第一章 總 則

第一條 為加快發(fā)展農(nóng)田水利事業(yè)，規(guī)范農(nóng)田水利建設、管理和工程使用，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有效防御自然災害，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，根據(jù)《中華人民共和國水法》等有關法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)田灌溉、排水等農(nóng)田水利建設、管理和工程使用活動，適用本條例。

第三條　各級人民政府應當加強對農(nóng)田水利工作的領導，將農(nóng)田水利建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，采取有效措施，保障農(nóng)田水利事業(yè)的發(fā)展。

第四條 縣以上水行政主管部門負責管理本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)田水利工作，其所屬的農(nóng)田水利管理機構受水行政主管部門的委托負責農(nóng)田水利管理的日常工作以及對有關農(nóng)田水利的違法行為實施行政處罰。

省農(nóng)墾總局、分局的水務管理機構負責墾區(qū)的農(nóng)田水利管理工作，業(yè)務上接受省水行政主管部門的指導和監(jiān)督。

縣以上人民政府有關部門按照職責分工，負責做好農(nóng)田水利有關工作。

第五條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當落實上級人民政府和水行政主管部門在農(nóng)田水利建設、管理、工程使用方面的任務和措施，組織動員和指導協(xié)調(diào)農(nóng)民開展小型農(nóng)田水利建設，預防和調(diào)解處理水事糾紛。

第六條 農(nóng)田水利工程受法律保護。任何單位和個人都有義務保護農(nóng)田水利工程，并有權檢舉侵占、損壞農(nóng)田水利工程的行為。

第二章 農(nóng)田水利建設

第七條　農(nóng)田水利建設應當堅持規(guī)劃先行、政府主導、資源整合、民辦公助、社會參與的原則，建立農(nóng)田水利建設發(fā)展的長效機制。

第八條 農(nóng)田水利規(guī)劃由縣以上水行政主管部門根據(jù)當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃，組織逐級編制。

編制農(nóng)田水利規(guī)劃，應當因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，開源與節(jié)流、灌溉與排澇并重，優(yōu)化水資源配置，科學調(diào)整種植結(jié)構，合理發(fā)展水田面積，促進水土資源平衡，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。

第九條　編制農(nóng)田水利規(guī)劃時，應當征求同級發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)、國土資源等有關部門的意見，經(jīng)上一級水行政主管部門同意后，由本級人民政府批準。

修改農(nóng)田水利規(guī)劃應當按照農(nóng)田水利規(guī)劃編制的程序，經(jīng)原批準機關批準。

第十條 縣以上水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)田水利規(guī)劃的組織實施。

新建、改建、擴建的農(nóng)田水利工程應當符合農(nóng)田水利規(guī)劃。

第十一條 農(nóng)田灌排骨干工程建設所需資金，以政府投入為主;其他農(nóng)田水利工程所需資金，按照誰受益、誰負擔和政府適當扶持的原則籌集。

各級人民政府應當鼓勵和引導社會資金參與農(nóng)田水利建設。

第十二條 各級人民政府應當根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)田水利建設的需要，逐步增加對農(nóng)田水利建設的投入，建立穩(wěn)定的農(nóng)田水利建設投入機制。

第十三條 各級人民政府應當按照農(nóng)田水利規(guī)劃，統(tǒng)籌安排項目，集中整合使用農(nóng)田水利建設資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、以工代賑、商品糧基地建設、土地整理等與農(nóng)田水利建設有關的資金，提高資金使用效率。

第十四條 農(nóng)民直接受益的小型農(nóng)田水利設施以農(nóng)民自建為主。

各級人民政府應當鼓勵、規(guī)范和引導農(nóng)民對直接受益的小型農(nóng)田水利設施建設投工投勞。村民委員會應當遵循村民自愿、民主決策的原則，通過一事一議組織農(nóng)民出資出勞。對農(nóng)民自建的農(nóng)田水利工程，政府和有關部門可以給予適當補助。

第十五條　直接從江河、湖泊或者地下取水用于農(nóng)田水利的，應當依法申請取水許可證，并履行建設項目水資源論證程序。

農(nóng)業(yè)抗旱臨時應急取水或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中的水的，不需要申請取水許可證。

