《海口市愛國衛生管理辦法》昨日起正式實施。昨日上午，瓊山區在三角公園舉行《海口市愛國衛生管理辦法》宣傳教育月活動啟動儀式。該區將通過開展形式多樣的宣傳活動，提高市民知曉率、參與率。據悉，瓊山區還將開展瓊劇進社區、組織文藝演出等形式多樣的活動，與市民進行互動宣傳。

第一章 總 則

第一條　為加強愛國衛生工作，提高社會衛生管理水平，保障人民身體健康，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內的國家機關、駐地部隊、社會團體、企事業單位、社區居(村)委員會及其他組織(以下統稱單位)和個人均應遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱愛國衛生工作，是指由政府組織領導，動員全民參與，堅持以人為本，以改善城鄉環境衛生、預防和控制疾病、消除危害健康因素、養成文明衛生習慣、提高人民健康水平、建設健康海口等為內容的社會衛生活動。

第四條　愛國衛生工作堅持政府領導、部門協作、屬地管理、單位負責、社會動員、市民參與、依法治理、科學指導的原則。

第五條　市愛國衛生運動委員會(以下簡稱市愛衛會)是愛國衛生工作的主管部門，負責本辦法的組織實施。區愛國衛生運動委員會(以下簡稱區愛衛會)負責統籌協調、具體組織和檢查指導本轄區內的愛國衛生工作。市、區愛衛會下設辦公室 (以下簡稱愛衛辦)，作為同級愛衛會的辦事機構，負責愛衛會的日常工作。

第六條 鎮人民政府(街道辦事處)應當設立愛衛工作辦公室或衛生管理辦公室，配備專(兼)職愛國衛生工作人員，負責所轄區域的愛國衛生日常工作。

社區居(村)委員會應當配備專(兼)職愛國衛生工作人員，協調做好愛國衛生工作。

各單位實行愛國衛生工作責任制，由單位主要責任人作為責任人，并指定專門的機構和人員負責本單位的愛國衛生工作。

第七條 市、區愛衛會由同級國家機關、社會團體、駐地部隊等單位組成，實行成員單位分工負責制，各成員單位按照工作分工履行職責，負責本單位承擔的愛國衛生工作。

成員單位分工負責的具體辦法由市、區人民政府另行制定。

第八條　市、區人民政府應當加強對本行政區域內愛國衛生工作的領導，把愛國衛生工作納入國民經濟和社會發展規劃，將愛國衛生工作經費列入本級人民政府年度財政預算，統籌安排，使全市衛生環境、人群健康與國民經濟、社會事業協調發展。

第九條 市、區人民政府應當將建設健康海口行動納入本級社會經濟發展總體規劃，宣傳建設健康城市理念，推廣健康膳食、控煙限酒、科學健身、清潔家園等全民健康生活方式，逐步推進健康場所建設，提高全民健康素養和環境健康水平。

第十條 每年四月為海口市愛國衛生活動月，市愛衛會結合本市當年愛國衛生實際情況，設定愛國衛生月主題。區愛衛會及各成員單位圍繞愛國衛生月主題開展愛國衛生月活動。

第十一條 市、區人民政府應將愛國衛生工作納入數字化城市管理信息系統，健全機構，確保愛國衛生數字城管工作有效推進和處理率不斷提高。

第十二條 市、區人民政府應當設立健康教育專業機構，履行政策咨詢與建議、業務指導與培訓、總結及推廣適宜技術、信息管理與發布、監測和評價等職能;建立和完善健康教育網絡，組織開展全民健康教育與健康促進活動，培養市民良好的衛生健康行為，提高全民健康素養。

