鎮危房改造實施方案1

為貫徹落實中央、省、市關于擴大農村危房改造試點工作的決策部署，切實做好我鎮農村危房改造工作，根據省財政廳、省發改委、省住建廳和新鄉市住建委相關文件精神，結合我鎮實際，制定以下實施方案。

一、指導思想、目標任務和基本原則

(一)指導思想

以科學發展觀為指導，貫徹黨中央、國務院關于加快農村危房改造和擴大試點工作要求，落實省、市、縣工作部署，以消除農村困難群眾住房安全隱患為目的，按照以人為本、改善民生的要求，積極開展農村危房改造工作，切實改善農村困難群眾的住房安全和生活條件，促進社會和諧穩定。

(二)目標任務

xxx5年11月10日前完成55戶農村危房改造任務。

(三)基本原則

1.因地制宜、經濟實用原則。農村危房改造要從當地實際出發，實事求是，量力而行，確保改造的住房滿足農村困難群眾的基本居住要求。

2.最貧困、最危險原則。不搞普惠制，把最貧困、最危險作為危房改造對象確定的必要條件，必須同時滿足經濟上最困難(五保、低保等)和居住危房兩個條件。

3.突出地方特色原則。結合當地實際，強調尊重傳統習慣、使用傳統工藝和工匠，突出地方特色。

4.公開公平原則。規范操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結果。陽光操作，接受群眾監督。

二、補助對象和補助標準

(?)補助對象。農村危房改造試點補助對象是農村居住在危房中的分散供養和低保戶、貧困殘疾人家庭、因災因病返貧的住房困難戶和不宜集中供養、享受國家定期撫恤補助的農村重點優撫對象等。危房是指依據住房和城鄉建設部《農村危險房屋鑒定技術導則(試行)》鑒定屬于整棟危房(D級)或局部危險(C級)的房屋。

(二)補助標準。xxx5年中央下達補助資金每戶平均7500元(省級配套資金另文下達)。在確保完成年度農村危房改造任務前提下，優先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房的需要，依據改造方式、建設成本和補助對象自籌資金能力等，合理確定D級、C級危房改造數量和分類補助標準。

1.C級危房維修：5000元以下(含5000元);

2.D級危房重建：(1)特殊困難戶：10000--15000元

(2)五保戶、低保戶、貧困殘疾人7500--10000元;

(3)其他貧困戶：5000--10000元。

三、實施方案

通過認真組織編制xxx5年農村危房改造試點工作實施方案，在綜合考慮實際需求、管理能力、用工量、農戶自籌資金能力等因素的基礎上，將改造任務細化分解到村(莊)。于xxx5年5月15日前將農村危房改造試點工作實施方案報縣農村危房改造領導小組辦公室(以下簡稱縣危改辦)備案。

四、時間節點

第一階段：8月31日前。主要任務是宣傳發動，組建機構，人員培訓，研究政策，落實任務等工作。

第二階段：9月1日?11月31日。主要任務是將任務分解到農戶，落實補助資金，電子信息錄入，核定農戶資金補助方式的補助數額，組織拆舊建新和修繕加固，全部完成危房改造工作任務。

第三階段：12月1日?12月31日。主要任務是鎮政府對危房改造農戶進行驗收。迎接省、市、縣危改相關部門單位進行驗收。

五、基本要求

(一)改造方式。農村危房經定性鑒定屬整棟(D級)危房的要拆除重建，屬局部危險(C級)的進行修繕加固。重建房屋原則上以農戶自建為主，農戶自建房屋確有困難并有統建意愿的，鎮政府政府統籌協調，幫助農戶選擇有資質的建筑企業統一施工。并做好道路、供水、沼氣、環保等設施建設，整體改善村莊人居環境。

(二)改造要求。改造后住房須建筑面積適當、主要部件合格、房屋結構安全和基本功能齊全。原則上改造后住房建筑面積要達到人均13平方米以上;戶均建筑面積應控制在60平方米以內，可根據家庭人數適當調整，但3人以上家庭(含3人)的人均建筑面積不得超過18平方米。

