人社部召開(kāi)基本醫(yī)療保險(xiǎn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)直接結(jié)算工作視頻會(huì)，并與北京等22個(gè)申請(qǐng)首批啟動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算的省份簽訂了工作責(zé)任書(shū)，標(biāo)志著跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算工作正式轉(zhuǎn)入落實(shí)階段。
將突出北上廣等就醫(yī)集中的關(guān)鍵地區(qū)
人社部副部長(zhǎng)游鈞表示，這次國(guó)家異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)上線，標(biāo)志著跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算工作已由政策制定和系統(tǒng)開(kāi)發(fā)階段正式轉(zhuǎn)入落實(shí)政策、系統(tǒng)的部省對(duì)接和經(jīng)辦試運(yùn)行的新階段。
游鈞還表示，人社部門(mén)將突出京津冀、上海廣州等就醫(yī)集中的關(guān)鍵地區(qū)，突出人員備案、系統(tǒng)對(duì)接、預(yù)付金撥付、社保卡全國(guó)通用等關(guān)鍵任務(wù)，倒排時(shí)間，做好啟動(dòng)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
今年基本實(shí)現(xiàn)醫(yī)保全國(guó)聯(lián)網(wǎng)
人社部社保中心主任唐霽松介紹，根據(jù)相關(guān)工作要求，底，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，啟動(dòng)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算工作;2017年開(kāi)始逐步解決跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算，年底擴(kuò)大到符合轉(zhuǎn)診規(guī)定人員的異地就醫(yī)住院醫(yī)療費(fèi)用
直接結(jié)算。
當(dāng)日人社部與北京等22個(gè)申請(qǐng)首批啟動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算的省份簽訂了工作責(zé)任書(shū)。其中，北京、江蘇、廣東、吉林、海南、云南等10個(gè)省份在視頻會(huì)現(xiàn)場(chǎng)簽署了工作責(zé)任書(shū)，其他12個(gè)省份采取非現(xiàn)場(chǎng)形式簽訂，責(zé)任書(shū)確定了中央和地方重點(diǎn)工作任務(wù)與時(shí)限要求。
這些人員可申請(qǐng)異地就醫(yī)直接結(jié)算
人社部門(mén)還強(qiáng)調(diào)，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的相關(guān)人員，可以申請(qǐng)辦理跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。其中異地安置退休人員指退休后在異地定居并且戶籍遷入定居地的人員;異地長(zhǎng)期居住人員指在異地居住生活且符合參保地規(guī)定的人員;常駐異地工作人員指用人單位派人到外地工作且符合參保地規(guī)定的人員;異地轉(zhuǎn)診人員指符合參保地轉(zhuǎn)診規(guī)定的人員。
人社部副部長(zhǎng)游鈞指出，跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算涉及政策措施、管理體制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、運(yùn)行機(jī)制以及信息系統(tǒng)建設(shè)等諸多內(nèi)容，涉及人員流、業(yè)務(wù)流、基金流、信息流等能否順暢，哪一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，都會(huì)直接影響整體功能實(shí)現(xiàn)。各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、醫(yī)療技術(shù)水平差異較大，醫(yī)保政策規(guī)范、管理服務(wù)能力、信息技術(shù)水平各不相同，政策制定要兼容各地差異，經(jīng)辦流程要實(shí)現(xiàn)高效便捷，信息傳輸要在精確和效率上尋求平衡。
游鈞還強(qiáng)調(diào)，各級(jí)人社部門(mén)要明確時(shí)間結(jié)點(diǎn)，落實(shí)督查責(zé)任，強(qiáng)化督查考核，提高執(zhí)行力，確保任務(wù)落地。提升經(jīng)辦管理和服務(wù)能力，并注意標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步統(tǒng)一全國(guó)就醫(yī)結(jié)算代碼。