第十三條 設立愛國衛生基金，鼓勵國內外組織和個人以捐贈、資助、義務勞動或投資等形式參與愛國衛生工作。

第二章 管理規范

第十四條 本市愛國衛生工作根據《國家衛生城市標準》實行單位衛生達標制度。各單位應當廣泛發動群眾參與衛生達標活動，落實單位衛生達標制度。

獲得衛生達標稱號的單位，應當建立健全長效管理機制，鞏固和發展衛生創建成果。

第十五條 市、區人民政府應當深入開展禁煙、控煙宣傳活動，禁止煙草廣告，開展無煙機關、無煙學校、無煙醫療衛生計生機構等無煙單位建設。

任何單位和個人應當遵守控煙的有關規定，室內公共場所、工作場所和公共交通工具內禁止吸煙，禁煙場所應當規范設置禁止吸煙警語和標識。

禁止吸煙場所的經營者、管理者應當要求在禁止吸煙場所內的吸煙者熄滅點燃的煙草制品;不熄滅的，應當勸其離開;不服從勸阻且不離開該場所的，應當向城市管理行政執法部門報告。

第十六條 市、區人民政府應當深入開展城鄉愛國衛生清潔家園活動，積極組織開展創建衛生城市、衛生鎮、衛生街道、衛生村、衛生社區、衛生單位、衛生之家等活動，改善城鄉衛生環境，提高城鄉總體衛生水平。

第十七條 市、區人民政府應當有計劃地建設和改善公共衛生設施，確保垃圾轉運站數量充足、布局合理，城市建成區實現生活垃圾全部無害化處理，生活污水全部收集和集中處理，建立完善的垃圾處理產業鏈。

第十八條 市、區人民政府應當加強對城中村、城鄉結合部以及小街小巷等衛生管理，配齊環衛設施，配備衛生管理和保潔人員，落實保潔制度。

第十九條 市、區人民政府應當加強公共廁所建設和管理，確保公共廁所數量充足，布局合理，管理規范。

第二十條　市、區人民政府應當建立從水源地保護、自來水生產到安全供水的全程監管體系，加強二次供水管理，強化水質檢測監測，確保飲用水安全;加強海域、江河、排洪溝水體垃圾的清理工作，防止海域、海岸發生大面積污染。

第二十一條 市、區人民政府應當組織開展農村環境衛生綜合整治工作，改善農村飲用水衛生條件，普及農村無害化衛生戶廁工作，完善垃圾轉運處理體系，確保垃圾無害化處理。

第二十二條 市、區人民政府及各單位應當依據《海口市病媒生物預防控制管理辦法》的有關規定，組織落實本轄區或本單位病媒生物的預防控制工作，并應當將病媒生物防制工作納入環境綜合整治范疇,列入環境綜合治理考評體系。

第二十三條 各單位應當建立日常的病媒生物預防控制制度，采取有效措施控制病媒生物密度，消除病媒生物孳生地，防止病媒生物孳生、繁殖和擴散，避免和減少病媒生物危害的發生。

第二十四條 市、區人民政府應當組織有關部門和單位，開展旅游景點、風景名勝區、公園、商業聚集區、農貿市場等人口密集區域的環境衛生治理。

機場、港口、車站、公共廁所、加油站、候車亭等場所應保持衛生干凈、整潔。

第二十五條 任何單位和個人都應當維護公共衛生和衛生設施，做好單位、家庭和個人衛生管理。單位和住宅小區的衛生管理應當符合下列基本要求：

(一)有衛生管理組織，制定愛國衛生工作制度和計劃，配備保潔人員，定期開展健康教育和衛生評比活動;

(二) 環衛設施齊全，廁所符合衛生要求，生活垃圾密閉化收集和管理、日產日清;

(三)不得有亂搭建、亂掛物件、亂堆放、亂停車、亂張貼、亂排污水、亂丟垃圾的行為，無暴露垃圾、衛生死角;

(四)道路平整、無黃土裸露，環境干凈整潔;

(五)設置健康教育宣傳欄，每季度更換一期內容;

(六) 二次供水和自建設施供水的蓄水設備清洗、消毒每半年不得少于一次，并且每年進行一次水質檢測;

住宅小區公共場所的衛生管理工作，由業主委托的物業服務企業負責實施;未聘請物業服務企業的，由居委會負責組織產權單位或者小區居民實施。

第二十六條 各單位應當在本單位責任區范圍內落實“門前三包”責任制，使本單位“門前三包”工作達到規定標準。

城市管理行政執法部門應當建立巡查制度，加強對單位“門前三包”工作的監督檢查，確保“門前三包”責任制的落實。

第三章 監督考核

第二十七條 單位和個人對違反本辦法的行為，有權予以制止或舉報。市、區愛衛會成員單位應當設置建議和投訴平臺并向社會公布，及時受理、調查舉報事項，做出相應處理并向舉報單位、舉報人反饋處理結果。