加強引導和監督，既要防止改造后住房達不到最低建設要求，又要防止群眾盲目攀比、超標準建房。指導農戶先建40到60平方米的安全房，同時又便于農民富裕后擴建。

農房設計要符合農民生產生活習慣，體現民族和地方建筑風格，注重保持田園風光與傳統風貌，突出地方特色。新建加固房屋盡量按照傳統建筑風格、風貌進行建設。加強地方建筑材料利用研究，傳承和改進傳統建造工法，探索符合標準的就地取材建房技術方案，推進農房建設技術進步。要結合建材下鄉，組織協調主要建筑材料的生產、采購與運輸，并免費為農民提供主要建筑材料質量檢測服務。

六、操作程序

(一)個人提出申請。符合農村危房改造條件的家庭，由戶主自愿向村民委員會提出書面申請，同時提供戶籍、農村五保供養證、低保金領取證、貧困戶證明和危房照片等證明材料。

(二)集體評議。村民委員會收到危房改造申請后，召開村民會議或經村民代表會議評議，初定危房改造對象，并予以公示。對符合條件且公示無異議的，填寫《河南省農村危房改造試點縣農村困難戶建房維修申請表》，屬新建房屋的，還要簽訂建新拆舊協議，一并上報鎮人民政府;對經評議或公示存在異議、經復核不符合補助對象條件的，要及時向申請人說明情況。

(三)入戶審核。鎮政府對村民委員會上報的申請材料，要及時進行審查，采取入戶調查、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請人的住房和家庭經濟情況等進行調查核實。符合條件，報縣級人民政府審批;不符合條件，將材料退回，并說明原因。審查結果要在鎮政府政務公開欄進行公示。

(四)組織實施。鎮政府根據省、市、縣下達的年度農村危房改造任務和補助資金，結合實際組織實施。

(五)竣工驗收。危房改造完成后，由城建所、財政所、民政所等相關部門先行組織初步驗收。驗收面必須達到100%，驗收合格后進行匯總，并存檔備案。

七、工程質量安全管理

通過完善和加強建設管理機構，建立農村危房改造質量安全制度，確保危房改造的工程質量;強化農村建筑工匠培訓;加強農村危房改造竣工質量安全檢查，對檢查不合格的限期整改;農村危房改造要嚴格執行農房抗震安全基本要求。并邀請縣住建局對危房改造施工現場開展質量安全巡查與技術指導，同時開設危房改造咨詢窗口，面向農民提供危房改造技術服務和工程糾紛調解服務。

農房設計要符合抗震要求，可以選用縣推薦使用的通用圖、有資格的個人或有資質的單位的設計方案，或由承擔任務的農村建筑工匠設計。農村危房改造須由經培訓合格的農村建筑工匠或有資質的施工隊伍負責，并按合同約定對所建房屋承擔保修和返修責任。建設管理員要在農村危房改造的地基基礎和主體結構等關鍵施工階段，及時到現場逐戶進行技術指導和檢查，發現不符合質量安全要求的當即告知建房戶，并提出處理建議和做好現場記錄。

八、農戶檔案管理

農村危房改造實行一戶一檔的農戶檔案管理制度，通過專人負責，實現一戶一檔，批準一戶，建檔一戶，規范有關信息管理。農戶紙質檔案必須包括檔案表、農戶申請、審核審批、公示、協議等相關材料。其中檔案表必須按照信息系統公布的最新樣表制作。在此基礎上，建立健全農戶紙質檔案表信息化錄入制度，確保農戶檔案及時、全面、真實、完整、準確錄入系統。改造后農戶住房產權歸農戶所有，并根據實際情況做好產權登記。

九、信息報送和監督檢查

明確人員負責信息報送工作。危房改造工作開始后，于每月20日前，將上月危房改造工程進展情況以表格的形式上報縣危改辦。同時編印農村危房改造工作信息，及時將建設成效、存在問題和有關建設等以簡報形式報縣危改辦。同時，要切實做好各項工作迎接上級危房改造領導小組的檢查。

十、組織領導

為切實加強對全鎮農村危房改造工作的組織領導，鎮政府成立了農村危房改造工作領導小組，組長由鎮長楊晉嶺擔任，領導小組辦公室設在鎮城建所。明確責任制度，層層抓落實，確保該項工作按時保質保量順利完成。并通過多種方式，積極宣傳農村危房改造政策，認真聽取意見建議，及時研究解決群眾反映的困難和問題。

