山西省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例【修正版】

(1992年10月15日山西省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò) 2009年9月24日山西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議修訂 2009年9月24日山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布 自2010年1月1日起施行)

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧，根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理工作適用本條例。

第三條 社會(huì)治安綜合治理堅(jiān)持打擊與預(yù)防相結(jié)合、以預(yù)防為主，專門(mén)機(jī)關(guān)與群眾路線相結(jié)合、依靠群眾的方針。實(shí)行誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)和屬地管理。

第四條 社會(huì)治安綜合治理工作應(yīng)當(dāng)由各級(jí)人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施，動(dòng)員和組織社會(huì)各方面力量，運(yùn)用政治、法律、行政、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等多種手段，實(shí)行綜合治理，預(yù)防和減少違法犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五條 社會(huì)治安綜合治理的任務(wù)是：

(一)預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng)，依法懲處危害社會(huì)治安的犯罪分子;

(二)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)筑治安防控體系，建立治安防控長(zhǎng)效機(jī)制;

(三)建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，及時(shí)化解矛盾糾紛;

(四)加強(qiáng)對(duì)公民特別是未成年人的思想道德教育和法制教育，預(yù)防和減少違法犯罪;

(五)加強(qiáng)治安管理特別是對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)和管理，維護(hù)社會(huì)治安秩序;

(六)加強(qiáng)對(duì)違法犯罪人員的教育、挽救、改造工作，幫教安置刑滿釋放和解除勞教人員，預(yù)防和減少重新違法犯罪;

(七)鼓勵(lì)公民見(jiàn)義勇為，建立公民同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的獎(jiǎng)勵(lì)和保障機(jī)制;

(八)開(kāi)展平安建設(shè)活動(dòng)，預(yù)防、減少危害社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的案(事)件的發(fā)生;

(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他任務(wù)。

第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)治安綜合治理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)，從人力、物力、財(cái)力等方面對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作予以保障。

各部門(mén)、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)，制定本部門(mén)、本單位社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)，并實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。

社會(huì)治安綜合治理實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全面責(zé)任，主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任。

第七條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》和本條例實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

第二章 組織機(jī)構(gòu)與社會(huì)責(zé)任

第八條 省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)設(shè)立社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)，其主要職責(zé)是：

(一)貫徹執(zhí)行社會(huì)治安綜合治理的法律、法規(guī)和政策;

(二)制定社會(huì)治安綜合治理工作規(guī)劃;

(三)組織落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的措施;

(四)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各部門(mén)、單位的社會(huì)治安綜合治理工作;

(五)決定社會(huì)治安綜合治理獎(jiǎng)懲事項(xiàng);

(六)辦理本級(jí)人民政府交辦的其他事項(xiàng)。

各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)設(shè)立辦公室，配備專職人員，負(fù)責(zé)日常工作。

第九條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室，配備專職或者兼職人員，履行下列職責(zé)：

(一)宣傳、貫徹社會(huì)治安綜合治理的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，開(kāi)展對(duì)本單位人員的法制教育;

(二)協(xié)助司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法執(zhí)行公務(wù);

(三)加強(qiáng)治安防范，預(yù)防案件和事故的發(fā)生;

(四)排查調(diào)處矛盾糾紛，預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生;

(五)加強(qiáng)對(duì)本單位違法犯罪人員的教育、挽救、改造工作;

(六)協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好刑滿釋放和解除勞教人員幫教安置工作;

(七)參加所在地的社會(huì)治安綜合治理;

(八)向所在地社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)報(bào)告社會(huì)治安綜合治理工作，提出建議;

(九)辦理社會(huì)治安綜合治理的其他事項(xiàng)。

第十條 各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)成員單位和專項(xiàng)工作辦公室應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)本條例第九條規(guī)定的職責(zé);

(二)結(jié)合各自職能，參與社會(huì)治安綜合治理;

(三)指導(dǎo)、督促所屬單位的社會(huì)治安綜合治理工作;

(四)定期檢查考核所屬單位社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)落實(shí)情況;

(五)開(kāi)展專項(xiàng)治理工作，解決突出治安問(wèn)題;

