紹興市市區(qū)房屋拆遷安置補(bǔ)償實(shí)施辦法

發(fā)布部門: 浙江省紹興市人民政府
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紹興市人民政府令
第3號

紹興市市區(qū)房屋拆遷安置補(bǔ)償實(shí)施辦法
　
　
紹興市人民政府令
第3號
現(xiàn)發(fā)布《紹興市市區(qū)房屋拆遷安置補(bǔ)償實(shí)施辦法》，自發(fā)布之日起施行。
　市長紀(jì)根立
　一九九五年四月十五日
紹興市市區(qū)房屋拆遷安置補(bǔ)償實(shí)施辦法
第一條為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，保障城市建設(shè)的順利進(jìn)行，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《浙江省城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》以及《省政府關(guān)于修改的決定》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條凡在本市市轄區(qū)內(nèi)國有土地上，因城市建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物的。適用本辦法。
第三條本辦法所稱拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的單位和個人；本辦法所稱的被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有人（包括代管人、國家授權(quán)的國有房屋及其附屬物的管理人）和被拆除房屋及其附屬物的使用人。
第四條房屋拆遷必須符合城市總體規(guī)劃，有利于舊城改造，促進(jìn)城市建設(shè)。拆遷人必須按照本辦法規(guī)定對被拆遷人給予補(bǔ)償和安置，被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要，并在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)完成搬遷。被拆遷人的單位和主管部門應(yīng)協(xié)助拆遷人做好被拆遷人的動遷工作。
第五條市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會為本市的房屋拆遷主管部門，負(fù)責(zé)市區(qū)房屋拆遷的審批、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、裁決等工作。公安、司法、土管、工商、物價、財(cái)稅、交通、郵電、電力等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，街道辦事處，應(yīng)按各自的職現(xiàn)，配合房屋拆遷主管部門做好城市房屋拆遷工作。
第六條需要拆遷房屋的單位和個人，須持計(jì)劃部門投資立項(xiàng)批文、規(guī)劃部門建設(shè)用地規(guī)劃許可證、定點(diǎn)圖和土管部門同意土地出讓或劃撥的證明文件，以擴(kuò)拆遷計(jì)劃、拆遷安置補(bǔ)償方案，向拆遷主管總門提出拆遷申請，經(jīng)批準(zhǔn)并發(fā)給房屋拆遷許可證后，方可拆遷。
凡原地安置被拆遷人的，建設(shè)單位必須在拆遷前依法取得土地使用權(quán)。
市區(qū)原則上實(shí)行統(tǒng)一拆遷。拆遷方式可分為自行拆行和委托拆遷。拆遷項(xiàng)目凡不涉及到他人民事權(quán)益的。經(jīng)批準(zhǔn)，可以自行拆遷，拆遷項(xiàng)目凡涉及到他人民事權(quán)益的，應(yīng)委托拆遷。受委托的單位必須具有房屋拆遷資格證書。房屋拆遷主管部門不得接受拆遷委托。
拆遷人應(yīng)向拆遷主管部門繳納拆遷管理費(fèi)。管理費(fèi)按拆遷安置補(bǔ)償?shù)?.5%至1%繳納，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條經(jīng)批準(zhǔn)拆遷的項(xiàng)目，房屋拆遷主管部門應(yīng)在房屋拆遷許可證核發(fā)之日起十五日內(nèi)將建設(shè)項(xiàng)目的名稱、拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限等以房屋拆遷公告或其他形式予以公布。被拆遷人的單位或主管部門應(yīng)協(xié)助做好拆遷的宣傳、解釋工作。
