政府采購管理辦法

第一章總則

第一條為了加強中心政府采購管理工作，建立和完善政府采購工作運行機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《國家測繪局政府采購管理實施辦法(試行)》等法律法規(guī)，結(jié)合中心工作實際，制定本辦法。

第二條中心政府采購是指中心按照政府采購法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的方式和程序，使用財政性資金和單位自籌資金，采購國務(wù)院公布的政府集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

第三條政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明原則、公平競爭原則和誠實信用原則。

第四條政府采購應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。

第二章組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第五條為加強中心政府采購工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立政府采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由主管政府采購工作的中心領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)處、辦公室、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部、行政服務(wù)部及紀(jì)檢監(jiān)察的人員組成。

政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是;

(一)指導(dǎo)規(guī)范本單位政府采購行為;

(二)監(jiān)督和檢查本單位政府采購活動的運作過程。

第六條政府采購工作由財務(wù)處統(tǒng)一歸口管理。其主要職責(zé)是：

(一)制定中心政府采購管理辦法;

(二)確定政府采購項目以及政府采購方式;

(三)組織編制年度政府采購預(yù)算和計劃;

(四)組織和參與實施本單位的政府采購工作;

(五)依法履行政府采購合同;

(六)編報中心政府采購信息統(tǒng)計報表。

第七條辦公室的職責(zé)是：負(fù)責(zé)組織實施辦公家具、汽車等設(shè)備的政府采購工作。

第八條網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部的職責(zé)是：負(fù)責(zé)組織實施計算機(jī)類設(shè)備和涉密計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保密專用設(shè)備、系統(tǒng)集成與服務(wù)的政府采購工作。

第九條行政服務(wù)部的職責(zé)是：負(fù)責(zé)組織實施公用設(shè)備(空調(diào)等)的政府采購工作。

第十條其它部門的職責(zé)是：負(fù)責(zé)本部門項目中涉及技術(shù)服務(wù)的委托業(yè)務(wù)費支出，符合政府采購限額的，由本部門提出采購需求，經(jīng)財務(wù)處商業(yè)務(wù)處審核確認(rèn)后，部門組織實施采購工作。

第三章政府采購的組織形式、方式及范圍

第十一條政府采購的組織形式分為政府集中采購、部門集中采購和單位自行采購。

第十二條政府集中采購，是指中心采購的屬于政府集中采購目錄中的政府采購項目，委托政府集中采購機(jī)構(gòu)代理采購的活動。

采購范圍包括：由國務(wù)院確定并公布的政府集中采購的目錄以及限額以上的政府采購貨物或服務(wù)的項目。

采購方式：公開招標(biāo)。

(一)在限額以內(nèi)的政府采購貨物或服務(wù)，采用中央政府采購網(wǎng)協(xié)議供貨和網(wǎng)上競價采購的操作形式，選擇中央政府采購中心通過公開招標(biāo)確定的供應(yīng)商。

(二)超過限額的政府采購貨物或服務(wù)，委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(含中央政府采購中心)進(jìn)行公開招標(biāo)。

第十三條政府集中采購活動中，采購部門不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。

第十四條部門集中采購，是指中心采購的列入國家測繪局部門集中采購范圍的項目，并由國家測繪局統(tǒng)一組織實施的采購活動。

采購范圍包括：國家基礎(chǔ)航空攝影項目、特定的測繪項目、大型修繕及設(shè)備購置項目、大型基建項目及其他專項等。

第十五條單位自行采購，也稱分散采購，是指中心組織的除政府和部門集中采購范圍以外的政府采購活動。

采購范圍包括：除政府集中采購機(jī)構(gòu)采購項目和部門集中采購采購項目以外，限額標(biāo)準(zhǔn)以下的政府采購貨物、服務(wù)和工程項目。

第十六條采購范圍及限額標(biāo)準(zhǔn)包括：10萬元以上(含10萬元)的單件物品及服務(wù)(一個合同);單項或批量達(dá)到50萬元以上(含50萬元)的貨物和服務(wù)的項目、60萬元以上的工程項目應(yīng)按照《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行政府采購。

第十七條政府采購采用以下方式：

(一)公開招標(biāo);

(二)邀請招標(biāo);

(三)競爭性談判;

(四)單一來源采購;

(五)詢價;

(六)國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。

第十八條因特殊情況，達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)但需采用其他采購方式的項目，應(yīng)經(jīng)中心領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，報國家測繪局財務(wù)司審核同意后組織實施。

第十九條符合下列情況之一的貨物或服務(wù)，可采用邀請招標(biāo)的方式采購：

(一)具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的;

(二)采用公開招標(biāo)方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。

第二十條符合下列情況之一的貨物或服務(wù)，可采用競爭性談判方式采購:

(一)招標(biāo)后少于3家供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的;

(二)技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，不能事先確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;

(三)采用招標(biāo)方式不能滿足時間要求的;

(四)不能事先計算出價格總額的。

第二十一條符合下列情況之一的貨物或服務(wù)，可采用單一來源方式采購：

(一)只能從唯一供應(yīng)商處采購的;

(二)發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的;

(三)必須保證原有采購一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的;

(三)涉及到國家安全或保密的采購。

第二十二條采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的，可采用詢價方式采購。

第二十三條涉密計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保密專用設(shè)備、系統(tǒng)集成與服務(wù)的采購，不得進(jìn)行公開招標(biāo)，應(yīng)在具有資質(zhì)的單位和經(jīng)國家主管部門批準(zhǔn)的范圍內(nèi)，采取邀請招標(biāo)、詢價和單一來源采購的方式進(jìn)行。

第二十四條涉密計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保密專用設(shè)備應(yīng)選用獲得相關(guān)檢測證書的國產(chǎn)設(shè)備，其中計算機(jī)防病毒產(chǎn)品應(yīng)獲得公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，密碼產(chǎn)品應(yīng)獲得國家密碼管理部門批準(zhǔn)，其他安全保密產(chǎn)品應(yīng)獲得國家保密部門批準(zhǔn)。

第四章政府采購工作程序

第二十五條政府采購工作程序

(一)預(yù)算編制。各部門在編制下一財政年度部門預(yù)算時，應(yīng)將該財政年度政府采購的項目及資金預(yù)算在政府采購預(yù)算表中單列，報財務(wù)處。其中：辦公設(shè)備項目及資金預(yù)算同時報辦公室;計算機(jī)類項目及資金預(yù)算同時報網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部;公用設(shè)備(空調(diào)等)項目及資金預(yù)算同時報行政服務(wù)部。

(二)確定政府采購方式。根據(jù)各部門年度政府采購項目及資金預(yù)算的批復(fù)，各部門在具體實施時，商財務(wù)處確定政府采購方式。符合部門集中采購要求的采購應(yīng)報國家測繪局財務(wù)司備案。

(三)實施采購。各部門按照部門年度經(jīng)費預(yù)算的批復(fù)，依照政府采購工作要求實施采購。

(四)驗收。實施部門或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對供應(yīng)商履約的驗收。供貨方交付的涉密計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保密專用設(shè)備的驗收由網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部負(fù)責(zé)，驗收時應(yīng)對產(chǎn)品型號、數(shù)量、配置、檢測證書等進(jìn)行嚴(yán)格核對。

第二十六條公開招標(biāo)程序按照《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》執(zhí)行。

第二十七條采用邀請招標(biāo)方式采購的