第二十八條 市、區愛衛辦可以聘請愛國衛生監督員。愛國衛生監督員在指定區域內檢查、監督、指導愛國衛生工作，并依實際情況向主管部門提出處理建議。

愛國衛生監督員在具體實施指導和監督時，應當主動出示證件。

單位和個人應當配合衛生監督員的監督檢查，介紹有關情況，提供有關資料。

第二十九條 市、區愛衛會對愛國衛生工作實施綜合監督，并對各成員單位的愛國衛生工作進行監督檢查、考核評價。

愛衛會成員單位有下列情形之一的，由市、區愛衛會通報批評，責令限期改正;逾期不改正的，由愛衛會研究提出處理建議，依法給予行政處分：

(一)未按照規定制定愛國衛生工作方案或者未組織實施的;

(二)未按照愛國衛生工作要求，開展本單位、本區域愛國衛生工作的;

(三)單位衛生狀況未達到規定衛生要求的;

(四)未按規定及時辦理交辦投訴舉報事項的;

(五)愛國衛生工作目標考核不達標的;

(六)對愛國衛生工作重視不夠、組織不力、行動遲緩，給全市愛國衛生工作造成不良影響，產生嚴重后果的。

第三十條　市、區人民政府或愛衛會對在愛國衛生工作中做出顯著成績的單位或個人授予榮譽稱號，或給予其他形式的表彰和獎勵。

衛生達標單位和無煙單位實行動態管理，對已經授予衛生鎮、衛生街道、衛生村、衛生社區、衛生單位、無煙單位等榮譽稱號的，市、區人民政府或愛衛會應當根據有關規定每三年進行復審，不能達到相關衛生標準的，應當要求其限期改正，逾期仍不能達到衛生標準的，由授予單位取消其榮譽稱號。

第四章 法律責任

第三十一條 單位違反本辦法第十五條第二款規定，未規范設置禁止吸煙警語和標識，違反第三款規定，未對吸煙者進行勸阻的，由城市管理行政執法部門責令限期改正;逾期不改正的，處二萬元以上三萬元以下罰款。

個人違反本辦法第十五條第三款規定，在室內公共場所、工作場所或公共交通工具內吸煙且不聽勸阻的，由城市管理行政執法部門責令改正，處五十元罰款并當場收繳;拒不改正的，處二百元罰款;有阻礙執法等情形的，處五百元罰款。

未成年人有前款規定情形的，由城市管理行政執法部門予以訓誡教育并責令改正。

第三十二條 單位違反本辦法第二十三條規定，未建立日常的病媒生物預防控制制度、未采取有效措施清除病媒生物孳生地的，由城市管理行政執法部門責令限期改正;逾期不改正的，處五千元罰款。

第三十三條 單位違反本辦法第二十五條第(二)、(四)項規定，有下列情形之一的，由城市管理行政執法部門責令限期改正;逾期不改正的，處三萬元以上五萬元以下罰款：

(一)環衛設施缺乏;

(二)廁所不符合衛生要求;

(三)生活垃圾未實現密閉化收集和管理;

(四)生活垃圾未實現日產日清;

(五)道路破損;

(六)有黃土裸露;

(七)環境臟亂差。

第三十四條 單位違反本辦法第二十五條第(六)項規定，有下列情形之一的，由衛生行政部門責令限期改正;逾期不改正的，處三萬元以上五萬元以下罰款：

(一)未及時清洗、消毒蓄水設備;

(二)未做到每年進行一次水質檢測。

第三十五條 違反本辦法的行為，本辦法未設定處罰但其他法律法規已設定處罰規定的，由有關行政主管部門依照有關法律、法規的規定處罰。

第三十六條　愛國衛生工作人員玩忽職守、濫用職權的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第三十七條 本辦法具體應用問題由海口市人民政府負責解釋。

第三十八條 本辦法自 年 月 日起施行。