第八條房屋拆遷必須在批準(zhǔn)的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)實(shí)施。在批準(zhǔn)拆遷的同時，房屋拆遷主管部門應(yīng)書面通知有關(guān)部門暫停辦理拆遷范圍內(nèi)的居民戶口遷入、分戶、房屋產(chǎn)權(quán)的變更、贈與、分家析產(chǎn)、租憑以及核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照等手續(xù)。因出生、軍人復(fù)轉(zhuǎn)退、婚嫁等確需入戶、分戶或產(chǎn)權(quán)變更的，須經(jīng)市公安局和房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)方可給予辦理手續(xù)，同時拆遷人應(yīng)及時調(diào)整拆遷安置方案。
拆遷人與被拆遷人須在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，簽訂補(bǔ)償安置等問題的書面協(xié)議，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議可由公證機(jī)關(guān)公證或拆遷主管部門鑒證。
拆遷期限期滿后，拆遷人申請?jiān)诓疬w范圍內(nèi)予以斷電、斷水的，經(jīng)拆遷主管部門批準(zhǔn)，水、電管理部門應(yīng)予支持、配合。
第九條拆除設(shè)有抵押權(quán)、典權(quán)，以及產(chǎn)權(quán)不明或產(chǎn)權(quán)有糾紛房屋，應(yīng)由拆遷人提出補(bǔ)償安置方案和相應(yīng)的資金擔(dān)保，經(jīng)拆遷主管部門審查，并辦理證據(jù)保全后方可拆遷。

拆除依法代管的房屋，其補(bǔ)償安置協(xié)議必須經(jīng)色證機(jī)關(guān)公證，經(jīng)證據(jù)保全后，補(bǔ)償金由房屋代管人存入銀行。
拆除軍產(chǎn)及其設(shè)施、教堂、寺廟、文保點(diǎn)和涉外房屋，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
拆除由原私有住宅房屋改變的營業(yè)用房，原則上按原房屋性質(zhì)安置。對原所有人自己依法營業(yè)并發(fā)此為主要生活來源的，經(jīng)房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)，需要安置營業(yè)房的，在一九九一年六月一日前已改變性質(zhì)的，應(yīng)補(bǔ)繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，在一九九一年六月一日后改變性質(zhì)的，加倍補(bǔ)繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。拆除拆遷范圍內(nèi)的違法建筑和過期和臨時建筑不予補(bǔ)償和安置。拆除未到期的臨時建筑，對所有人作適當(dāng)補(bǔ)償，不作安置。逾期未自行拆除的，經(jīng)房屋拆遷主管部門核準(zhǔn)，由拆遷人拆除。
第十條拆遷人在拆遷完畢后，應(yīng)立即將所拆除房屋原權(quán)證移交給房管部門予以注銷。在完成產(chǎn)權(quán)交換或新房建成后，應(yīng)及時通知被拆房屋的產(chǎn)權(quán)交換者在三個月內(nèi)到房管部門辦理房屋變更登記和納稅手續(xù)。
第十一條城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的房屋拆遷，貫徹城市共建的方針，在市區(qū)的被拆遷人所在系統(tǒng)，單位都有義務(wù)承擔(dān)臨時過渡安置的困難。
第十二條拆遷人與被拆遷人在拆遷中對補(bǔ)償、安置問題經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議申請房屋拆遷主管部門協(xié)調(diào)、裁決時，程序和手續(xù)按《浙江省城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定執(zhí)行。
第十三條拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷房屋的所有人按照規(guī)定予以拆遷補(bǔ)償。拆遷補(bǔ)償采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價補(bǔ)償相結(jié)合三種形式。拆遷補(bǔ)償按所拆房屋所有權(quán)證上載明的建筑面積計(jì)算。
作價補(bǔ)償?shù)慕痤~按所拆房屋建筑面積和重置價格結(jié)合成新結(jié)算。重置價格是指房屋的單方工程造價，由市物價局會同市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會制定。
