公務員工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金。由于公務員的職務工資、級別工資實行全國統一標準，由中央財政支付，而津補貼由地方財政和各部門財政安排，由此導致公務員收入差異巨大。根據國家行政學院博士后趙子健在《光明日報》發表的一篇文章，目前各地公務員工資的四個組成部分中，津貼部分占比為45%。

人力資源和社會保障部副部長何憲曾經表示說：“公務員工資制度改革，首先就是要解決工資結構不合理的問題，使基本工資占主體，優化工資結構。”

據公開資料顯示，目前我國公務員隊伍中，有超過90%的公務員屬于科員及科員以下職務，有60%是在縣級以下政府機關。一個單位的規格又決定了其領導級別，以致很多基層公務員熬到退休，還只是科員待遇。

“基層公務員數量龐大，所以這項改革的范圍就限定在縣級以下的公務員層面。這些公務員可以說跟老百姓的關系最為密切。”竹立家說。

《意見》推行之后，這種情況就會發生改變，“現在我不靠當科長，只要工作到一定年限靠績效考核也可以加薪，跟科長薪水也差不了多少，這對基層公務員工作是一個激勵，所以對消除‘官本位’現象是有好處的，當然也不能講完全消除‘官本位’，只是有利于。”竹立家說。

預計明年年底全國鋪開

此項改革之前已經經過準備與醞釀，并進入地方試點。年初，中組部、人社部聯合召開全國公務員管理工作會議時，人社部部長、國家公務員局局長尹蔚民就指出，今年的工作重點是推進公務員分類改革，建立公務員職務與職級并行制度。

5月28日，人社部發布了《2013年度人力資源和社會保障事業發展統計公報》，其中明確提出，開展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點。截至目前，安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等5省份開展了推行公務員職務與職級并行制度的試點工作。如福建今年7月發布的《實施方案》就提出，“根據國家統一部署，在縣以下機關全面實施職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度”。