公務(wù)員工資改革新政策及新方案【全文】最新消息

近日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，提出了39項(xiàng)年度經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)，其中明確提出了“完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資制度”等內(nèi)容;同時(shí)，國(guó)務(wù)院對(duì)此改革給出了時(shí)間表：今年6月底前，各地工資調(diào)整一定要落實(shí)到位。

“需要注意的是，6月底不是機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)薪的啟動(dòng)時(shí)間，而是全面落實(shí)到位的時(shí)間，部分地區(qū)已經(jīng)先行。”5月21日，一接近人社部的業(yè)內(nèi)人士接受采訪時(shí)表示，此次調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資并非是孤立進(jìn)行，而是為了配合已落地的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。

事業(yè)單位退休漲工資最新實(shí)施方案

據(jù)人社部稱，按全國(guó)平均水平計(jì)算，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員月人均實(shí)際增資300元左右。引人注意的是，下一步要建立公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，原則上，今后公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)將每年或每?jī)赡暾{(diào)整一次。

離退休人員待遇先漲

早在1月14日，國(guó)務(wù)院就公布了《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，確定公務(wù)員和事業(yè)單位人員要繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn);同時(shí)，官方明確，配合這次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的工資也將同步調(diào)整。

緊接著的1月19日，人社部副部長(zhǎng)胡曉義表示，國(guó)務(wù)院已下發(fā)了《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)和增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員退休費(fèi)三個(gè)實(shí)施方案的通知》，文件已經(jīng)下發(fā)到各單位，明確從10月1日起，調(diào)整機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)、增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員離退休費(fèi)。但是，至于相關(guān)人員的工資調(diào)整何時(shí)落地，此后并未有明確消息。

直到近日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資調(diào)整確定了落實(shí)時(shí)間表，這意味著，在今年6月底前，將有接近4000萬(wàn)名機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員、1500多萬(wàn)離退休人員因此受惠。

事業(yè)單位工資制度：

一、根據(jù)事業(yè)單位行業(yè)和部門(mén)多、情況千差萬(wàn)別的特點(diǎn)，其工資制度應(yīng)主要考慮：

1、對(duì)具有自我發(fā)展能力的事業(yè)單位，在國(guó)家宏觀控制下，在工資分配上，給以更多的自主權(quán)，允許將內(nèi)部分配搞得活一些，促使其向“自負(fù)盈虧、 獨(dú)立核算”的企業(yè)化方向發(fā)展。

2、對(duì)具有部分自我發(fā)展能力的事業(yè)單位，采取工資基金由國(guó)家部分包干的辦法，在執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一工資制度的同時(shí)，給單位一定的自主權(quán)。

3、對(duì)社會(huì)公益型的事業(yè)單位， 工資基金完全由國(guó)家包起來(lái)，實(shí)行統(tǒng)一的工資制度，工資增長(zhǎng)由國(guó)家財(cái)政予以保證。

二、事業(yè)單位的工資制度可分成5種類(lèi)型：

①教育、科研、衛(wèi)生等 事業(yè)單位，根據(jù)其專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比較集中，工作人員的水平、能力、 責(zé)任和貢獻(xiàn)主要通過(guò)其專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)來(lái)體現(xiàn)的特點(diǎn)，實(shí)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)等級(jí)工資制。

②地質(zhì)、測(cè)繪和交通、海洋、水產(chǎn)等事業(yè)單位， 由于從事野外或水上作業(yè)，具有條件艱苦、流動(dòng)性大和崗位責(zé)任明 確的特點(diǎn)，實(shí)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位工資制。

③文化藝術(shù)表演團(tuán)體， 根據(jù)藝術(shù)表演人員成才早、舞臺(tái)青春期短、新陳代謝快的特點(diǎn)一，實(shí) 行藝術(shù)結(jié)構(gòu)工資制。

④體育運(yùn)動(dòng)員，根據(jù)其技術(shù)要求高、競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)、 成才早、交替快的特點(diǎn)，實(shí)行體育津貼和獎(jiǎng)金制。