十一、宣傳引導

采取廣播、宣傳欄和標語等多種形式，開展廣泛深入的宣傳動員，使農村危房改造的各項政策深入人心，引導社會各界積極參與、大力支持農村危房改造工作，形成良好的社會氛圍。要及時學習各地的好典型、好經驗、好做法，激發廣大干部群眾的積極性、創造性，為改善農村困難群眾的居住條件做出積極貢獻。

十二、強化監督

設立農村危房改造投訴電話，受理群眾投訴或舉報咨詢，電話為xxxxx。鎮城建所將會同財政、規劃、民政、等部門對農村危房改造工程的技術鑒定、工程安全質量監管、補助對象認定、資金使用管理等方面加大督促檢查力度。對有關人員、村兩委成員弄虛作假、優親厚友的，或推諉扯皮、故意刁難危房申請戶的，將嚴肅查處，并按有關規定給予相應的處分。發現申請戶不符合條件的，取消其受助資格，并責令退回補助資金，拒不退還的，將嚴格按照法律程序處理。

鎮危房改造實施方案2

根據《州住房和城鄉建設局州發展改革委州財政局關于印發黔東南州xxx6年度農村危房改造工程實施方案的通知》(黔東南建通〔xxx6〕28號)精神及《縣人民政府辦公室關于印發錦屏縣xxx6年度農村危房改造工程實施方案的通知》(錦府辦發〔xxx6〕8號)精神，為確保我鎮xxx6年度農村危房改造工程順利實施，結合本鎮實際，制定本方案。

一、改造計劃任務

xxx6年繼續推進農村危房改造工作，完成危房改造任務281戶。

二、改造對象及補助標準

集中力量優先解決“最危險、最困難”群眾的危房改造;重點結合我鎮xxx6年貧困村、貧困戶的脫貧任務，堅持確保重點，兼顧一般的原則。農村危房類別由原來的“四類三級”簡化為“兩類三級”，即貧困類別中將屬于農村住房信息系統建檔立卡貧困戶和建檔立卡貧困戶及農村低保戶、五保戶中的危房戶劃分為貧困戶，其余農村困難群眾危房戶劃分為困難戶。危房等級劃分為一級危房、二級危房、三級危房。

按照切實改善貧困戶住房安全問題，同時兼顧一般困難群眾危房改造的原則，各類農村危房政府補助標準調整為：

貧困戶：一級危房戶均補助3.5萬元，二級危房戶均補助1.5萬元，三級危房戶均補助1萬元。

困難戶：一級危房戶均補助0.5萬元，二級危房戶均補助0.3萬元，三級危房戶均補助0.2萬。

三、改造時限

xxx6年3月底啟動，6月底前開工率不得低于80%，11月底前主體工程全部完成，12月底全部完成竣工驗收。

四、改造要求及措施

(一)危房改造方式。在農村危房改造工作中，堅持個人自籌與政府補助相結合的辦法，多方面多渠道籌集改造資金;堅持舊房利用與新房建設相結合的辦法，多方式多手段推進危房改造工作;堅持統一組織建設維修與住房自行修繕相結合的辦法，多途徑多方法完成危房改造任務。原則上，一級危房采取拆除重建或異地新建的方式進行改造(重建或異地新建的危改戶，必須拆除原有危房，若不拆除則不給予資金補助)，二、三級危房以修繕加固為主的方式進行改造。危房改造工作要與新農村建設結合起來，與村莊整治、土地整治、村莊綠化結合起來，按照新農村建設規劃的要求，結合移民搬遷、殘疾人住房改造，結合農村困難群眾的意愿，采取新建、改造、修繕或其他方式，做好危房改造工作。

1、新建住房。對沒有住房或現有住房已不能居住的，利用本村現有住房也無法解決的，可采用新建的方式解決。

2、改建住房。對原住房已成危房但還有一定利用價值的，可采用對原住房進行改建的方式解決。

3、修繕住房。對原住房已經嚴重破損，但修繕后還能使用的，可采取修繕原住房的方式解決。

(二)危房改造要求。

1、各村分解改造任務時，獲得貧困戶補助標準的農危改戶必須屬于建檔立卡的貧困人口或屬于農村五保戶、低保戶對象(具體名單以鎮扶貧辦和鎮民政辦的為準)。同時申請危房改造的貧困戶和困難戶須按改造時限等要求完成，逾期未完成的，將不給予危房改造補助，并另行調整危房改造戶任務指標。

