按照蘭州市政府最新公布的調(diào)控措施，蘭州市開(kāi)始對(duì)主城區(qū)的城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)和安寧區(qū)實(shí)施區(qū)域限購(gòu)。

各縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、九州開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，中央、省屬在蘭有關(guān)單位：

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管的意見(jiàn)》已經(jīng)2017年4月6日市政府第11次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

蘭州市人民政府

2017年4月14日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管的意見(jiàn)

為切實(shí)做好我市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展，堅(jiān)決遏制投資性購(gòu)房和投機(jī)性購(gòu)房。根據(jù)國(guó)家“房子是用來(lái)住 的，不是用來(lái)炒的”房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控精神以及甘肅省房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》(甘調(diào)控組〔2017〕2 號(hào))相關(guān)工作要求，特制定本意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控

(一)實(shí)行全市商品房?jī)r(jià)格備案制度

實(shí)行商品房“一房一價(jià)”備案制度，各開(kāi)發(fā)企業(yè)新建商品房項(xiàng)目在開(kāi)盤(pán)銷(xiāo)售之前，需向物價(jià)部門(mén)申報(bào)新建商品房銷(xiāo)售價(jià)格備案，商品房上市交易時(shí)，商品房交易網(wǎng)簽價(jià)格不得高于備案價(jià)格。

1月1日以后取得預(yù)售許可證但至今未售完的商品房，需向物價(jià)部門(mén)補(bǔ)辦價(jià)格備案。

(二)實(shí)行區(qū)域性限購(gòu)政策

對(duì)城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、安寧區(qū)范圍內(nèi)的新建商品住房、二手住房實(shí)施限購(gòu)(含高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、九州開(kāi)發(fā)區(qū)，不包括高新區(qū)榆中園區(qū))。以家庭(包括配偶及未成年 子女)為單位，非蘭州市戶(hù)籍家庭在限購(gòu)區(qū)域內(nèi)已有一套(含一套)以上住房的，不得在限購(gòu)區(qū)域內(nèi)再次購(gòu)買(mǎi)新建商品住房及二手住房;蘭州市戶(hù)籍家庭(家庭成員 中至少有一名為蘭州市戶(hù)籍或一名駐蘭部隊(duì)現(xiàn)役軍人、現(xiàn)役武警)在限購(gòu)區(qū)域已有兩套(含兩套)以上住房的，不得在限購(gòu)區(qū)域內(nèi)再次購(gòu)買(mǎi)新建商品住房及二手住 房。

(三)實(shí)行區(qū)域差別化住房信貸政策

在限購(gòu)區(qū)域內(nèi)執(zhí)行差別化的貸款首付比例和貸款利率。其中，對(duì)于申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款購(gòu)買(mǎi)首套住房的居民家庭，首付款比例調(diào)整為不低于30%;對(duì)已擁有1 套住房且無(wú)購(gòu)房貸款記錄或相應(yīng)購(gòu)房貸款已結(jié)清的蘭州市戶(hù)籍居民家庭，為改善居住條件申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款購(gòu)買(mǎi)住房，首付款比例調(diào)整為不低于40%;對(duì)已 擁有1套住房且相應(yīng)購(gòu)房貸款未結(jié)清的蘭州市戶(hù)籍居民家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款購(gòu)買(mǎi)住房，首付款比例調(diào)整為不低于50%，且貸款利率 不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。

二、強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管

(一)規(guī)范商品房銷(xiāo)售行為

一是嚴(yán)格按照國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布的《商品房銷(xiāo)售明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定》的通知(發(fā)改價(jià)格〔2011〕548號(hào))及甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)《甘肅省商品房 銷(xiāo)售明碼標(biāo)價(jià)實(shí)施細(xì)則》的通知(甘發(fā)改價(jià)檢〔2011〕531號(hào))等相關(guān)規(guī)定，要進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)，一房一價(jià)。各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在取得商品房預(yù)售許可證10日 內(nèi)必須開(kāi)盤(pán)，同時(shí)要一次性公開(kāi)全部銷(xiāo)售房源，不得發(fā)布虛假房源信息和廣告;不得在未取得預(yù)售許可證前銷(xiāo)售商品房;不得捂盤(pán)惜售或者變相囤積房源;不得在標(biāo) 價(jià)之外加價(jià)出售房屋或者收取未標(biāo)明的費(fèi)用;不得以捆綁搭售或者附加條件等限定方式，迫使購(gòu)房人接受商品或者服務(wù)價(jià)格。如存在上述違法違規(guī)行為，由監(jiān)管部門(mén) 責(zé)令限期整改，逾期不改的，由監(jiān)管部門(mén)對(duì)其依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