第十四條拆除教學(xué)、醫(yī)療用房、敬老院、幼兒園、公共廁所等社會公益事業(yè)的房屋及其附屬物遷人應(yīng)按照其原性質(zhì)、原規(guī)模予以重建，或者按照城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排建設(shè)，或者按照重置價格給予補(bǔ)償，補(bǔ)償款仍用于公益事業(yè)建設(shè)。
城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的拆遷涉及上述公益事業(yè)的房屋及其附屬物，由拆遷人按照城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排建設(shè)或者按重置價格給予一次性補(bǔ)償。
第十五條以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的非住宅房屋，償還建筑面積與原建筑面積相等部分，按照重置價格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價，償還建筑面積超過原建筑面積的部分，按照商品房價格結(jié)算，償還建筑面積不足原建筑面積的部分，按照當(dāng)年新建安置房屋的成本價結(jié)算。
不作安置的非住宅房屋，按照當(dāng)年新建安置房屋的成本價結(jié)算。
城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目拆遷單位非住宅房屋的，按重置價格對被拆遷人給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；對承租直管公有非住宅房屋的單位，安置補(bǔ)助費(fèi)按每平方米（建筑面積）二百元一次性付給。
第十六條以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的私有住宅房屋和企業(yè)、自收自支事業(yè)單位自管的住宅房屋，償還建筑面積與原建筑面積相等的部分，按照重置價格結(jié)合層次差價結(jié)算結(jié)構(gòu)差價；償還建筑面積超過原建筑面積的部分，在保底安置標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的，按重置價格結(jié)算，超過保底安置標(biāo)準(zhǔn)的部分，按照商品房價結(jié)算；償還建筑面積不足原建筑面積的部分及不需償還安置面積的，按當(dāng)年新建安置房屋的成本價結(jié)算。
因房屋套型或自然間不可分割而使總安置建筑面積增加在四平方米（使用面積三平方米）以內(nèi)的，按重置價格結(jié)算。
第十七條以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的房管部門直管的和行政機(jī)關(guān)、全額或差額預(yù)算管理的事業(yè)單位自管的住宅房屋，償還建筑面積與原建筑面積相等的部分，不結(jié)算差價；償還建筑面積超過原建筑面積的部分，在保底安置標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的，按重置價格結(jié)算，超過保底安置標(biāo)準(zhǔn)的部分，按商品房價格結(jié)算；償還建筑面積不足原建筑面積的部分，按當(dāng)年新建安置房屋的成本價結(jié)算。
為促進(jìn)房改，允許一套住房中具有兩種性質(zhì)的產(chǎn)權(quán)，對原公房使用人要求增加面積，經(jīng)房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)，并以商品房價格購買的，原使用人對該部分的房屋面積擁有產(chǎn)權(quán)。

　第十八條拆除產(chǎn)權(quán)屬單位或私人所有的出租住宅房屋，一般應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，原租賃關(guān)系繼續(xù)保持，租賃協(xié)議由雙方自行修訂。原所有人在拆遷時，不愿繼續(xù)出租房屋或要求放棄產(chǎn)權(quán)的，則對原房屋作價補(bǔ)償，原使用人由拆遷人按規(guī)定予以安置。
第十九條拆除設(shè)有抵押權(quán)、典權(quán)以及產(chǎn)權(quán)不明或產(chǎn)權(quán)有糾紛的房屋，被拆遷當(dāng)事人之間在拆遷期限內(nèi)達(dá)不成協(xié)議的，對該房屋實(shí)行證據(jù)保全，由拆遷人以預(yù)支補(bǔ)償?shù)姆吭醇跋鄳?yīng)的資金作擔(dān)保，由拆遷主管部門鑒證后先行對原房屋使用人預(yù)安置，原房屋由拆遷人拆除。
