在各地方版國企改革新政策及新方案【全文】正在醞釀出臺之際，貴州國企改革也拉開大幕。

昨日上午，貴州省國資委監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革三年行動計劃啟動推介會在貴陽召開，未來三年內(nèi)，貴州省屬28戶國企將全部實現(xiàn)股權(quán)多元化。記者從現(xiàn)場獲悉，共計20余家貴州省屬國企的最新改革發(fā)展思路首次公開，其中的亮點包括茅臺在未來的融資與分拆上市、赤天化(2.90,0.17,6.23%)的控股權(quán)轉(zhuǎn)讓以及貴繩股份(7.22,0.34,4.94%)擬引進戰(zhàn)略投資者發(fā)展海洋用鋼絲項目。

記者從會場上了解到，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、國有資本持股比例不設(shè)限制、改革方式不設(shè)限制，新一輪貴州國企產(chǎn)權(quán)制度改革力度、廣度和深度堪稱前所未有。

三年計劃企業(yè)分類推進

貴州省副省長王江平在會上介紹，貴州國企改革最終確立以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟和建立現(xiàn)代企業(yè)制度為主要內(nèi)容，圍繞“增強活力、提升帶動力”的目標(biāo)，提出了國企改革把產(chǎn)權(quán)制度改革三年行動計劃為突破口和著力點，以此推進國資監(jiān)管企業(yè)全面改革。

根據(jù)該行動計劃，貴州國企將按照功能性、公共服務(wù)性、競爭性推進企業(yè)分類改革。確保用三年時間，形成3戶功能性投資運營企業(yè)，做強2戶公共服務(wù)性企業(yè)，競爭性企業(yè)全部實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，積極發(fā)展混合所有制企業(yè)，具備條件的打造成為投資控股公司，不具備競爭優(yōu)勢的實現(xiàn)國有資本有序退出，全面完成監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)。

據(jù)介紹，目前，貴州省國資委監(jiān)管企業(yè)共28戶。其中省國資委獨資企業(yè)17戶、控股企業(yè)2戶、參股企業(yè)9戶。獨資企業(yè)中二級子公司實現(xiàn)投資主體多元化比例48%，三級及以下子公司中投資主體多元化比例56%。

“我們對國有資本是控股還是參股不作具體規(guī)定�！辟F州省國資委黨委書記、主任韓先在會上介紹，此輪監(jiān)管企業(yè)國企產(chǎn)權(quán)制度改革的深度、廣度、力度都前所未有，其中一大特點就是在國資持股比例設(shè)置上的最大開放度。

據(jù)介紹，此輪改革要求貴州國企原則上都要引進戰(zhàn)略投資者，從集團公司到子公司層面全面推進股權(quán)多元化，推動企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)跨企業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制優(yōu)化資源配置，推動國有產(chǎn)權(quán)“進、退、流、轉(zhuǎn)。”

改革的另一特點是對產(chǎn)權(quán)制度改革的方式不設(shè)限制。該行動計劃中明確支持各類社會資本通過參股、控股或并購等形式和途徑參與監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。各類投資者可以通過整體收購、出資入股、收購股權(quán)、認購可轉(zhuǎn)債、融資租賃、與國有企業(yè)聯(lián)合重組成立公司或股權(quán)投資基金等多種方式受讓國有產(chǎn)權(quán)、參與監(jiān)管企業(yè)改制重組或國有控股上市公司增發(fā)股票，也可收購關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)處置資產(chǎn)。

茅臺“組合拳”超預(yù)期

貴州省國資委曾要求監(jiān)管企業(yè)于今年3月底前制定并上報產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案。記者昨日從推介會上獲悉，包括茅臺集團在內(nèi)的22家貴州省屬國企的最新改革發(fā)展思路首次公開。

