一、享受生活補助的參戰(zhàn)(參試)退役人員的對象

參戰(zhàn)退役人員是指1954年11月1日以來曾在軍隊服役并參加過作戰(zhàn)的退役人員，參戰(zhàn)人員包括參加戰(zhàn)斗的人員和作戰(zhàn)指揮人員、作戰(zhàn)保障人員;參試退役人員是指原8023部隊和其他參加核試驗軍隊退役人員。

根據(jù)民政部、財政部等國家有關(guān)部門下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整部分優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)的通知》和《關(guān)于做好部分原8023部隊及其他參加核試驗軍隊退役人員有關(guān)工作的通知》分別規(guī)定：對農(nóng)村的和城鎮(zhèn)無工作單位且生活困難的參戰(zhàn)人員，發(fā)放生活補助;對原8023部隊退役人員中不符合評殘和享受帶病回鄉(xiāng)退伍軍人生活補助條件，但患病或生活困難的農(nóng)村和城鎮(zhèn)無工作單位的人員發(fā)放生活補助。

二、參戰(zhàn)(參試)退役人員身份認(rèn)定所需材料

1、參戰(zhàn)退役人員登記審核表或參加核試驗軍隊退役人員登記審核表;

2、身份證、戶口薄、退伍證復(fù)印件;

3、參戰(zhàn)立功、授獎證件等相關(guān)證明材料(凡個人向原所在部隊索取的證明材料無效);

三、參戰(zhàn)(參試)退役人員身份認(rèn)定的程序

1、申請。申請人向戶籍所在地村(居)委會提出申請，并按要求填寫有關(guān)登記審核表;村(居)委會進(jìn)行初審后上報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政辦;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政辦向檔案管理部門調(diào)閱當(dāng)事人檔案，以個人檔案原始記載為依據(jù)，認(rèn)真核實其身份。對符合條件的簽署意見后，將有關(guān)登記表、個人有關(guān)資料以及個人檔案等材料上報縣民政局優(yōu)撫股。對不符合條件的，書面說明理由并告知本人。

2、材料審查。縣民政局優(yōu)撫股依據(jù)軍隊提供的相關(guān)資料對上報的材料進(jìn)行審核，對符合享受生活補助條件的，經(jīng)分管負(fù)責(zé)人審核后，報縣民政局黨組研究。對不符合條件的，書面通知所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦，并說明理由。

3、公示。縣民政局黨組研究同意后，公示7個工作日。

4、上報審批。公示無異議的，優(yōu)撫股填報《湖南省部分軍隊退役人員登記審核表》，連同其他材料，一并上報懷化市民政局優(yōu)撫科審批。

5、頒發(fā)證件。根據(jù)懷化市優(yōu)撫科的批準(zhǔn)時間，縣民政局優(yōu)撫股書面通知鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政辦，并向當(dāng)事人頒發(fā)湖南省民政廳印制的《優(yōu)撫對象定期生活補助金領(lǐng)取證》。申請人從被懷化市優(yōu)撫科批準(zhǔn)后的第二個月起享受相關(guān)待遇。

四、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：依照當(dāng)時政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

兩參身份定義以及認(rèn)定的方法

一：參戰(zhàn)退役人員身份認(rèn)定的定義

參戰(zhàn)退役人員是指我國建軍以來，曾在部隊服役并參加過作戰(zhàn)的退役軍人。作戰(zhàn)是指武裝力量打擊或抗擊敵方的軍事行動，具體界定為：我軍為解放全中國完成祖國統(tǒng)一，抵御外來侵略，為捍衛(wèi)國家領(lǐng)土和主權(quán)完整，保衛(wèi)國家安全而執(zhí)行的武力打擊和抗擊敵方的軍事行動。主要包括：解放戰(zhàn)爭、抗日戰(zhàn)爭、自衛(wèi)還擊作戰(zhàn)、防御作戰(zhàn)、出國支援作戰(zhàn)、對逃離大陸的國民黨軍隊的作戰(zhàn)、平息地區(qū)性武裝叛亂作戰(zhàn)，執(zhí)行上級下達(dá)的作戰(zhàn)命令之任務(wù)、以及軍委認(rèn)定的其他作戰(zhàn)行動。參戰(zhàn)人員包括直接參加戰(zhàn)斗的人員和作戰(zhàn)指揮人員、作戰(zhàn)保障人員。包括(1)一線直接作戰(zhàn)部隊的軍人,(2)一線后勤保障部隊的軍人,他包括工程兵,運輸兵,戰(zhàn)地救護(hù)。

部隊執(zhí)行維護(hù)社會穩(wěn)定、戒嚴(yán)、平息動亂暴亂、搶險救災(zāi)、出國維和等任務(wù)不包含在作戰(zhàn)范圍。

現(xiàn)在很多老兵只將一線直接作戰(zhàn)部隊的軍人作為"參戰(zhàn)軍人"來定義,而將參加戰(zhàn)斗的后勤保障部隊的軍人劃分在外!那劃分是錯誤的。道理很簡單,如果一支沒有后勤保障的一線作戰(zhàn)部隊，其后果必然是滅頂之災(zāi)的失敗!所以不論是一線直接作戰(zhàn)部隊的軍人或者一線后勤保障部隊的軍人都應(yīng)該定義為"參戰(zhàn)軍人"。

二：參核軍隊退役人員身份認(rèn)定的定義

參核軍隊退役人員包括參加核試驗軍隊退役人員和其他涉核崗位軍隊退役人員，包括參加過核試驗效應(yīng)試驗的退役人員、執(zhí)行過核試驗保障任務(wù)的退役人員、參加過核爆炸條件下軍事演習(xí)的退役人員、與原8023部隊駐同一區(qū)域部隊的退役人員、曾在核導(dǎo)彈、核潛艇部隊涉核崗位服役的退役人員、鈾礦開采軍隊退役人員等。

8023部隊退役人員是指原國防科工委21試驗基地，20世紀(jì)六七十年代的代號，從1964年至1996年，多次執(zhí)行核試驗任務(wù)。現(xiàn)為火箭軍基地，駐地在新疆馬蘭。

　　三：參戰(zhàn)、參核人員身份認(rèn)定依據(jù)

對參戰(zhàn)人員及參核退役人員的身份認(rèn)定，主要以本人服役檔案資料中的有關(guān)文字記載等相關(guān)原始證明材料為依據(jù)。

對于個人檔案中無參戰(zhàn)、參核記載或找不到檔案人員的認(rèn)定。個人檔案中沒有參戰(zhàn)參核記載或找不到檔案的退役軍人，可以由縣級民政部門派專人前往他們的原部隊查閱有關(guān)原始資料，(個人提供的部隊證明材料無效)只要部隊有原始參戰(zhàn)、參核記載，其原部隊番號與個人檔案或退伍證中部隊番號一致的，可作為認(rèn)定參戰(zhàn)、參核身份的依據(jù)。