第二十條拆遷范圍內(nèi)的公共設(shè)施、管線、樹木、附屬物等由拆遷人給予原所有人適當(dāng)補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市物價局會同市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會制定。
第二十一條拆遷人對應(yīng)當(dāng)安置的被拆除房屋使用人，依照本辦法規(guī)定給予安置。安置用房不能一次性解決的，應(yīng)在拆遷協(xié)議中明確過渡方式、期限。
被拆除房屋使用人是指在拆遷范圍內(nèi)具有正式戶口并實(shí)際居住的公民和具有營業(yè)執(zhí)照并按營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的地點(diǎn)正式營業(yè)的單位和個人；或者作為正式辦公地的機(jī)關(guān)、團(tuán)體企業(yè)、事業(yè)單位。列入安置的被拆除房屋使用人必須具有房屋使用的合法手續(xù)。
在拆遷范圍內(nèi)原有正式戶口，拆遷時實(shí)際不居住的未婚現(xiàn)役軍人、援外工作人員、留學(xué)生按規(guī)定戶口報(bào)在大、中專學(xué)校的學(xué)生，實(shí)際居住在拆遷范圍內(nèi)、戶口按規(guī)定遷往所在單位、學(xué)校的人員；在勞教或拘役、服刑的人員；配偶一方戶口不在拆遷范圍內(nèi)的，可照顧計(jì)入安置人口。
獨(dú)生子女戶（獨(dú)生子女已結(jié)婚的除外）和原使用人中有符合晚婚條件并已領(lǐng)取結(jié)婚證而對方確無結(jié)婚用房的，保底安置時，可以增加一個安置人口。
第二十二條拆除住宅房屋，由拆遷人按原使用面積并結(jié)合人口安置原使用人。
居住直管公房的，實(shí)行上封頂，下保底，中間按原面積安置。即凡原人均使用面積高于二十一平方米的，按人均二十一平方米安置；凡原人均原使用面積不足八平方米的，按人均八平方米安置；凡人均原使用面積在八至二十一平方米之間的，按原面積安置。一至二人的小戶原使用面積不足二十一平米的，按二十一平方米保底安置，原使用面積超過五十平方米的，可按五十平方米安置。以上安置標(biāo)準(zhǔn)，在市區(qū)另有住房的應(yīng)一并算計(jì)面積。
單位自管房、私房安置，原則上按原建筑面積拆一還一保留產(chǎn)權(quán)。原人均不足八平方米使用面積的，按八平方米安置。
違法建筑或臨時建筑不計(jì)入安置面積。
第二十三條房屋拆遷安置地域應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃要求和新建工程性質(zhì)確定。凡拆遷人在原地塊進(jìn)行普通住宅建設(shè)的，原房屋使用人能自行解決過渡用房的，應(yīng)允許原房屋使用人回遷安置，凡經(jīng)公開招投標(biāo)出讓地塊或經(jīng)政府特許批準(zhǔn)的拆遷，可以易地安置，凡城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的拆遷，應(yīng)當(dāng)易地安置。凡安置到市郊新開發(fā)區(qū)的原房屋使用人，可人均增加一平方米至二平方米的使用面積，免繳按規(guī)定所增加面積部分的房價款或有償安置費(fèi)。
第二十四條拆除非住宅房屋，原則上按原建筑面積安置。安置的地域必須符合城市規(guī)劃要求。
拆除與人民日常生活密切相關(guān)的、具有區(qū)域功能性的、服務(wù)性、公益事業(yè)性的非住宅房屋，有條件的，以原建筑面積就近安置。
城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，拆遷單位非住宅房屋時，原則上只作經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，安置問題自行解決。
第二十五條拆遷原所有人自己依法營業(yè)并以此為主要生活來源的私有非住宅房屋，拆遷人應(yīng)該以原建筑面積給予安置，經(jīng)批準(zhǔn)利用私有住宅改為非住宅，并以此為主要生活來源的，已繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的，要作非住宅安置；出租給他人使用的私有非住宅房屋，按住宅進(jìn)行安置。
第二十六條原使用人經(jīng)房管部門批準(zhǔn)，將公有住宅改為非住宅的，拆遷時按住宅安置。原使用人擅自將公有住宅改為非住宅的或轉(zhuǎn)租他人使用的房屋面積，不作安置依據(jù)。 第二十七條實(shí)行增加面積有償安置和住宅安置層次差價的規(guī)定。具體標(biāo)準(zhǔn)由市物價局會同市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會制定。
