近日，度全區人力資源和社會保障工作會議召開。會上記者了解到，我區今年要積極推進城鄉居民醫保制度的整合。

此項改革源于國務院。1月3日，為了深入推進醫療衛生體制改革、實現城鄉居民公平享有基本醫療保險權益、促進社會公平正義和城鄉經濟社會協調發展，在總結城鎮居民醫保和新農合運行情況以及地方探索實踐經驗的基礎上，國務院印發了《關于整合城鄉居民基本醫療保險制度的意見》。以規避重復參保、重復投入、待遇不夠公平、參保人員流動不暢等弊端。

國務院指出，整合時應堅持4個原則：一是統籌規劃、協調發展。把城鄉居民醫保制度整合納入全民醫保體系發展和深化醫改全局，突出三醫聯動，加強制度銜接。二是要立足經濟社會發展水平、城鄉居民負擔和基金承受能力，充分考慮并逐步縮小城鄉差距、地區差異，保障城鄉居民公平享有基本醫保待遇。三是要因地制宜，加強整合前后的銜接，確保工作順暢接續、有序過渡，確保群眾基本醫保待遇不受影響，確�；鸢踩椭贫冗\行平穩。四是要創新機制、提升效能。堅持管、辦分開，完善管理運行機制，深入推進支付方式改革。充分發揮市場機制作用，調動社會力量參與基本醫保經辦服務。

同時，國務院還提出了6個“統一”

一要統一覆蓋范圍。城鄉居民醫保覆蓋除城鎮就業人口以外的其他城鄉居民，允許參加職工醫保有困難的農民工和靈活就業人員選擇參加。

二要統一籌資政策。堅持多渠道籌資，合理確定城鄉統一的籌資標準，完善籌資動態調整機制，改善籌資分擔結構。城鎮居民醫保和新農合個人繳費標準差距較大地區可采取差別繳費的辦法逐步過渡。逐步建立個人繳費標準與城鄉居民人均可支配收入相銜接的機制。

三要統一保障待遇。逐步統一保障范圍和支付標準，政策范圍內住院費用支付比例保持在75%左右，逐步提高門診保障水平。妥善處理整合前后特殊保障政策的銜接，逐步縮小政策范圍內支付比例與實際支付比例間的差距。

四要統一醫保目錄。各省根據國家有關規定，遵循臨床必需、安全有效、價格合理、技術適宜、基金可承受的原則，在現有城鎮居民醫保和新農合目錄的基礎上，適當考慮參保人員需求變化，制定統一的醫保藥品和醫療服務項目目錄。

五要統一定點管理。統一定點機構管理辦法，強化定點服務協議管理，健全考評機制，實行動態準入退出。對社會辦醫采取一視同仁的政策。

六要統一基金管理。執行統一的基金財務制度、會計制度和基金預決算管理制度，強化內控管理、外部監督制度，推進付費總額控制，健全基金運行風險預警機制，合理控制基金結余，防范基金風險，提高使用效率。

目前，我區各地正在緊鑼密鼓地按照自治區的有關部署，積極地為實現順暢有序銜接而做準備，預計到6月底將做出具體安排。

【相關鏈接】

內蒙古全區人力資源和社會保障工作會議召開

1月19日，內蒙古全區人力資源和社會保障工作會召開。今年，自治區將從穩定和擴大就業、擴大社保覆蓋面、穩步實施工資收入分配制度改革等方面重點開展工作。

■就業工作

解決“僵尸企業”失業人員再就業問題

從就業領域看，我區就業總量矛盾依然突出，高校畢業生人數創歷史新高，特別是當前經濟增速仍處在放緩區間，對就業的拉動作用有所減弱，擴大就業規模、保持就業局勢穩定的壓力增大。同時，隨著自治區轉變發展方式、調整產業結構，鋼鐵、水泥、煤炭、化工等行業不同程度的存在產能過剩問題，企業重組兼并，淘汰 “僵尸企業”，結構調整中的隱性失業將開始顯現，促進失業人員再就業成為就業工作的一個新焦點。

