兩參身份定義以及認(rèn)定的方法

一：參戰(zhàn)退役人員身份認(rèn)定的定義

參戰(zhàn)退役人員是指我國建軍以來，曾在部隊服役并參加過作戰(zhàn)的退役軍人。作戰(zhàn)是指武裝力量打擊或抗擊敵方的軍事行動，具體界定為：我軍為解放全中國完成祖國統(tǒng)一，抵御外來侵略，為捍衛(wèi)國家領(lǐng)土和主權(quán)完整，保衛(wèi)國家安全而執(zhí)行的武力打擊和抗擊敵方的軍事行動。主要包括：解放戰(zhàn)爭、抗日戰(zhàn)爭、自衛(wèi)還擊作戰(zhàn)、防御作戰(zhàn)、出國支援作戰(zhàn)、對逃離大陸的國民黨軍隊的作戰(zhàn)、平息地區(qū)性武裝叛亂作戰(zhàn)，執(zhí)行上級下達(dá)的作戰(zhàn)命令之任務(wù)、以及軍委認(rèn)定的其他作戰(zhàn)行動。參戰(zhàn)人員包括直接參加戰(zhàn)斗的人員和作戰(zhàn)指揮人員、作戰(zhàn)保障人員。包括(1)一線直接作戰(zhàn)部隊的軍人,(2)一線后勤保障部隊的軍人,他包括工程兵,運輸兵,戰(zhàn)地救護(hù)。

部隊執(zhí)行維護(hù)社會穩(wěn)定、戒嚴(yán)、平息動亂暴亂、搶險救災(zāi)、出國維和等任務(wù)不包含在作戰(zhàn)范圍。

現(xiàn)在很多老兵只將一線直接作戰(zhàn)部隊的軍人作為"參戰(zhàn)軍人"來定義,而將參加戰(zhàn)斗的后勤保障部隊的軍人劃分在外!那劃分是錯誤的。道理很簡單,如果一支沒有后勤保障的一線作戰(zhàn)部隊，其后果必然是滅頂之災(zāi)的失敗!所以不論是一線直接作戰(zhàn)部隊的軍人或者一線后勤保障部隊的軍人都應(yīng)該定義為"參戰(zhàn)軍人"。

二：參核軍隊退役人員身份認(rèn)定的定義

參核軍隊退役人員包括參加核試驗軍隊退役人員和其他涉核崗位軍隊退役人員，包括參加過核試驗效應(yīng)試驗的退役人員、執(zhí)行過核試驗保障任務(wù)的退役人員、參加過核爆炸條件下軍事演習(xí)的退役人員、與原8023部隊駐同一區(qū)域部隊的退役人員、曾在核導(dǎo)彈、核潛艇部隊涉核崗位服役的退役人員、鈾礦開采軍隊退役人員等。

8023部隊退役人員是指原國防科工委21試驗基地，20世紀(jì)六七十年代的代號，從1964年至1996年，多次執(zhí)行核試驗任務(wù)。現(xiàn)為火箭軍基地，駐地在新疆馬蘭。

三：參戰(zhàn)、參核人員身份認(rèn)定依據(jù)

對參戰(zhàn)人員及參核退役人員的身份認(rèn)定，主要以本人服役檔案資料中的有關(guān)文字記載等相關(guān)原始證明材料為依據(jù)。

對于個人檔案中無參戰(zhàn)、參核記載或找不到檔案人員的認(rèn)定。個人檔案中沒有參戰(zhàn)參核記載或找不到檔案的退役軍人，可以由縣級民政部門派專人前往他們的原部隊查閱有關(guān)原始資料，(個人提供的部隊證明材料無效)只要部隊有原始參戰(zhàn)、參核記載，其原部隊番號與個人檔案或退伍證中部隊番號一致的，可作為認(rèn)定參戰(zhàn)、參核身份的依據(jù)。

全國參戰(zhàn)參試落實情況

江西

江西省人民政府辦公廳文件 贛府廳發(fā)【2007】17號文

　　安徽

安徽省民政廳、安徽省財政廳、安徽省人力資源和社會保障廳文件，民優(yōu)字【2009】126號文

　　浙江

浙民優(yōu)【2007】143號文件精神，對所有未領(lǐng)取定期補(bǔ)助的參戰(zhàn)人員給予生活補(bǔ)助(數(shù)額多少未報告)。

云南

在企業(yè)參戰(zhàn)參試人員未領(lǐng)取定期補(bǔ)助的人員給予發(fā)參戰(zhàn)補(bǔ)貼(金額多少也未報告)