第二十八條拆遷本市市區(qū)內(nèi)，因城市建設(shè)需要經(jīng)批準(zhǔn)征用的地土地及國有土地上所有權(quán)屬于農(nóng)業(yè)人口的住宅，拆遷安置補(bǔ)償可采用以下方式：
１按照城市（村鎮(zhèn)）規(guī)劃，由拆遷人會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村統(tǒng)一代建，以原建筑面積為依據(jù)，結(jié)合房屋設(shè)計(jì)間數(shù)和安置人口，補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)按重置價格結(jié)算。
２、自行移建的，由拆遷人支付原房屋的重置價格和當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶建房準(zhǔn)用地的費(fèi)用，由被拆遷人按城市（村鎮(zhèn)）規(guī)劃的要求限期自行移建。原房屋由被拆遷人自行拆除。
３、有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，拆遷人可直接支付給被拆遷人所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，村委一次性拆遷補(bǔ)償費(fèi)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村統(tǒng)一安置被拆遷人。一次性補(bǔ)償以原建筑面積計(jì)算，按新建安置房的成本價支付。
紹興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一征地拆遷，拆遷補(bǔ)償安置形式及標(biāo)準(zhǔn)，可按照本辦法由紹興開發(fā)區(qū)管理委員會制定具休辦法。
第二十九條拆遷過渡期最長不得超過兩年。拆遷人不得擅自延長過渡期。拆遷過渡期以拆遷人申報(bào)的拆遷方案為準(zhǔn)。當(dāng)被拆遷人無法自行過渡周轉(zhuǎn)時，拆遷人有義務(wù)解決周轉(zhuǎn)用房。凡超過過渡期的，拆遷人應(yīng)加倍支付超期的過渡周轉(zhuǎn)費(fèi)。由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，被拆遷人應(yīng)當(dāng)在行到安置房屋后的三個月內(nèi)騰退周轉(zhuǎn)房。
第三十條拆遷人應(yīng)當(dāng)會給原房屋使用人下列補(bǔ)助費(fèi)：
１、搬家補(bǔ)助費(fèi)：按原使用人（正式戶口的常住人口）每人每次四十元；一至二人的小戶，每戶每次一百元。
２、原使用人（正式戶口的常住人口）自行解決周轉(zhuǎn)房的，臨時安置補(bǔ)助費(fèi)自拆遷期限終止時起每人每月三十元，一至二人的小戶，每戶每月七十元；超過規(guī)定期限部分，加倍發(fā)給補(bǔ)助費(fèi)。由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，規(guī)定期限內(nèi)不發(fā)臨時安置補(bǔ)助費(fèi)，超過期限按上述規(guī)定發(fā)給。
３、拆遷非住宅房屋的搬遷費(fèi)按拆除建筑面積每平方米十五元計(jì)發(fā)；造成停產(chǎn)、停業(yè)引起經(jīng)濟(jì)損失的，由拆遷人給予一次性補(bǔ)助費(fèi)，補(bǔ)助費(fèi)以每平方米二十元計(jì)發(fā)；自行周轉(zhuǎn)過渡費(fèi)以每月每平方米二十元計(jì)發(fā)，過渡期最長不得超過一年。
鼓勵提前搬遷。被拆遷人凡在房屋拆遷主管部門規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，提前搬遷的，大戶（四人以上）每戶發(fā)給一千元，小戶（三人以下）每戶發(fā)給六百元，非住宅屋每平方米（建筑面積）發(fā)給十五元。
第三十一條拆遷人、被拆遷人違反本辦法的，按《浙江省城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定處罰。
第三十二條自本辦法發(fā)布之日起，《紹興市市區(qū)房屋拆遷實(shí)施辦法》《紹興市市區(qū)農(nóng)戶房屋拆遷補(bǔ)償安置暫行辦法》、《紹興市市區(qū)中興路開發(fā)建設(shè)房屋拆遷試行辦法》停止執(zhí)行。本辦法發(fā)布之前經(jīng)批準(zhǔn)的原拆遷項(xiàng)目仍按原規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條本辦法由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。