(六)向同級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)報(bào)告工作;

(七)辦理社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。

第十一條 人民法院、人民檢察院和公安、國(guó)家安全、司法行政等部門(mén)除履行法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)外，在社會(huì)治安綜合治理工作中還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)本條例第九條、第十條規(guī)定的職責(zé);

(二)加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解工作;

(三)結(jié)合辦案提出司法建議、檢察建議和整改建議，督促有關(guān)單位加強(qiáng)管理，消除隱患;

(四)制定應(yīng)急預(yù)案，依法處置危害社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)性事件。

第十二條 村(居)民委員會(huì)社會(huì)治安綜合治理組織應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職人員，履行下列職責(zé)：

(一)對(duì)村(居)民進(jìn)行社會(huì)治安綜合治理法律、法規(guī)、政策的宣傳教育;

(二)協(xié)助司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處案件，組織村(居)民開(kāi)展群防群治，參加平安建設(shè)活動(dòng);

(三)協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好流動(dòng)人口和出租房屋的治安管理工作;

(四)建立健全治安保衛(wèi)組織和人民調(diào)解組織，做好治安防范和民間糾紛排查調(diào)處工作;

(五)協(xié)助有關(guān)部門(mén)落實(shí)社區(qū)矯正及刑滿釋放和解除勞教人員幫教安置措施;

(六)辦理社會(huì)治安綜合治理的其他事項(xiàng)。

第十三條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自特點(diǎn)，采取措施，開(kāi)展平安建設(shè)活動(dòng)。

平安建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)是：

(一)無(wú)危害國(guó)家安全的重大案(事)件;

(二)無(wú)重大影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性矛盾糾紛;

(三)無(wú)重大刑事案件和重大治安問(wèn)題;

(四)無(wú)重大治安災(zāi)害事故;

(五)無(wú)重大安全生產(chǎn)事故;

(六)無(wú)重大環(huán)境污染事故;

(七)無(wú)重大食品、藥品等危害人身安全的事故;

(八)無(wú)其他重大危害公共安全和社會(huì)秩序的案(事)件。

第十四條 家庭有義務(wù)參與社會(huì)治安綜合治理，處理好成員之間的關(guān)系和鄰里關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)未成年子女的思想道德教育、法制教育和安全教育，增強(qiáng)防范意識(shí)，提高防范能力。

第三章 保障措施

第十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)治安綜合治理工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加。

社會(huì)治安綜合治理工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按時(shí)、足額撥付，并專款專用，保障社會(huì)治安綜合治理工作特別是鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)社會(huì)治安綜合治理工作的正常開(kāi)展。

第十六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)安排必要的經(jīng)費(fèi)用于其開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理工作。

第十七條 群防群治工作經(jīng)費(fèi)的籌集和使用，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十八條 縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)采取下列措施，做好基層治安防范工作：

(一)加強(qiáng)公安派出所的社區(qū)警務(wù)工作;

(二)加強(qiáng)110報(bào)警服務(wù)和治安卡口建設(shè)，完善快速反應(yīng)機(jī)制;

(三)加強(qiáng)保安員、治安巡防隊(duì)、治安信息員、治安樓棟長(zhǎng)、綜治協(xié)管員、平安建設(shè)志愿者等多種形式的群防群治隊(duì)伍的建設(shè)和管理;

(四)加強(qiáng)防范、預(yù)警、監(jiān)控等設(shè)施建設(shè)。

第十九條 文化、新聞出版、廣播電視等部門(mén)和新聞媒體應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，采取多種形式加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)的宣傳。

第二十條 對(duì)見(jiàn)義勇為的人員，應(yīng)當(dāng)依法給予保護(hù)。

第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十一條 符合下列條件之一的，由各級(jí)人民政府、社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)、主管部門(mén)或者所在單位給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)：

(一)社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制考核達(dá)到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)的;

(二)教育、挽救、改造違法犯罪人員或者幫教安置刑滿釋放和解除勞教人員成績(jī)顯著的;

(三)排查調(diào)處矛盾糾紛成績(jī)顯著的;

(四)預(yù)防、制止重大刑事案件和重大治安問(wèn)題發(fā)生的;

