2017年1月23日，西安市戶籍準入政策做出新的重大調整，將用強有力的戶籍改革吸納各類人才到西安落戶創(chuàng)業(yè)。經過近一個月的緊張準備，2月21日下午，西安公安對外發(fā)布被譽為“史上最寬松落戶政策”，該政策將于今年3月1日開始正式實施。

2017西安落戶新政策解讀

《戶口登記條例》、西安市人民政府辦公廳《關于印發(fā)西安市遷入市區(qū)人口戶籍準入暫行規(guī)定實施細則的通知》(市政辦發(fā)〔2006〕52號)、西安市人民政府《關于印發(fā)西安市促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見的通知》(市政發(fā)〔2015〕15號)、《西安市人民政府關于化解房地產庫存促進房地產市場健康發(fā)展的若干意見》(市政發(fā)〔2016〕32號)、西安市人民政府《關于印發(fā)進一步吸引人才放寬我市部分戶籍準入條件意見的通知》(市政發(fā)〔2017〕4號)。

辦理條件

非本市戶籍居民，2015年7月1日以后，在西安市市區(qū)內購買建筑面積90平方米(含90平方米)以上商品住房(以買賣合同網簽備案時間為準)和二手住房(以買賣合同網簽時間為準)的，取得房屋所有權證且在本市繳納一年以上城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險后，即可在房屋所在地辦理購房本人、配偶和未成年子女的戶籍登記。

辦理材料

1.申請人入戶申請書，申請書中要將本人及隨遷人員戶籍情況以及是否符合受理條件諸要件逐項闡述清楚，并聲明無多重戶籍身份，親筆簽名落款，并留下聯系方式;

2.入戶人員的身份證(16周歲以下人員不提供)、戶口簿，原件及復印件;

3.陜西省或西安市各級社會保險機構出具的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶原件，實際繳費要滿一年(自申請人申請辦理落戶事宜之日為止，累計繳納滿一年);

4.申請人的《房屋登記查詢結果證明(購房落戶)》，新建商品房的，還應提供物業(yè)企業(yè)出具的入住證明;

5.隨遷人員情況。

提供親屬關系證明(戶口簿上載明親屬關系的，不再提供);

隨遷子女須不滿18周歲，超過18周歲的在校高中生，要提供在校在讀證明;

6.入戶人員一寸彩色證件照2張(16周歲以下人員不提供)。

相關解讀：西安落戶政策細則3月起實施

外地繳納社保西安是否認可?

回答：完全認可 可隨時轉入

家在高新的劉女士是一位全職太太，幾年前隨丈夫來到西安，目前孩子已經到入學政策年齡，關于落戶的政策他們一直都非常關注。看了新的落戶政策，劉女士產生的疑問，由于丈夫之前在渭南繳納了10年的社保，今年6月份在西安的社保才能滿三年，但丈夫年齡卻已經38歲了。“這個規(guī)定是指交社保那年不超過35周歲，還是滿三年社保不超過35周歲?之前在渭南繳的社保轉到西安算數嗎?”

西安市公安局蓮湖分局戶籍民警陳芳表示，這種情況完全可以落戶，一來劉女士的丈夫之前在渭南已經繳納了10年的社保，在新政策中這個時間在西安是得到承認的，劉女士丈夫落戶不存在什么問題。

“很多人對于繳納社保的年齡不是很清楚，新政策中規(guī)定只要自己繳納社保的起始年不超過35歲，繳納期滿3年就可以，不論是在外地繳納還是西安繳納，只要轉到西安之后都符合政策要求”陳芳表示。

房屋沒在規(guī)定期限內不能落戶?

回答：可關注別的方式

對于馬上要實行的新政策，家在長安區(qū)的楊先生也十分關注。楊先生在底就已經買了房，并且社保已經繳夠一年年限，但看了新的買房落戶政策，他覺得還是很不公平。 “新政策將購買時間必須是2015年7月1日至2017年12月31日期間，放寬到2015年7月1日以后，那豈不是把以前的購房的群眾關到了門外?”他說，新的政策是不是只關注了后來者?

對于楊先生的疑問，陳芳表示，從政策來說買房入戶的確有這樣的規(guī)定，但楊先生可以根據自身情況通過別的條件來落戶。

“像楊先生這種情況他需要自身社保繳納滿3年后，隨后拿著相關證明就可以直接來落戶。”陳芳告訴記者，如果楊先生已經結婚，自己愛人是西安人的話，也可以選擇“夫妻投靠”的方式，她也建議市民多關注落戶的方式方法，根據自己的情況適當選擇。

多種落戶政策符合一項即可辦理 “高校”落戶細則即將公布

“我在外省工作，在西安買了房還沒有房產證，戶口在老家，但是集體戶口，這種情況能落戶嗎?”李先生問到。

對此，陳芳表示如果李先生的房屋夠90平以上，哪怕暫時沒有拿到房產證，只要提供相關證明，都可以享受買房落戶的政策。

“我沒有社保，只要有全日制高等院校(其他省份高等院校)的畢業(yè)證和學位證就可以落戶嗎?”黃女士說，在這些細則規(guī)定中，是否可以有一些配套說明?

對于黃女士的問題，陳芳表示目前有關全日制高等院校的西安落戶的具體細則還沒有出臺，但緊接著一定會對社會進行公布，如果想要通過此政策落戶黃女士可以3月1日后隨時關注。但陳芳告訴記者，如果黃女士很著急的話可以多關注別的落戶政策，并不一定只關注此項。

“目前的落戶政策大概有六種，一是買房落戶、二是繳納社保滿三年落戶、三是全日制高等院校畢業(yè)落戶、四是投資納稅落戶、五是自主創(chuàng)業(yè)落戶、七是夫妻投靠政策，這些政策只要達到其中一項都可以在西安落戶”陳芳說到。

陳芳提醒想在西安落戶的市民，在前往戶籍室時，最后提前通過電話溝通或在官網上查詢，選擇最適合自己的落戶政策，咨詢清楚后前往所在轄區(qū)派出所就可辦理，不一定非得去分局。

專家稱：政策為引進投資留住人才 難點在落實

陜西省社科院社會學研究所謝雨鋒研究院認為，從微觀上講，落戶新政是西安市政府創(chuàng)新社會治理的一項具體措施，是一項和老百姓息息相關的政策，將有更多的人享受到“大西安”的紅利，比如說，目前，西咸新區(qū)已經納入到西安市，這將更有利于更多的企業(yè)來西安投資興業(yè)。

“本次戶籍準入條件的調整落實，降低西安市區(qū)戶籍準入門檻，吸納更多優(yōu)質的人口資源，顯示了西安將以更加開放的姿態(tài)迎接全國五湖四海的人才，一個包容度更高的西安將吸引社會各界到西安來投資興業(yè)。”謝雨鋒從宏觀方面分析說，本次對西安落戶新政也是新一屆西安市委釋放加快建設“大西安”的信號，加快西安國際化大都市的具體舉措。

謝雨鋒表示，西安市區(qū)的戶籍制度、投資環(huán)境、城市環(huán)境一直飽受詬病，這和西安市著力打造寬松、包容的城市環(huán)境相背離。

他認為，在這次戶籍政策調整中，全面放開過去對全日制普通大中專院校 學生集體戶口的遷移限制，降低技能人才落戶條件，降低購房入戶條件，就是要充分敞開大門，留住人才。

“從去年開始討論、修訂到發(fā)布，能讓百姓充分享受這項紅利，關鍵還在落實，這就需要相關部門提升辦事效率，分清職責所在，為老百姓提供高效便捷的服務。”謝雨鋒說。