　　貴州

貴州省民政廳、貴州省財政廳、黔民發(fā)[2007]48號文，優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展在不斷變化，其中2008年標(biāo)準(zhǔn)如下:

1、復(fù)員軍人:指1954年10月31日前入伍，持有復(fù)員或退伍軍人證件的人員。這部分人員按照現(xiàn)行國家政策，可以享受定期生活補(bǔ)助，每人2540元每季度。

2、退伍軍人:指1954年11月1日后入伍，持有退伍或復(fù)員軍人證件的人員，這部分人員必須持有部隊團(tuán)級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)帶病回鄉(xiāng)證明，并且家庭生活十分困難的，方可享受定期生活補(bǔ)助，每人1200元每季度。

3、參戰(zhàn)退役人員:指1954年11月1日以后入伍并參加過作戰(zhàn)的退役人員。對這部分人員的認(rèn)定主要以本人檔案記載為依據(jù)，也可以通過二名參戰(zhàn)戰(zhàn)友證明認(rèn)定。從2007年8月1日起國家對這部分人員實施了定期生活補(bǔ)助，每人1200元每季度。

　　佛山市

市政府常務(wù)會議研究決定，全市統(tǒng)一調(diào)整提高參戰(zhàn)、參核退役軍人生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，從2008年10月起，參戰(zhàn)、參核退役軍人的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由原每人每月250元提高到280元。

寧波

參戰(zhàn)參試退役軍人，從2009年7月起，每人每月400元，加過年費900元，8月1日發(fā)100元的東西。

深圳

深圳市參戰(zhàn)、參試人員，每月每人發(fā)360元的生活補(bǔ)助。

青島市

1、青島市人民政府改變對那場已經(jīng)發(fā)生的中越戰(zhàn)爭看法，改革對參戰(zhàn)人員不合理待遇，同時提高參戰(zhàn)人員的政治待遇。

2、農(nóng)村籍和企業(yè)下崗以及待遇低的企業(yè)在職參戰(zhàn)人員，30年工齡無條件的辦理退休，其退休、在崗工資不得低于青島市社會平均工資，每年按照社會平均工資遞增而遞增。

3、提高參戰(zhàn)人員醫(yī)療保險待遇，享受市級勞動模范或正處級公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)。參戰(zhàn)人員是用生命保衛(wèi)中華人民共和國的功臣。對參戰(zhàn)人員的待遇按照低保戶或最低收入標(biāo)準(zhǔn)處置，是對國家功臣的功績貶低褻瀆。

4、對參戰(zhàn)人員應(yīng)發(fā)放優(yōu)撫證書，參戰(zhàn)人員各種福利待遇應(yīng)形成文本規(guī)范化、制度化、永久化。

5、及時傳達(dá)、落實國家有關(guān)對參戰(zhàn)人員的待遇文件，不得以任何借口扣押參戰(zhàn)人員的文件。尤其是烈士家屬的待遇及去廣西、云南掃墓的待遇文件予以落實。

6、所有參戰(zhàn)人員含行政事業(yè)、企業(yè)在職人員一律永久享受國家財政參戰(zhàn)優(yōu)撫補(bǔ)助。及時提高上調(diào)優(yōu)撫補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

7、安撫作戰(zhàn)有功人員，視功績大小，享受相應(yīng)的政治、生活、醫(yī)療保險待遇。

8、允許參戰(zhàn)人員集體去廣西、云南或在本地烈士陵園舉行的悼念活動，今后每年的2月17日作為對越自衛(wèi)還擊戰(zhàn)老兵紀(jì)念日。以此方式教育后人樹立愛國主義思想。

9、決不能把參戰(zhàn)人員視為社會不安定因素，更不能推向敵對分子一面。政府不解決參戰(zhàn)人員應(yīng)得到的待遇，允許我們保留國家賦予的權(quán)利繼續(xù)上訪各級部門領(lǐng)導(dǎo)。