為保障重點公共設施建設進度,拆遷補償費越飆越高,推高政府拿地成本,各地征地標準不一致,往往造成攀比拖了征地進度。為統一各區征地標準,規范征地程序,《廣州市農民集體所有土地征收補償試行辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》),即日起至11月5日公開征求意見。
《辦法》概括起來有三大亮點:一是將各區征地補償標準以及青苗補償標準進一步細化,使其更具操作性;二是農民房復建安置標準與現有三舊改造等相關規定統一,均按照280平方米套內面積復建安置;三是加強了信息公開力度。
其中,農民集體所有土地征收補償最貴的是越秀區全區和天河區部分街道,每畝達到4 0萬元;最便宜的是從化部分地區,每畝8 .5萬元。
出臺目的:
統一全市征收補償標準
除國家和省另有規定外,廣州市行政區域范圍內征收農民(含農轉居人員)集體所有土地,皆適用《辦法》。
“有一些重點項目,比如開一條路或者修一座橋,為了保證建設進度,區里在收儲土地時成本越飆越高,而且不同項目征收標準不一致,導致攀比,往往影響了土地收儲進度!睆V州市相關政府部門負責人解釋,《辦法》最大的意義在于,統一全市各區集體土地征收補償標準。
全市最貴:
越秀全區40萬元/畝
根據相關規定,征收集體土地需根據被征收土地的原用途給予補償,補償內容包括土地補償費、安置補助費、青苗及地上附著物補償、社會保障費、留用地安置補償等費用。其中,土地補償費和安置補助費是大頭。
《辦法》規定,土地補償費和安置補助費按照《廣州市征地補償標準》(以下簡稱“2015版”標準)執行,并報省國土資源廳備案。不因征地目的及土地用途的不同而有差異。
廣州市2012年1月曾印發實施《廣州市征地補償保護標準指導意見(試行)》。(以下簡稱“2012版”標準)。10區(不包括增城、從化)大概分三個梯度,越秀、海珠、荔灣、天河、番禺補償標準最高;第二梯隊為白云、黃埔、蘿崗;第三梯隊為花都和南沙。補償分耕地、園地、林地、養殖水面、未利用地5類,耕地最高補償標準為12萬元/畝,未利用地最低補償額只有1.85萬元/畝。
2015版標準補償標準采取“一口價”。補償額度最低的是從化良口鎮等4個片區,為8.5萬元/畝;補償額度最高的是越秀區,為40萬元/畝。
這是不是說,3年來標準大大提高?“2012年版是‘保護標準’,實際操作中早就突破了,2015年標準是根據現實狀況,以及參考全國不同城市做法得出的,”廣州市相關政府部門負責人解釋。
拉開梯次:
白云區內差價達16萬/畝
還有一大變化值得一提!2012版”標準中,幾乎是一個區一個標準!2015版”標準中,除越秀、海珠、番禺、南沙四區,其他區根據街道進一步細分,比如荔灣區分成2級補償,金華街等13條街道補償價為34.8萬元/畝。沖口街等9條街道補償價為26萬元/畝,差價達到8.8萬/畝。天河區雖然分三階補償,但差價不大;差異最為明顯的是“拆遷大戶”白云區,20條街道細分5階補償,景泰街和三元里街最高,補償達35萬元/畝,直逼中心城區,相對遠郊的鐘落潭補償價為19萬元/畝,區內征地差價達到16萬元/畝。在2012版標準中,白云區20條街道的補償分兩檔、景泰街等14條街標準較高,和越秀等中心城區無異;人和鎮、太和鎮、江高鐘落潭鎮4鎮一個標準。
標準細化:
青苗3000-1.5萬元/畝
此前的補償標準不夠具體,往往導致實操起來差異巨大。廣州市政府相關部門負責人給記者舉了個例子,“有的村民搶建果樹,見縫插針,一片果林根本就進不去人,這就是因為目前的青苗補償依據是數棵數的!
《辦法》依法細化了青苗及一般地上附著物的具體量化補償標準。根據植物品種不同分為一般青苗、荔枝、龍眼、芒果等10類,補貼單價從3000元-1 .5萬元/畝不等。密植規格從40元-200元棵/畝不等;果苗補貼單價根據高度不同從100元- 1萬元不等,密植規格從350元棵/畝至1萬元棵/畝。
“這次做了兩個標準,有按畝的,也有按密植規格的,給區里多一種選擇,參考標準更加科學合理!睆V州市相關政府部門負責人稱。