二是加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管。各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行商品房預(yù)售資金監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，對(duì)未按照規(guī)定使用新建商品房預(yù)售資金、未按規(guī)定將預(yù)售房?jī)r(jià)款存 入監(jiān)管賬戶(hù)及以收取其他款項(xiàng)為名變相逃避監(jiān)管的，由監(jiān)管部門(mén)責(zé)令限期整改，逾期不改的，由監(jiān)管部門(mén)暫停其監(jiān)管資金撥付或關(guān)閉該項(xiàng)目商品房買(mǎi)賣(mài)合同網(wǎng)上簽 約。

(二)加強(qiáng)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管

一是實(shí)行房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)屬地化管理。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)2017年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕30號(hào))及甘肅 省《關(guān)于印發(fā)2017年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)的通知》(甘政發(fā)〔2016〕65號(hào))等相關(guān)工作要求，進(jìn)一步推進(jìn)政府監(jiān)管體制改革，加 快構(gòu)建事中事后監(jiān)管體系。按照“權(quán)力下放、重心下移”工作原則，將中介機(jī)構(gòu)備案審核權(quán)限從市住房保障和房產(chǎn)管理局下放至各縣區(qū)(含蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì) 區(qū)、九州管委會(huì))房地產(chǎn)行政主管部門(mén)，推進(jìn)市縣兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，強(qiáng)化基層監(jiān)管力量，落實(shí)相關(guān)領(lǐng)域綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)監(jiān)管責(zé)任。

中介機(jī)構(gòu)備案審核權(quán)限下放后，由各縣區(qū)(含蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、九州管委會(huì))房地產(chǎn)行政主管部門(mén)開(kāi)展房地產(chǎn)中介經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案審核及中介代理行為的日 常監(jiān)管。由房產(chǎn)、人社、工商、物價(jià)、中介協(xié)會(huì)等相關(guān)單位聯(lián)合建立跨部門(mén)、跨區(qū)域的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法線(xiàn)索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互 認(rèn)，消除監(jiān)管盲點(diǎn)，降低執(zhí)法成本。同時(shí)，加強(qiáng)行業(yè)自律，鼓勵(lì)公眾參與市場(chǎng)監(jiān)管，發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，充分發(fā)揮社會(huì)力量在強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管中的作用。

二是進(jìn)一步規(guī)范房屋中介代理行為。凡在我市從事專(zhuān)業(yè)代理銷(xiāo)售的房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)在從事銷(xiāo)售代理活動(dòng)前到縣區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門(mén)進(jìn)行備案，其工作人員 必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)方能從事銷(xiāo)售代理工作。在提供居間代理服務(wù)過(guò)程中不得發(fā)布不實(shí)的價(jià)格和銷(xiāo)售進(jìn)度信息，誘導(dǎo)購(gòu)房者購(gòu)買(mǎi);不得私設(shè)交易資金監(jiān)管賬戶(hù)并收取任 何交易資金;不得違規(guī)代理銷(xiāo)售，發(fā)布虛假房源;不得以任何理由向客戶(hù)推薦不實(shí)施交易資金監(jiān)管，嚴(yán)禁協(xié)助客戶(hù)隱瞞申報(bào)價(jià)格，唆使客戶(hù)簽訂不符合市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格 的交易金額或“陰陽(yáng)合同”;不得違規(guī)發(fā)布未取得《房屋所有權(quán)證》或者《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》的商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房及各類(lèi)保障性住房的廣告或?yàn)榇祟?lèi)房屋提供代售代 租服務(wù);不得與他人串通炒賣(mài)房號(hào)或期房;不得利用虛假信息收取中介服務(wù)費(fèi);不得違規(guī)開(kāi)展金融業(yè)務(wù)。如存在上述違法違規(guī)行為，各監(jiān)管部門(mén)依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處; 對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的取消其備案資格并在媒體進(jìn)行曝光;對(duì)構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