(五)防止重大治安災(zāi)害事故、安全生產(chǎn)事故、環(huán)境污染事故和食品、藥品等危害人身安全的事故發(fā)生的;

(六)協(xié)助司法機(jī)關(guān)偵破重、特大案件的;

(七)在社會(huì)治安綜合治理工作中有其他突出貢獻(xiàn)的。

達(dá)到平安建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，由各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì);連續(xù)四年達(dá)到平安建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，由各級(jí)人民政府予以命名。

第二十二條 有下列情形之一的，由所在地社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)提出整改建議，給予通報(bào)批評(píng)：

(一)不履行社會(huì)治安綜合治理職責(zé)的;

(二)經(jīng)考核未達(dá)到社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)的;

(三)平安建設(shè)措施不落實(shí)的。

對(duì)不履行整改建議的，由社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)建議其上級(jí)主管部門(mén)或者監(jiān)察部門(mén)對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人依法給予處分;上級(jí)主管部門(mén)或者監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到建議之日起60日內(nèi)將調(diào)查、處理情況書(shū)面送交社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)。

第二十三條 社會(huì)治安綜合治理實(shí)行一票否決權(quán)制。

縣級(jí)以上社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)行使一票否決權(quán);其他社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)有一票否決的建議權(quán)。

第二十四條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，予以一票否決：

(一)社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)不健全，造成本地區(qū)或者本單位治安秩序嚴(yán)重混亂的;

(二)對(duì)矛盾不及時(shí)化解、處置不力，致使矛盾激化，造成嚴(yán)重后果，危害社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的;

(三)因主管領(lǐng)導(dǎo)、治安責(zé)任人工作不負(fù)責(zé)任，發(fā)生重特大案件或者惡性事故，造成嚴(yán)重?fù)p失或者惡劣影響的;

(四)因管理不善、防范措施不落實(shí)，發(fā)生重大案(事)件或者事故，使國(guó)家、集體和公民人身、財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的;

(五)存在發(fā)生治安問(wèn)題的重大隱患，經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)、有關(guān)部門(mén)或者社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)提出警告、司法建議、檢察建議、整改建議，限期改進(jìn)，而無(wú)有效改進(jìn)措施和明顯效果的;

(六)因教育管理工作不力，本單位職工中違法犯罪情況比較嚴(yán)重的;

(七)發(fā)生重大刑事案件或者重大治安問(wèn)題隱瞞不報(bào)或者作虛假報(bào)告的。

一票否決的內(nèi)容包括：縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位一年內(nèi)評(píng)選綜合性榮譽(yù)稱號(hào);其主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和治安責(zé)任人一年內(nèi)評(píng)先受獎(jiǎng)、晉職晉級(jí)的資格。

第二十五條 對(duì)一票否決決定不服的，被否決者或者其上級(jí)主管部門(mén)可以在收到?jīng)Q定書(shū)之日起30日內(nèi)書(shū)面向作出否決決定機(jī)構(gòu)的上一級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)提請(qǐng)復(fù)查;受理復(fù)查的社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)查要求之日起30日內(nèi)復(fù)查完畢，作出是否變更的決定，并書(shū)面答復(fù)要求復(fù)查的單位或者個(gè)人，復(fù)查期內(nèi)否決決定暫不執(zhí)行;對(duì)復(fù)查決定仍然不服的，由受理復(fù)查的社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)提請(qǐng)同級(jí)人民政府作出最終決定。

第二十六條 司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)公民或者組織報(bào)案和反映其他治安問(wèn)題不及時(shí)受理，對(duì)公民或者組織申請(qǐng)人身、財(cái)產(chǎn)保護(hù)而不履行法定職責(zé)的，縣級(jí)以上社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建議其上級(jí)主管部門(mén)或者監(jiān)察部門(mén)對(duì)直接責(zé)任人依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 各級(jí)社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)的工作人員，在社會(huì)治安綜合治理工作中不履行職責(zé)，玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第二十八條 軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)內(nèi)的社會(huì)治安綜合治理工作由軍隊(duì)負(fù)責(zé)。

第二十九條 本條例自2010年1月1日起施行。