2、對違反計劃生育政策的困難家庭，子女有經濟能力但不履行贍養義務造成住房困難的，享受過危房改造資金補助的，均不在此次解決范圍(違反計生戶若處理好計生問題后方可申請實施)。

3、嚴格控制新建房屋面積，以政府補助為主的貧困戶一級危房，嚴格按照住房城鄉建設部關于“新建住房建筑面積要達到人均13平方米以上;戶均建筑面積控制在60平方米以內，可根據家庭人數適當調整，但3人以上農戶(含3人)的人均建筑面積不得超過18平方米”要求執行。

4、質量標準。農村危房改造工作，是一改變房屋院落面貌，消除房屋安全隱患為前提，確保農村困難群眾住房“安全、實用、經濟”。具體要求是：(1)新建和改建住房的，應為一層磚混或磚木結構的平房，鋪水泥地面，刷內外墻壁，性能要安全適用。(2)修繕住房的，根據實際情況，可選做墻壁維護，屋頂維修，鋪水泥地面，刷內外墻壁，性能要安全適用。

5、列為xxx6年整村、整自然寨、整組搬遷的村，原則上不再安排危房改造指標。

(三)工作程序。

1、戶主申請。符合解決農村危房改造條件的家庭，以該戶戶主的身份向村民委員會提出書面申請(一戶一申請，原則上一戶只能享受一次危房改造)，填寫《國家農村危房改造試點申請表》，并提供戶籍、貧困人口信息卡、計生誠信證明、住房和低保等證明材料。

2、評議公示。村民委員會對收到的申請表，經村民代表會議進行評議，確定危房改造對象及類別等級，并予公示，廣泛聽取群眾意見。評議公示后，對符合條件的，村民委員會簽署意見報鎮政府;對不符合條件的，應向申請人說明情況和依據。

3、審查公示。鎮政府對村民員會上報的申請材料，要進行審查。采取入戶調整，鄰里訪問，信函索證等方式，對申請人的住房和家庭經濟情況等進行調查核實。符合條件的，報鎮建設、民政部門審批;不符合條件的，將材料退回所在村委會，并說明原因。審查結果要在鎮政府政務公開欄進行公示。

4、核準上報。民政部門主要對低保戶和優撫對象進行復核，建設部門主要對危房改造戶情況進行復核，對符合條件的，核準其享受農村危房改造優惠政策。并按年提出分批危房改造計劃，報鎮人民政府批準后組織實施，并由鎮人民政府上報申請補助。

5、組織實施。各村民委員會要嚴格按照人民政府的要求，認真組織落實本村危房改造工作，并建立相應的工作目標和責任追究制度。

(四)組織和保障。

1、加強組織領導　為了加強對全鎮農村危房改造工作的領導，鎮政府成立以鎮長黃平貴為組長、武裝部長石京坡為副組長，各包村干部，村建辦、國土所、扶貧辦、民政辦等有關單位負責人為成員的“平秋鎮農村危房改造工作領導小組”，負責危房改造工作的規劃、指導、協調和組織實施等相關事宜。各村要成立領導小組，村委主任是第一責任人，并確定1名副職具體負責此項工作。

2、強化宣傳力度　農村危房改造政策變化，各村要利用新聞媒體、廣播、村內宣傳欄、發放政策明白卡，大力宣傳改造對象及政府補助標準等政策，提高政策知曉率。

3、明確工作責任　危房改造工作實行目標責任制管理。各村要明確任務，抓好組織實施，著力推進落實。鎮直各單位有關部門要在鎮黨委、鎮政府的領導下，認真履行各自的職責。扶貧辦、民政辦負責認定農村貧困戶、農村低保戶和優撫對象等困難群眾，配合搞好組織實施工作。國土所負責解決必要的農村危房改造宅基地用地計劃指標，鎮政府將定期對各村危房改造工作完成情況進行檢查，并將檢查情況進行通報。

4、完善工作機制　危房改造工作要建立“層層分解任務，級級落實目標責任，及時反饋工作信息，定期督查危改工作，年終考核目標任務”的目標工作責任制和建立長效的、動態的危房改造工作機制和監管機制。建立完善補助資金等公示制度、嚴密審核制度和透明管理撥付制度。