三是加強(qiáng)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)備案制度。根據(jù)住建部《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》規(guī)定，各房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，到所在縣區(qū)房地產(chǎn)行政主管 部門(mén)備案。對(duì)已領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的房屋中介機(jī)構(gòu)，由轄區(qū)工商行政管理部門(mén)將登記情況適時(shí)告知轄區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門(mén)，轄區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門(mén)對(duì)符合備案條 件的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案;對(duì)不符合備案條件的中介機(jī)構(gòu)，轄區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門(mén)適時(shí)告知轄區(qū)工商行政管理部門(mén)，由工商行政管理部門(mén)依法限期改正。

本《意見(jiàn)》自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期五年。

2017蘭州最新限購(gòu)政策解讀：

《意見(jiàn)》提出從“實(shí)行全市商品房?jī)r(jià)格備案制度”、“區(qū)域性限購(gòu)政策”、“區(qū)域差別化住房信貸政策”三方面來(lái)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，從“規(guī)范商品房銷(xiāo)售行為”、“加強(qiáng)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管”等方面強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管。對(duì)比4月6日在市政府常務(wù)會(huì)議上審議通過(guò)的“初稿”，此次于4月14日正式出臺(tái)實(shí)施、實(shí)施時(shí)間為5年的《意見(jiàn)》可謂“加強(qiáng)版”，在區(qū)域性限購(gòu)政策、差別化信貸政策方面都進(jìn)一步“收緊”。

限購(gòu)區(qū)域

《意見(jiàn)》明確，對(duì)城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、安寧區(qū)范圍內(nèi)的新建商品住房、二手住房實(shí)施限購(gòu)(含高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、九州開(kāi)發(fā)區(qū)，不包括高新區(qū)榆中園區(qū))。

以家庭(包括配偶及未成年子女)為單位。

非蘭戶(hù)籍家庭在限購(gòu)區(qū)域內(nèi)已有一套房的不得再購(gòu)

《意見(jiàn)》明確，對(duì)城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、安寧區(qū)范圍內(nèi)的新建商品住房、二手住房實(shí)施限購(gòu)(含高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、九州開(kāi)發(fā)區(qū)，不包括高新區(qū)榆中園區(qū))。以家庭(包括配偶及未成年子女)為單位，非蘭州市戶(hù)籍家庭在限購(gòu)區(qū)域內(nèi)已有一套(含一套)以上住房的，不得在限購(gòu)區(qū)域內(nèi)再次購(gòu)買(mǎi)新建商品住房及二手住房;蘭州市戶(hù)籍家庭(家庭成員中至少有一名為蘭州市戶(hù)籍或一名駐蘭部隊(duì)現(xiàn)役軍人、現(xiàn)役武警)在限購(gòu)區(qū)域已有兩套(含兩套)以上住房的，不得在限購(gòu)區(qū)域內(nèi)再次購(gòu)買(mǎi)新建商品住房及二手住房。

在蘭戶(hù)籍家庭購(gòu)二套房商貸首付不低于40%

此次《意見(jiàn)》提出，在限購(gòu)區(qū)域內(nèi)執(zhí)行差別化的貸款首付比例和貸款利率。其中，對(duì)于申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款購(gòu)買(mǎi)首套住房的居民家庭，首付款比例調(diào)整為不低于30%;對(duì)已擁有1套住房且無(wú)購(gòu)房貸款記錄或相應(yīng)購(gòu)房貸款已結(jié)清的蘭州市戶(hù)籍居民家庭，為改善居住條件申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款購(gòu)買(mǎi)住房，首付款比例調(diào)整為不低于40%;對(duì)已擁有1套住房且相應(yīng)購(gòu)房貸款未結(jié)清的蘭州市戶(hù)籍居民家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款購(gòu)買(mǎi)住房，首付款比例調(diào)整為不低于50%，且貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。

商品房交易網(wǎng)簽價(jià)格不得高于備案價(jià)格

《意見(jiàn)》要求商品房實(shí)行“一房一價(jià)”備案制度，各開(kāi)發(fā)企業(yè)新建商品房項(xiàng)目在開(kāi)盤(pán)銷(xiāo)售之前，需向物價(jià)部門(mén)申報(bào)新建商品房銷(xiāo)售價(jià)格備案，商品房上市交易時(shí)，商品房交易網(wǎng)簽價(jià)格不得高于備案價(jià)格。1月1日以后取得預(yù)售許可證但至今未售完的商品房，需向物價(jià)部門(mén)補(bǔ)辦價(jià)格備案。