農(nóng)田水利建設項目取水量較少且對周邊影響較小的，在申請取水許可證時可以不履行本條第一款規(guī)定的建設項目水資源論證程序。

第十六條　對需要履行基本建設程序的農(nóng)田水利工程，在建設項目立項后需經(jīng)有審批權的水行政主管部門對初步設計文件和開工報告進行審批，方可進行建設。

第十七條 屬于基本建設范圍的農(nóng)田水利工程建設應當實行項目法人責任制、工程建設監(jiān)理制和招標投標制，其他農(nóng)田水利工程建設可以參照執(zhí)行。

項目建設單位應當建立健全質(zhì)量管理和監(jiān)督機制，實行質(zhì)量責任制。

第十八條 農(nóng)田水利工程竣工后，按照國家有關規(guī)定應當履行政府驗收程序的，由工程建設審批機關組織工程驗收，驗收合格后方可正式投入使用。

第三章 農(nóng)田水利工程管理

第十九條　政府投資的大型和中型農(nóng)田水利工程、設備，歸國家所有;政府資金和社會資金共同投資的大型和中型農(nóng)田水利工程、設備，按照出資比例確定共有份額，歸國家和投資人共有。

財政補助形成的小型農(nóng)田水利工程、設備，歸項目受益主體所有。受益農(nóng)戶較多的，歸受益農(nóng)戶共有;農(nóng)戶自用的，歸該農(nóng)戶所有。

非政府投資的農(nóng)田水利工程、設備，歸投資人所有。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

農(nóng)田水利工程、設備的確權登記辦法，由省人民政府另行制定。

第二十條 小型農(nóng)田水利工程、設備可以通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓等形式進行流轉(zhuǎn)，但不得改變其功能和用途。

第二十一條　大型和中型農(nóng)田水利工程的管理，實行專業(yè)管理與群眾性管理相結(jié)合的辦法，其中骨干工程由農(nóng)田水利工程管理單位管理、維修、養(yǎng)護;田間工程由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者個人管理、維修、養(yǎng)護。

產(chǎn)權歸集體、個人所有的小型農(nóng)田水利工程，由產(chǎn)權人自行管理、維修、養(yǎng)護，接受所在地水行政主管部門的指導和監(jiān)督。

第二十二條 縣以上人民政府應當按照國家和省的有關規(guī)定劃定農(nóng)田水利工程的管理范圍，明確邊界，設立標志，并發(fā)給土地權屬憑證。

第二十三條 不得占用國家所有的農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程，或者從事對原有灌溉用水、排水、供水水源有不利影響的活動;依照國家規(guī)定確需占用的，應當經(jīng)管理該灌排工程的水行政主管部門批準。

第二十四條 需要占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程三年以內(nèi)的，占用者應當采取相應的補救措施;造成損失的，應當依法給予補償。

需要占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程三年以上(含三年)的，占用者應當負責興建與被占用的農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程效益相當?shù)奶娲こ?沒有條件興建替代工程的，應當按照替代工程的總投資額交納開發(fā)補償費。

第二十五條 報廢農(nóng)田水利工程的，應當報請原工程建設審批機關審核同意。報廢的農(nóng)田水利工程中包含國有設備和物資的，應當由所在地水行政主管部門或者有關部門登記造冊并收歸國有。

第二十六條　任何單位和個人不得在灌渠內(nèi)設置排污口排放污水、傾倒垃圾、堆放柴草。

第二十七條 對農(nóng)田水利工程的其他管理和保護措施，依照《中華人民共和國水法》、《黑龍江省水利工程管理條例》等法律、法規(guī)執(zhí)行。

第二十八條 各級人民政府應當科學界定農(nóng)田水利工程管理單位的類別，合理定崗定編，將純公益性農(nóng)田水利工程管理單位和準公益性農(nóng)田水利工程管理單位公益性部分的基本支出列入本級財政預算，保證農(nóng)田水利工程運行費和維修養(yǎng)護費足額到位。

按照國家和省的有關規(guī)定，逐步解決經(jīng)營性水管單位人員的基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險等社會保障問題。