⑤金融單位，根 據(jù)其擔(dān)負(fù)著貫徹執(zhí)行國(guó)家金融政策和參予調(diào)控國(guó)民經(jīng)濟(jì)的特殊任 務(wù)的特點(diǎn)，實(shí)行行員等級(jí)工資制。

三、考慮到事業(yè)單位的特點(diǎn)，為了更好地發(fā)揮工資的保障和激勵(lì)作用，事業(yè)單位的工資構(gòu)成分為固定部分和靈活部分。

1、固定部分：主要體現(xiàn)工作人員的水平高低、責(zé)任和貢獻(xiàn)大小。

2、靈活部分：主要體現(xiàn)工作人員的實(shí)際工作量的多少。

3、單位資金來(lái)源不同，其工資構(gòu)成中的固定部分和靈活部分所占比例也不同。

①全額撥款單位固定 無(wú)靈活部分

②差額撥款單位的比例為6:4，

③自收自支實(shí)行企業(yè)化管理的單位，靈活部分比例還可以擴(kuò)大一些，國(guó)家不作統(tǒng)一規(guī)定

【公務(wù)員工資改革歷程】

第一次改革。1956年6月16日，國(guó)務(wù)院通過(guò)了《關(guān)于工資改革的決定》，將政府工作人員的工資分為30級(jí)。同時(shí)為反映出各地生活成本差異，全國(guó)被分為11個(gè)工資區(qū)，第11類(lèi)區(qū)工作人員工資比第1類(lèi)區(qū)同級(jí)別人員工資高出30%。然而由于當(dāng)時(shí)主流觀念對(duì)于物質(zhì)報(bào)酬持否定態(tài)度，此后的工資管理并沒(méi)有完全按照上述“決定”進(jìn)行，原定于1957年的工資升級(jí)也沒(méi)有如期舉行。

第二次改革。1985年，*和國(guó)務(wù)院公布了《國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革新政策及新方案【全文】》。這項(xiàng)被稱為“結(jié)構(gòu)工資制”的改革調(diào)整了1956年工資制度中不區(qū)分具體項(xiàng)目的做法，規(guī)定機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員工資由四部分組成。

第三次改革。1993年的《機(jī)關(guān)工作人員工資制度改革新政策及新方案【全文】》明確提出，新工資制度要防止高定級(jí)別、高套職務(wù)工資等不良現(xiàn)象。與此同時(shí)，不再劃分工資區(qū)，而是引入了地區(qū)津貼。地區(qū)津貼包括艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼和地區(qū)附加津貼。前者主要體現(xiàn)各地自然地理環(huán)境等差異;后者用于補(bǔ)償機(jī)關(guān)工作人員在不同地區(qū)生活成本，地方政府可根據(jù)自有財(cái)力發(fā)放此類(lèi)津貼。

第四次改革。2006年6月14日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革公務(wù)員工資制度的通知》出臺(tái)。文件在“改革的原則”部分強(qiáng)調(diào)， 要有效調(diào)控地區(qū)工資差距，逐步將地區(qū)工資差距控制在合理的范圍內(nèi)。這次改革除了要求完善津補(bǔ)貼發(fā)放制度外，也對(duì)基本工資結(jié)構(gòu)做了調(diào)整：基礎(chǔ)工資和工齡工資不再保留，級(jí)別工資權(quán)重有所加大。

第五次改革。根據(jù)2013年2月國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《深化收入分配制度改革若干意見(jiàn)》工作任務(wù)，人力資源和社會(huì)保障部正在研究制定公務(wù)員薪酬體系改革新政策及新方案【全文】。此次改革的重點(diǎn)是提高基層公務(wù)員待遇，有兩個(gè)主要任務(wù)：一是規(guī)范公務(wù)員地區(qū)附加津貼制度;二是完善職務(wù)和職級(jí)并行的薪酬制度。新一輪公務(wù)員薪酬改革將延續(xù)兼顧效率與公平的導(dǎo)向，更加注重公平正義，而且注重從制度設(shè)計(jì)上來(lái)找出路