延遲退休政策將報(bào)經(jīng)中央 落地措施仍有討論空間

“吹風(fēng)期”結(jié)束 延遲退休塵埃落定

按照人社部此前口徑，漸進(jìn)性退休年齡辦法將在報(bào)經(jīng)中央同意，并向社會(huì)征求意見(jiàn)。“吹風(fēng)”多年之后，輿論再三討論的政策終將塵埃落定。

對(duì)于延遲退休的問(wèn)題，學(xué)術(shù)界的觀點(diǎn)一直高度統(tǒng)一，隨著中國(guó)逐漸進(jìn)入老齡化社會(huì)，新生勞動(dòng)力不足，人口紅利逐漸減弱消失，老少撫養(yǎng)比例平衡問(wèn)題越來(lái)越凸顯，整體延遲退休是大勢(shì)所趨。

不過(guò)，在具體執(zhí)行中，應(yīng)該推行“一刀切”，還是實(shí)行彈性退休制度，目前仍有討論空間。

人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民曾表示，延遲退休方案中，每年只會(huì)延長(zhǎng)幾個(gè)月的退休年齡，經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間后達(dá)到規(guī)定的法定退休年齡。人社部前副部長(zhǎng)胡曉義也表示，會(huì)首先考慮從現(xiàn)在規(guī)定退休年齡最低的群體開(kāi)始起步，采取小步徐趨的辦法，就是一年提高幾個(gè)月，一步一步來(lái)，用較長(zhǎng)的一段時(shí)間來(lái)逐步平滑過(guò)渡。

社科院公布的《中國(guó)社會(huì)保障發(fā)展報(bào)告》提到，通過(guò)對(duì)延遲退休年齡方案進(jìn)行測(cè)算發(fā)現(xiàn)，如果從2020年開(kāi)始以每4年1歲的速度來(lái)漸進(jìn)延遲退休年齡，可以使2050年的勞動(dòng)力供給維持在4.5億人左右，是較為理想的調(diào)整方式。同時(shí)退休年齡的延遲在客觀上會(huì)增加養(yǎng)老保險(xiǎn)制度繳費(fèi)者的數(shù)量，降低養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的負(fù)擔(dān)比，從而起到改善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行狀況的積極效果。

不過(guò)，也有專(zhuān)家認(rèn)為，為了尊重人們對(duì)退休年齡的選擇權(quán)并減少改革的阻力，應(yīng)在延遲退休方案中引入彈性機(jī)制。以法定退休年齡為基準(zhǔn)，規(guī)定人們可提前退休，也可以高于法定退休年齡退休，養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)可與退休年齡掛鉤，遵循“多繳多領(lǐng)，少繳少領(lǐng)”的原則。

但也有觀點(diǎn)認(rèn)為，彈性退休制度并不完全符合我國(guó)國(guó)情。中國(guó)現(xiàn)在剛剛面對(duì)老齡化大考，國(guó)家財(cái)政無(wú)法負(fù)擔(dān)日益沉重的養(yǎng)老需求，不具備讓勞動(dòng)者自己選擇退休時(shí)段的條件，加之民眾的退休意愿高度統(tǒng)一，所以，“一刀切”也就稱(chēng)為必然選擇。不過(guò)，可以預(yù)見(jiàn)的是，不管延遲退休最終以何種面目出現(xiàn)，具體政策公布后，還將有相當(dāng)時(shí)長(zhǎng)的“預(yù)熱期”，最終小步徐趨、漸進(jìn)到位。