第四章 農(nóng)田水利工程使用

第二十九條 農(nóng)業(yè)用水實行總量控制、定額管理，并推行計劃用水、節(jié)約用水、計量供水。

第三十條 農(nóng)業(yè)供水實行計量收費。暫無計量設施，不能實行計量收費的，可以按照實際受益面積收費。

第三十一條　農(nóng)田水利工程供水價格按照補償供水生產(chǎn)成本、費用的原則核定，不計利潤和稅金。

國有農(nóng)田水利工程供水價格，實行政府定價;集體和民營農(nóng)田水利工程供水價格，實行政府指導價。

農(nóng)田水利工程供水價格的構成和定價權限、范圍按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 農(nóng)田水利工程管理單位或者工程經(jīng)營者(以下統(tǒng)稱供水單位)應當與利用農(nóng)田水利工程供水的單位和個人(以下統(tǒng)稱用水戶)或者農(nóng)民用水合作組織依法簽訂供用水合同，并使用農(nóng)業(yè)供用水合同示范文本;未簽訂供用水合同的，按照雙方確認的實際用水量收費。

任何單位和個人不得在水價外加收其他費用。

農(nóng)田水利工程水費應當用于供水單位運行管理和工程維修養(yǎng)護，任何單位和個人不得截留、平調(diào)和挪用。

第三十三條 供水單位應當保證正常供水，形成完善的供水管理模式和經(jīng)營機制，降低運行成本，提高供水服務質(zhì)量。

因不可抗力造成供水單位不能正常供水的，應當按照實際供水量核收水費。因供水單位原因造成不能按合同供水的，供水單位承擔相應的違約責任。

第三十四條 用水戶應當按照供用水合同用水和繳納水費。用水戶未按合同約定繳納水費，或者隱瞞受益面積、用水量的，應當承擔違約責任。

第三十五條 各級水行政主管部門應當扶持和規(guī)范農(nóng)民用水合作組織，發(fā)揮其在灌溉、排水管理和農(nóng)田水利工程使用中的作用。

農(nóng)民用水合作組織行使其使用的灌排設施的管理權，接受水行政主管部門和水管單位的業(yè)務指導。

第三十六條 各級人民政府應當加強節(jié)水灌溉的組織、指導和宣傳。新建、改建、擴建農(nóng)田水利工程，應當采取節(jié)水灌溉措施。

各級人民政府應當根據(jù)實際情況，推行渠道防滲、噴灌、微灌、滴灌、建筑物配套和量測水設施建設等工程節(jié)水灌溉措施。并積極推廣控制灌溉、非充分灌溉、節(jié)水點灌等節(jié)水灌溉技術，引導和支持節(jié)水灌溉新材料和新設備開發(fā)，降低單位面積灌溉用水量，提高水資源利用效率。

第三十七條 農(nóng)田灌排水事糾紛，應當協(xié)商解決;當事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以申請人民政府或者水行政主管部門調(diào)解處理，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。

不同行政區(qū)域之間發(fā)生的農(nóng)田灌排水事糾紛，應當協(xié)商處理;協(xié)商不成的，由共同的上一級人民政府裁決。

第五章 法律責任

第三十八條 水行政主管部門和其他相關部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

(一)農(nóng)田水利工程建設不符合農(nóng)田水利規(guī)劃的;

(二)對符合法定條件的農(nóng)田水利工程取水申請不予受理或者不在法定期限內(nèi)批準的;

(三)對不符合法定條件的農(nóng)田水利工程項目申請人簽發(fā)取水申請批準文件或者發(fā)放取水許可證的;

(四)截留、擠占、挪用國家投入的農(nóng)田水利建設資金的;

(五)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。

第三十九條 違反本條例規(guī)定，建設單位新建、改建、擴建農(nóng)田水利工程不符合農(nóng)田水利規(guī)劃的，由縣以上水行政主管部門責令停止建設，限期拆除;逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法單位或者個人承擔。

第四十條 經(jīng)批準占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程，但未按照本條例規(guī)定采取補救措施或者進行補償?shù)模煽h以上水行政主管部門責令限期采取補救措施或者補償相應費用，并處以五千元以上二萬元以下的罰款。

第四十一條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門批準占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程的，由縣以上水行政主管部門責令停止違法行為，限期改正;造成灌排工程報廢或者失去部分功能的，限期拆除違法設施、恢復原狀或者賠償損失，并處以一萬元以上五萬元以下的罰款;逾期不拆除違法設施的，強制拆除，所需費用由違法單位或者個人承擔。

第四十二條 其他有關農(nóng)田水利的違法行為，有關法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章 附 則

第四十三條 本條例自2010年2月1日起施行。