日前，記者從市人社局了解到，為建立更加公平可持續(xù)的醫(yī)療保險制度，調(diào)節(jié)、規(guī)范醫(yī)療服務供需關(guān)系，6月27日，天津市人民政府出臺了《關(guān)于進一步完善醫(yī)療保險制度的意見》(津政發(fā)〔2016〕17號)，要求完善相關(guān)醫(yī)保政策。7月14日，市人社局召開新聞發(fā)布會，天津市人力社保局總經(jīng)濟師高連歡對政策進行了詳細解讀。

《意見》共10個方面34項政策，全面涵蓋了醫(yī)療保險政策、經(jīng)辦、監(jiān)管、服務、信息化以及推動醫(yī)改的工作。

1發(fā)揮醫(yī)保在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中的基礎(chǔ)性作用。繼續(xù)做好維護參保人員權(quán)益、促進公立醫(yī)院綜合改革、支持分級診療和“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”等工作。

2構(gòu)建多層次大病保障體系。在現(xiàn)有保障體系基礎(chǔ)上，針對有重大社會影響的重大疾病、罕見病，實行病種付費，通過談判等方式，將特種藥品納入保障范圍，建立精準保障制度。

3幫扶困難群體醫(yī)療。一是全額補助困難群體參保，重殘、低保以及其他各類困難人員參加居民醫(yī)保，個人不繳費，由政府全額補助。二是提高低保戶、低保邊緣戶的籌資和保障水平，籌資標準由低檔850元調(diào)整為中檔1080元，住院報銷比例相應提高5個百分點。三是低保戶和低保邊緣戶當中的重殘、單親、失獨、農(nóng)村五保和城市“三無”人員，以及優(yōu)撫對象，參加居民醫(yī)保按高檔1380元籌資，政府全額補助，并享受相應的醫(yī)保待遇。四是一至六級傷殘軍人參加職工醫(yī)保，由單位繳費或政府補助參保。

4完善醫(yī)保報銷政策。一是擴大居民醫(yī)保門診報銷范圍。由目前只在一級醫(yī)院報銷擴大到開展公立醫(yī)院改革的二級醫(yī)院。二是調(diào)整職工和居民醫(yī)保的門診報銷起付線。參保人員門診就醫(yī)，醫(yī)療費用連續(xù)1年、2年、3年及以上未超過起付標準的，轉(zhuǎn)年起付標準分別降低100元、200元、300元。三是調(diào)整職工醫(yī)保住院報銷起付線。在職人員門診費用未超過1500元、退休人員未超過2500元的，次年患病住院時，第一次住院起付線降至500元，第二次及以上住院不收起付線。四是實行門診醫(yī)保額度跨年度積累。參保人員門診費用未達到最高支付額度的，差額部分可轉(zhuǎn)移到本人以后年度的住院最高支付額度中，并逐年累加計算，只增不減。五是規(guī)范門診藥店報銷比例。自2017年起，職工和居民醫(yī)保在定點零售藥店購藥費用，報銷比例分別確定為65%和50%。

5優(yōu)化職工醫(yī)保個人賬戶管理。一是提升個人賬戶使用效能。將參保人員當年個人賬戶的70%按月劃入社會保障卡，由參保人員自主用于補償個人就醫(yī)時自付的醫(yī)療費用以及購買商業(yè)健康保險、健康體檢等。二是提高個人賬戶大病保障能力。參保人員因患重病住院，年度內(nèi)醫(yī)療費用超過5萬元的，可申請將個人賬戶余額一次性提取，用于補償個人負擔的醫(yī)療費用。

6推進醫(yī)療保險付費方式改革。繼續(xù)深入實施醫(yī)保基金總額管理制度，加快推廣門診按人頭付費制度，積極實行住院按病種付費制度。

7強化醫(yī)保管理服務。一是建立醫(yī)保服務協(xié)議信息管理系統(tǒng)，完善醫(yī)保服務機構(gòu)、醫(yī)師藥師、藥品、診療項目等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。二是全面推動門診、門特、住院診療信息由醫(yī)療服務機構(gòu)實時上傳至醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)，運用信息化手段實行智能審核，提升服務效能。三是強調(diào)社會保障卡是參保人員辦理人力社保各項事務的唯一合法憑證，嚴禁借出、借入和非法倒賣。四是推廣實施糖尿病等慢性病送藥服務試點，鼓勵有資質(zhì)的醫(yī)療服務機構(gòu)網(wǎng)上售藥、送藥上門，實現(xiàn)便民服務。

8加強醫(yī)保監(jiān)管。一是加強醫(yī)保監(jiān)督管理，重點強調(diào)了對違規(guī)騙保行為的處罰條款。二是規(guī)范醫(yī)保門診特定病種管理，實行醫(yī)保門特病鑒定管理，建立門特鑒定中心和復查中心，并推行門特病患者定點就醫(yī)和分級診療機制。三是強化醫(yī)保實時監(jiān)控系統(tǒng)功能。開發(fā)建立醫(yī)保藥品電子信息監(jiān)控子系統(tǒng)，全流程監(jiān)控醫(yī)保藥品流通環(huán)節(jié)。四是建立醫(yī)保誠信制度。按照社會誠信建設(shè)要求，構(gòu)建醫(yī)保誠信系統(tǒng)。五是公示醫(yī)保就醫(yī)診療信息。按照信息公開要求，定期公開醫(yī)保定點服務機構(gòu)、醫(yī)師(藥師)、門診、住院醫(yī)療費用等信息。六是加強部門聯(lián)動與社會監(jiān)督。建立健全醫(yī)保監(jiān)管工作聯(lián)動機制，嚴肅查處違規(guī)騙保行為，鼓勵社會各界對醫(yī)保欺詐騙保行為舉報投訴，發(fā)動群眾進行社會監(jiān)督。七是探索建立醫(yī)保風險儲備金制度。結(jié)合醫(yī)保基金收支預算情況，每年從當年度基金收入中提取一定比例的基金作為風險儲備金，用于應對人口老齡化導致醫(yī)療費用不斷增長、醫(yī)保基金當期收不抵支等情況。

9繼續(xù)實施意外傷害附加保險制度。繼續(xù)深入實施全民意外傷害附加保險制度。

10積極推進京津冀醫(yī)保協(xié)同發(fā)展。按照京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略部署，深化醫(yī)療保險管理合作，實現(xiàn)醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)互認，方便參保人員異地就醫(yī);同時，健全異地就醫(yī)協(xié)查機制，相互提供信息核對及協(xié)查服務，協(xié)同做好雙方定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管工作。