【貧困戶危房改造實施方案1】

為強力推進我縣建檔立卡貧困戶農村危房改造工作，切實改善農村群眾居住條件，根據涼山州財政局涼山州城鄉規劃建設和住房保障局《關于下達2017年度建檔立卡貧困戶農村危房改造省級配套資金預算的通知》及縣政府工作要求，結合我縣農村危房現狀及脫貧攻堅工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想

按照省委、省政府和州委、州政府關于建檔立卡貧困戶農村危房改造要求，以解決農村困難群眾基本居住安全為目標，大力開展建檔立卡貧困戶農村危房改造工作，消除危破房安全隱患，確保農村困難群眾住上安全、適用的房屋，進一步改善農村困難群眾生活條件，推動農村基本住房安全保障體系建設。

二、工作原則

一是堅持政府引導，農民自愿的原則。建檔立卡貧困戶農村危房改造以農戶自建為主，通過宣傳引導，充分調動農民群眾危房改造的積極性和主動性，發揮農民群眾建設美好家園的主體作用。各鎮(鄉)人民政府要充分發揮組織、協調作用，為建檔立卡貧困戶農村危房改造創造條件。

二是堅持公開、公平、公正的原則。規范操作程序，公開資助政策，公開申請條件、審批程序和審批結果，接受群眾監督，確保客觀公正，群眾滿意。

三是堅持因地制宜，經濟適用的原則。按照新農村綜合體建設要求，結合我縣農村實際，充分考慮農戶的承受能力和生產生活習慣，尊重當地自然和建筑形式，使用合格的地方建筑材料，確保改造的住房安全、經濟、適用、節地、美觀大方，傳承民族文化，突出民族特色和地方建筑風格，注重保持田園風光和傳統風貌。

四是堅持科學規劃，統籌實施的原則。按照有利生產、方便生活、相對集中的要求實行統籌規劃，分批實施。新建、改建住房要符合縣域總體規劃、鎮(鄉)和村莊規劃，盡量安排利用村內空閑地、閑置宅基地和原宅基地進行建設。

五是堅持結合新村建設，整合資源的原則。結合成片推進新村建設、新農村綜合體建設，與土地整理、綜合扶貧開發、水利、公路建設等大型基礎設施建設統籌實施。

三、建設要求

在嚴格執行《農村危房改造最低建設要求(試行)》控制建房面積和標準以滿足最基本居住功能和安全的前提下，原則上戶均控制在60平方米以內，可根據家庭人數適當調整，但3人以上農戶(含3人)的人均建筑面積不得超過18平方米，改造房屋必須為新建，并具備抗震設防能力，具有圈梁、構造柱等抗震設防措施。

• 目標任務

2017年度省政府下達我縣建檔立卡貧困戶農村危房改造任務1607戶，按照全縣脫貧攻堅和縣委農辦新村新寨建設總體要求下達改造任務到各鄉鎮。

五、實施范圍和對象

實施范圍為全縣所有鄉、鎮。在同等條件下，對傳統村落、危險集中的村莊、貧困村予以優先安排，對已有搬遷計劃的村落不予安排。已享受過危房改造和農房8度抗震改造政策的農戶不再納入改造范圍。實施對象為縣扶貧攻堅領導小組確定的建檔立卡貧困戶，且已納入會東縣“十三五”期間建檔立卡貧困戶農村危房改造對象的貧困戶。

六、補助標準、資金籌集和資金管理

(一)補助標準。為切實解決好建檔立卡貧困農戶的住房問題，省級財政加大投入力度，將建檔立卡貧困戶D級危房改造補助標準提高到2萬元/戶(中央0.75-0.85萬元/戶，省級1.25-1.15萬元/戶)，由縣委農辦整合其他資金，統籌進行補助。

(二)資金籌集。建檔立卡貧困戶農村危房改造工作應以農戶自籌為主，政府補助為輔，鼓勵和引導社會力量捐贈和資助，金融機構提供貸款等措施，拓寬建檔立卡貧困戶農村危房改造集資渠道。各鎮(鄉)要從當地農村經濟社會發展水平和財力狀況的實際出發，參考農村危房改造方式、成本需求和補助對象困難程度及自籌資金能力，在確保完成改造任務的前提下，合理確定鎮(鄉)配套資金補助標準。

(三)資金管理。嚴格按照《中央建檔立卡貧困戶農村危房改造補助資金管理暫行辦法》(財社〔2011〕88號)要求，做到專賬專戶管理，確保建檔立卡貧困戶農村危房改造資金及時足額落實到位，嚴禁截留、擠占和挪用。農村危房改造專項資金實行縣統一集中管理，即“縣撥、鄉用、縣監管”的辦法，專賬核算，專款專用，封閉運行。各鄉鎮財政部門要設立農村危房改造專項資金財政專賬，所有農村危房改造資金必須納入財政專賬管理。

七、工作程序

(一)申請。符合建檔立卡貧困戶農村危房改造條件的家庭，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，并填寫《農村危房改造農戶申請表》并提供戶籍、四川省建檔立卡貧困戶脫貧攻堅精準幫扶卡、低保金領取證、優撫金領取證、危房照片等證明材料。