作為此輪貴州國企改革中最受關(guān)注的企業(yè)，茅臺集團改革目標(biāo)是建設(shè)為產(chǎn)融結(jié)合的多元化控股集團，目標(biāo)到2017年整體銷售收入達千億元級。在集團層面，將推進茅臺酒板塊、其他酒類板塊、營銷商貿(mào)板塊、金融板塊、文化旅游板塊、創(chuàng)業(yè)投資板塊等七大業(yè)務(wù)板塊，逐步培育形成6-7個子集團。

其中茅臺酒板塊以貴州茅臺(166.47,2.60,1.59%)，將探索建立股權(quán)激勵機制或員工持股。在有利于投資及業(yè)務(wù)擴張的基礎(chǔ)上積極開展股權(quán)置換工作。利用本輪產(chǎn)權(quán)改革對外擴張，把握投資移動互聯(lián)網(wǎng)、清潔能源等新興產(chǎn)業(yè)機會。到底將完成股份公司再融資。

貴州茅臺還將進行內(nèi)部拆分，將現(xiàn)有系列酒整體剝離至新公司，新公司保持相對控股，實現(xiàn)系列酒供、產(chǎn)、銷完全獨立。據(jù)了解，將完成新公司拆分工作，2015年開始引進戰(zhàn)略投資者工作，未來新公司將擇機并購其他酒類企業(yè)或借殼上市。

茅臺集團旗下的習(xí)酒公司將整合茅臺集團下其他非茅臺酒類子公司相關(guān)酒類業(yè)務(wù)，并于完成整合。具體將通過劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓等方式將保健酒業(yè)公司、技術(shù)開發(fā)公司、葡萄酒公司的酒類業(yè)務(wù)全面轉(zhuǎn)移至習(xí)酒公司。習(xí)酒公司將力爭底前在港上市。

記者采訪的多位業(yè)內(nèi)人士都表示，從發(fā)展思路看，茅臺集團的改革力度相當(dāng)大，強于預(yù)期。

此外，此輪貴州國企改革涉及上市公司還包括盤江股份(5.63,0.51,9.96%)、赤天化、久聯(lián)發(fā)展(9.12,0.22,2.47%)、貴繩股份、振華科技(11.67,0.72,6.58%)。其中，赤天化集團將對上市公司赤天化的控股權(quán)進行轉(zhuǎn)讓，將以股份公司為平臺整合化肥主業(yè)資產(chǎn)，盡量把集團中質(zhì)量尚可的資產(chǎn)或公司整合打包，準(zhǔn)備一起出讓。目前赤天化集團旗下還擁有赤天化遵義大興復(fù)肥公司，主要產(chǎn)品為煙肥，該公司2013年銷售收入1.89億元，利潤243萬元。

盤江股份將分離內(nèi)部主輔業(yè)，構(gòu)建市場化改革體系，加大去行政化力度。公司將適時增發(fā)擴股，建立骨干員工股權(quán)(或期權(quán))激勵制度。

貴繩股份擬通過《海洋用鋼絲繩、鋼絲束主纜索及斜拉索項目》引進戰(zhàn)略投資者，共同出資設(shè)立合資公司，在沿江沿海地區(qū)建立生產(chǎn)基地，擬新建年產(chǎn)10萬噸金屬制品，預(yù)計總投資約6.9億元。目前該項目正在開展前期準(zhǔn)備工作。

久聯(lián)發(fā)展則進一步加強對民爆生產(chǎn)企業(yè)的整合、并購力度，增加產(chǎn)能。曾被市場傳言久聯(lián)發(fā)展有意并購的盤江民爆也公開改革思路。盤江民爆計劃引進戰(zhàn)略投資者實施股份制改造，之后將啟動“新三板”掛牌工作，通過融資平臺定向收購整合控股股東旗下貴州開源爆破公司，形成“一體化”模式，以及兼并重組其他民爆企業(yè)，目標(biāo)轉(zhuǎn)板沖刺IPO，力爭實現(xiàn)主板上市。若按此方案實施，久聯(lián)發(fā)展或?qū)⑼笈d嘆。