人社部社保中心主任唐霽松也表示，要明確人員和支付范圍、待遇政策、預(yù)付金政策、清算政策、信息傳輸要求、管理政策，厘清部級(jí)層面、省級(jí)層面、市級(jí)層面等各層級(jí)的責(zé)任，確保完成跨省異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算目標(biāo)任務(wù)。
醫(yī)保異地結(jié)算
不少人曾深受醫(yī)保“劃疆而治”之苦： 跨省就醫(yī)，先要開(kāi)轉(zhuǎn)診證明;就醫(yī)費(fèi)用，必須提前籌措、預(yù)先墊付;最終從醫(yī)保報(bào)銷，短則數(shù)月、長(zhǎng)則跨年，其間少不了一遍遍跑腿往返。不同地方，納入醫(yī)保的藥品不同、診療項(xiàng)目不同，也讓就醫(yī)者糾結(jié)：就醫(yī)地醫(yī)保目錄中的藥品，有時(shí)卻不在參保地的目錄之中，想治病，不能不用藥，用了藥，卻無(wú)法報(bào)銷。更有許多隨兒女在異地生活的退休老人，哪怕已取得生活所在地戶口，看病吃藥的費(fèi)用仍必須回原工作地報(bào)銷，一年年辛苦奔波，平添許多麻煩。隨著人員流動(dòng)日益頻繁，這一矛盾越來(lái)越突出。
醫(yī)療保險(xiǎn)“全國(guó)漫游”究竟難在哪兒?不是難在技術(shù)支持。社會(huì)保障卡持卡人已超過(guò)9億。有關(guān)機(jī)構(gòu)早已論證過(guò)，提高包括醫(yī)療保險(xiǎn)在內(nèi)的社保“便攜性”，在技術(shù)上不存在解決不了的問(wèn)題。也不是難在制度安排。在國(guó)際上，全國(guó)統(tǒng)籌是主流，可提供大量的政策借鑒。
醫(yī)保“全國(guó)漫游”難，主要難在平衡各地利益。目前各地在醫(yī)保的繳費(fèi)年限、繳費(fèi)比例、享受待遇方面有很大差別。異地就醫(yī)直接結(jié)算，實(shí)際上涉及“參保地”與“就醫(yī)地”間利益的重新調(diào)整。優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源集中的地方擔(dān)心，如果“全國(guó)漫游”，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人得了大病，可能會(huì)堆涌到醫(yī)療條件好、報(bào)銷水平高的地方。異地生活的退休老年人不繳費(fèi)，醫(yī)療支出又相對(duì)較高，倘若看病報(bào)銷都集中在就醫(yī)地，就醫(yī)地肯定吃不消。正因如此，提起異地就醫(yī)直接結(jié)算，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高、醫(yī)療條件好的地方常常列出這樣那樣的困難，強(qiáng)調(diào)其不現(xiàn)實(shí)、難操作。說(shuō)到底，還是一些地方過(guò)多地考慮自己的小算盤(pán)，把局部利益放在老百姓切身利益的前面，把自己的方便省事放在老百姓的便利前邊。
面對(duì)醫(yī)保異地結(jié)算的問(wèn)題，各地要學(xué)會(huì)算大賬，不能盯著某一項(xiàng)看“是否吃虧”。單看醫(yī)保，實(shí)現(xiàn)“全國(guó)漫游”可能會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)增加一定負(fù)擔(dān)，但西部省份大量年輕勞動(dòng)力到發(fā)達(dá)地區(qū)打工、納稅、為當(dāng)?shù)胤睒s做貢獻(xiàn)，年老后再回到西部養(yǎng)老，西部省份可能也會(huì)覺(jué)得自己“吃虧”了。
事實(shí)上，有些擔(dān)憂完全可以通過(guò)政策設(shè)計(jì)來(lái)化解。譬如，此次發(fā)布的通知提出，異地就醫(yī)時(shí)，支付范圍執(zhí)行就醫(yī)地標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)保基金支付比例等執(zhí)行參保地政策，基金在地區(qū)間實(shí)行先預(yù)付兩個(gè)月資金后清算的方式。政策設(shè)計(jì)到位，可以使實(shí)際運(yùn)行中醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)得出、接得下、可操作。
異地就醫(yī)直接結(jié)算，未來(lái)符合條件的參保者將告別墊資和跑腿，這背后是全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、信息即時(shí)登記共享、基金跨省撥付按月結(jié)算，工作量極大且異常繁瑣。然而，政府部門(mén)不麻煩，麻煩的可能就是老百姓。眼下，直接結(jié)算邁出關(guān)鍵一步，人們也期待，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源能更多地下沉到基層，讓老百姓不再為求醫(yī)問(wèn)藥異地奔波