開(kāi)發(fā)商須一次性公開(kāi)全部銷(xiāo)售房源

趁著樓價(jià)一路看漲的趨勢(shì)，一些商品房項(xiàng)目往往會(huì)“囤房”抬價(jià)。此次《意見(jiàn)》對(duì)商品房開(kāi)發(fā)企業(yè)也下了“緊箍咒”：各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在取得商品房預(yù)售許可證10日內(nèi)必須開(kāi)盤(pán)，同時(shí)要一次性公開(kāi)全部銷(xiāo)售房源，不得發(fā)布虛假房源信息和廣告;不得在未取得預(yù)售許可證前銷(xiāo)售商品房;不得捂盤(pán)惜售或者變相囤積房源;不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售房屋或者收取未標(biāo)明的費(fèi)用;不得以捆綁搭售或者附加條件等限定方式，迫使購(gòu)房人接受商品或者服務(wù)價(jià)格。如存在上述違法違規(guī)行為，由監(jiān)管部門(mén)責(zé)令限期整改，逾期不改的，由監(jiān)管部門(mén)對(duì)其依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處。同時(shí)，對(duì)未按照規(guī)定使用新建商品房預(yù)售資金、未按規(guī)定將預(yù)售房?jī)r(jià)款存入監(jiān)管賬戶(hù)及以收取其他款項(xiàng)為名變相逃避監(jiān)管的，由監(jiān)管部門(mén)責(zé)令限期整改，逾期不改的，由監(jiān)管部門(mén)暫停其監(jiān)管資金撥付或關(guān)閉該項(xiàng)目商品房買(mǎi)賣(mài)合同網(wǎng)上簽約。

房屋中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)照30日內(nèi)到房管部門(mén)備案

在房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管方面，此次加入了“加強(qiáng)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)備案制度”監(jiān)管。各房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，到所在縣區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門(mén)備案。對(duì)已領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的房屋中介機(jī)構(gòu)，由轄區(qū)工商行政管理部門(mén)將登記情況適時(shí)告知轄區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門(mén)，轄區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門(mén)對(duì)符合備案條件的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案;對(duì)不符合備案條件的中介機(jī)構(gòu)，轄區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門(mén)適時(shí)告知轄區(qū)工商行政管理部門(mén)，由工商行政管理部門(mén)依法限期改正。

明確多項(xiàng)房產(chǎn)代理交易“禁令”

在對(duì)房產(chǎn)中介代理行為的監(jiān)管上，此次《意見(jiàn)》中明確提到的多項(xiàng)“禁令”，其實(shí)是對(duì)業(yè)已執(zhí)行的多條工作項(xiàng)目的整理匯集：房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)在代理房產(chǎn)交易時(shí)，不得發(fā)布不實(shí)的價(jià)格和銷(xiāo)售進(jìn)度信息，誘導(dǎo)購(gòu)房者購(gòu)買(mǎi);不得私設(shè)交易資金監(jiān)管賬戶(hù)并收取任何交易資金;不得違規(guī)代理銷(xiāo)售，發(fā)布虛假房源;不得以任何理由向客戶(hù)推薦不實(shí)交易資金監(jiān)管，嚴(yán)禁協(xié)助客戶(hù)隱瞞申報(bào)價(jià)格，唆使客戶(hù)簽訂不符合市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格的交易金額或“陰陽(yáng)合同”;不得違規(guī)發(fā)布未取得《房屋所有權(quán)證》或者《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》的商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房及各類(lèi)保障性住房的廣告或?yàn)榇祟?lèi)房屋提供代售代租服務(wù);不得與他人串通炒賣(mài)房號(hào)或期房;不得利用虛假信息收取中介服務(wù)費(fèi);不得違規(guī)開(kāi)展金融業(yè)務(wù)。如存在上述違法違規(guī)行為，各監(jiān)管部門(mén)依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處;對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的取消其備案資格并在媒體進(jìn)行曝光;對(duì)構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。