(二)評議。村委會接到申請后，召開會議進行評議，議定符合改造條件的對象并予以公示，公示無異議的，上報鄉(鎮)政府。對不符合改造條件或公示有異議的，應及時予以調整，并向申請人說明原因。

(三)審核。鎮(鄉)政府接到村委會的申報材料后，組織人員上門進行房屋鑒定和核查。經審核，符合條件的，報縣委農辦、縣財政局、縣民族宗教和扶貧移民局、縣城鄉規劃建設和住房保障局等部門進行部門聯審;不符合條件的，將材料退回所在的村委會，并說明原因。審查結果在村務公開欄進行公示。

(四)審批。縣委農辦、縣財政局、縣民族宗教和扶貧移民局、縣城鄉規劃建設和住房保障局等部門接到鎮(鄉)上報的材料后，進行復核，對符合救助條件的，根據住房危舊程度，核定資助方式及標準。審批結果在村務公開欄張榜公布。

(五)驗收。建檔立卡貧困戶農村危房改造項目竣工后，縣委農辦、縣財政局、縣民族宗教和扶貧移民局、縣城鄉規劃建設和住房保障局、縣紀委等相關部門參與，對所有項目進行全面檢查驗收，并填寫驗收合格報告表。

(六)掛牌及撥付款。建檔立卡貧困戶農村危房改造農戶經驗收合格后，縣規建局與資助對象辦理交接和入住手續，并在改造住房的顯著位置懸掛“農村危房改造戶”標識牌，并在標識牌下方標注“2017年”，掛牌所需費用由縣財政承擔。經驗收合格并懸掛標識牌的農戶，補助資金由縣委農辦撥付到各鄉鎮財政，由各鄉鎮通過“一卡通”撥付到農戶。

(七)檔案管理。各地要按照危房改造農戶檔案管理有關要求，實行一戶一檔，批準一戶、建檔一戶，完善危房改造農戶紙質檔案管理。檔案內容應包括：農戶檔案表、戶主申請書、資助住房申請審批表、危房鑒定表、住房情況調查表、不同改造時期住房的照片、家庭成員身份證復印件或戶口簿復印件、農村低保證件復印件、殘疾證復印件等有關證明材料(附件3)。各鎮(鄉)要嚴格執行危房改造農戶紙質檔案表信息化錄入制度，將農戶檔案表及時、全面、真實、完整、準確錄入全國擴大農村危房改造農戶檔案信息管理系統(網址：wfgz..cn/)。危房改造農戶檔案錄入情況及相關數據是國家實施危房改造工作績效考評的重要內容和依據，各鎮(鄉)人民政府要指派專人負責管理，確保錄入進度和數據質量，并逐步向社會公開農戶檔案有關信息。改造后農戶住房產權歸農戶所有或集體所有的，根據實際做好產權登記。

(八)信息報送。各鎮(鄉)人民政府要根據當地實際制定本地區建檔立卡貧困戶農村危房改造工作方案，及時報送縣委農辦備案。各地要及時掌握建檔立卡貧困戶農村危房改造工作進展情況，以簡報、通報等形式反映建設成效、存在的問題和有關建議等，落實“月報”制度，每月20日前及時匯總工程進展情況上報縣委農辦和縣規建局，每年12月底前報送本年度工作總結。

(九)監督檢查。縣委目督辦、縣委農辦、縣扶貧移民局、縣規建局、縣發展經信局、縣財政局等相關部門將對各鎮(鄉)建檔立卡貧困戶農村危房改造、農戶檔案管理、信息系統建立與信息錄入等情況進行監督檢查，并將檢查情況報縣委、縣政府和州級相關部門。

八、組織保障

(一)提高認識，加強組織領導。建檔立卡貧困戶農村危房改造工作涉及面廣、政策性強、工作量大，各級各部門一定要高度重視，強化組織領導和統籌協調。各鎮(鄉)要成立由政府主要領導任組長，相關負責人為成員的領導小組，統一組織實施建檔立卡貧困戶農村危房改造工作，協調各方力量、整合社會資源，及時解決工作中遇到的困難和問題，確保年底前完成建檔立卡貧困戶農村危房改造工作目標任務。

(二)明確職責，搞好政策銜接。建檔立卡貧困戶農村危房改造工作實行地方政府負責制，按屬地進行管理，人民政府是危房改造工作的責任主體、工作主體和實施主體。各鎮(鄉)要根據本實施方案，結合實際制定當地危房改造實施細則，提出切實可行的工作辦法，明確目標任務，落實危房改造資金。各有關部門要各司其職，密切配合，搞好政策銜接，與推進幸福美麗新村建設相結合，形成工作合力，發揮資源整體效應。鎮(鄉)人民政府和村級組織要通過組織鄰里相幫、結對幫扶、投工投勞等措施幫助困難群眾建房。工程實施中涉及到的收費項目，除國家明令不能減免的外，應予以減免。

(三)嚴格管理，確保專款專用。建檔立卡貧困戶農村危房改造資金由縣財政部門集中管理、統一使用。補助資金實行專項管理、嚴禁截留、擠占和挪用。各鄉鎮人民政府要及時將資金撥到農戶一折(卡)通開戶金融網點，存入農戶個人賬戶。并做好年度計劃的編制、上報審批和管理工作，按期將核定的資金發放人數及金額報送財政部門備案。