今年就業工作的主要目標是：城鎮新增就業26萬人，城鎮登記失業率控制在4.0%以內。主要措施為：加大自治區扶持小微企業8條措施等促進就業、鼓勵創業政策的落實力度，圍繞產業轉型升級，培育發展新興產業，開發就業崗位，擴大就業規模，穩定就業局勢;積極化解結構性失業矛盾，各級人設部門要把去產能、處置“僵尸企業”過程中的失業人員再就業作為一項重點任務，依法規范企業的裁員行為，規范有序做好人員培訓、分流和安置工作，確保勞動關系和諧穩定。同時，確保應往屆高校畢業生實現就業或落實就業去向13萬人，年底前實現農牧民轉移就業245萬人以上。

■社會保障

將更多低收入群體納入保障范圍

近日，國務院印發《關于整合城鄉居民基本醫療保險制度的意見》，明確我國將推進城鎮居民醫保和新農合制度整合，逐步在全國范圍內建立起統一的城鄉居民醫保制度。對此，我區明確，中央已對整合城鄉居民基本醫療保險制度提出明確要求，6月底前自治區將作出具體安排。各地要按照自治區的部署，積極推進城鄉居民醫保制度整合，實現順暢銜接。

除了上述工作，我區將在今年擴大社保覆蓋面。具體措施包括：各地要加快機關事業單位養老保險制度改革實施工作，妥善解決各類矛盾問題，盡快實施到位;要深入推進全民參保計劃，落實社會保險轉移接續政策，以靈活就業人員、進城務工農牧民為重點，將更多低收入群體納入保障范圍。年底前，全區參加城鎮職工養老保險、城鎮醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險參保人數分別達到655萬人、1012萬人、240萬人、300萬人、304萬人。

同時，我區還明確，今年要繼續提高企業退休人員基本養老金，并同步調整機關事業單位退休人員待遇水平，提高居民基本醫療保險財政補助標準;按照推進“十個全覆蓋”工程的要求，城鄉居民養老保險基礎養老金標準要再提高5元等。

■工資收入分配

嚴格落實機關事業單位工資政策

今年，是深化改革的攻堅之年，人社領域的改革任務更加繁重。為此，我區將在今年穩步實施工資收入分配制度改革。主要措施包括：完善機關事業單位工資收入分配制度。今年，國家將出臺地區附加津貼制度等政策，開展法官檢察官工資制度改革試點、完善公立醫院薪酬制度試點;嚴格落實機關事業單位工資政策。按照國家要求，今年要調整機關事業單位基本工資標準，這次調標是建立基本工資標準正常調整機制后的首次調整，各地、各部門要對工資收入分配制度執行情況進行清理自查，對發現的問題要堅決糾正。同時，我區在去年出臺了旗縣以下公務員職務與職級并行制度、鄉鎮工作補貼制度，沒有兌現到位的地區要加快進度，我區將對落實情況進行專項督察;強化企業收入分配調控。

■扶貧攻堅

積極開發公益性崗位

我區今年要確保21萬人穩定脫貧、10個左右自治區貧困旗縣脫貧摘帽。主要措施包括：首先，抓好就業脫貧。要結合推進產業帶動脫貧、轉移就業脫貧、生態搬遷脫貧，分別制定就業脫貧措施，開展有針對性的就業培訓，讓有就業意愿的貧困人口都掌握一門就業技能。對就業困難人員和“零就業”家庭成員，要積極開發公益性崗位，落實政府兜底安置責任。研究制定鼓勵貧困地區創業扶持政策，以創業帶動貧困人口就業。其次，發揮社會保障托底作用。各地要加大資金傾斜力度，確保貧困人口參加居民養老保險政府代繳政策落實到位，逐步提高貧困地區居民養老保險基礎養老金標準。第三，加強貧困地區人才隊伍建設。研究制定貧困地區培養、引進和留住人才的傾斜政策，為貧困地區發展提供人才支持。