縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各委、局、辦：

《忻州市黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

忻州市人民政府辦公廳

11月11日

（此件公開發(fā)布）

忻州市黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步改善全市空氣環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)機(jī)動車污染防治工作，保障群眾身體健康，根據(jù)《山西省落實(shí)大氣污染防治行動計劃實(shí)施方案》（晉政發(fā)〔2013〕38號）和《山西省黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作實(shí)施方案》（晉政辦發(fā)〔2014〕78號），結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以落實(shí)《山西省黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作實(shí)施方案》（晉政辦發(fā)〔2014〕78號）和《忻州市落實(shí)大氣污染防治行動計劃實(shí)施細(xì)則》（忻政發(fā)〔2013〕35號）為重點(diǎn)，按照“政府鼓勵、部門協(xié)作、市場引導(dǎo)、金融參與”的原則，對非營運(yùn)類高污染車輛“鼓勵更新、限制使用”，對營運(yùn)類高污染車輛“按期報廢、強(qiáng)化監(jiān)管”，采取綜合措施，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，完善配套政策，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加快黃標(biāo)車及老舊車淘汰進(jìn)程，促進(jìn)全市空氣環(huán)境質(zhì)量改善，推動汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

淘汰黃標(biāo)車及老舊車11757輛；2005年底前注冊的營運(yùn)類黃標(biāo)車2015年底前全部淘汰；2015年、完成省政府下達(dá)我市的黃標(biāo)車及老舊車淘汰任務(wù)；2017年基本淘汰全市范圍內(nèi)的黃標(biāo)車。

各縣（市、區(qū)）黃標(biāo)車及老舊車淘汰任務(wù)分解詳見下表。2015年、和2017年各年度的淘汰任務(wù)將根據(jù)省政府下達(dá)我市的任務(wù)適時分解至各縣（市、區(qū)）。

各縣（市、區(qū)）黃標(biāo)車及老舊車淘汰任務(wù)分解表

三、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)道路監(jiān)管，實(shí)施黃標(biāo)車限行

11月底前，各縣（市、區(qū)）要完成城市建成區(qū)黃標(biāo)車限行和禁行區(qū)域劃定，完善交通標(biāo)志、標(biāo)線，由縣（市、區(qū)）政府發(fā)布黃標(biāo)車實(shí)施限行、禁行措施的通告，并組織實(shí)施。所有黃標(biāo)車不得違反限行時段、禁行區(qū)域有關(guān)規(guī)定。加大黃標(biāo)車及老舊車路檢路查執(zhí)法力度，嚴(yán)禁未按規(guī)定時限淘汰的營運(yùn)類黃標(biāo)長途客車、旅游客車駛?cè)朦S標(biāo)車禁行區(qū)和限行區(qū)。對在禁行區(qū)域行駛的黃標(biāo)車依法予以處罰。加強(qiáng)對達(dá)到強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)車輛上路行駛及未注銷車輛的監(jiān)督管理，做到發(fā)現(xiàn)一輛、查扣一輛、處理一輛。（公安部門、環(huán)保部門負(fù)責(zé)）

（二）提高檢驗(yàn)頻次，嚴(yán)格強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)

提高黃標(biāo)車環(huán)保及綜合性能檢測頻次，每季度檢測1次。對環(huán)保尾氣檢測不合格的，不予核發(fā)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志，不得參加機(jī)動車綜合性能檢測；對安全技術(shù)檢驗(yàn)有效期滿后連續(xù)3個機(jī)動車檢驗(yàn)周期內(nèi)未取得機(jī)動車檢驗(yàn)合格標(biāo)志的車輛，嚴(yán)格按照《機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》強(qiáng)制報廢；對達(dá)到強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)逾期未辦理注銷登記手續(xù)的車輛，發(fā)布其登記證書、號牌、行駛證作廢公告，公告期滿仍不辦理注銷手續(xù)的一律強(qiáng)制注銷。加強(qiáng)報廢車輛監(jiān)督管理，確保應(yīng)報廢車輛正常報廢回收。（公安部門、環(huán)保部門、交通運(yùn)輸部門、商務(wù)部門負(fù)責(zé)）

（三）嚴(yán)格黃標(biāo)車及老舊車監(jiān)督管理

交通運(yùn)輸部門、環(huán)保部門要每年開展?fàn)I運(yùn)類黃標(biāo)車清理整頓行動，凡未取得綠色環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志和安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志的，不得申領(lǐng)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》；營運(yùn)類黃標(biāo)客貨運(yùn)輸車輛不予辦理道路運(yùn)輸證年度審驗(yàn)；公安部門不予辦理黃標(biāo)車轉(zhuǎn)入手續(xù)。公安、商務(wù)、工商部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊黃標(biāo)車、老舊車非法交易行為，堅決取締“黑窩點(diǎn)”、“黑市場”。交通運(yùn)輸部門和環(huán)保部門要聯(lián)合對出租車、公交車每年進(jìn)行兩次重點(diǎn)檢查。（交通運(yùn)輸部門、環(huán)保部門、公安部門、商務(wù)部門、工商部門負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)機(jī)動車安全、環(huán)保和營運(yùn)車輛綜合性能檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管

嚴(yán)格機(jī)動車檢測過程管理，逐步建立機(jī)動車安全、環(huán)保檢測機(jī)構(gòu)和營運(yùn)車輛綜合性能檢測機(jī)構(gòu)常態(tài)化監(jiān)管。（質(zhì)監(jiān)部門、環(huán)保部門、交通運(yùn)輸部門、公安部門負(fù)責(zé)）

（五）制定黃標(biāo)車及老舊車提前淘汰財政補(bǔ)貼辦法

忻州市金回再生資源有限責(zé)任公司根據(jù)需要在全市設(shè)立黃標(biāo)車及老舊車回收站點(diǎn)，各縣（市、區(qū)）環(huán)保、商務(wù)和公安部門聯(lián)合忻州市金回再生資源有限責(zé)任公司在轄區(qū)交警大隊(duì)車管所設(shè)立“一站式”服務(wù)窗口，按照《忻州市黃標(biāo)車及老舊車提前淘汰補(bǔ)貼資金申領(lǐng)工作流程》（見附件6）辦理補(bǔ)貼資金申領(lǐng)。各服務(wù)窗口的辦公地點(diǎn)、辦公電話、辦理流程、補(bǔ)貼辦法和補(bǔ)貼資金領(lǐng)取點(diǎn)要向社會公布。黃標(biāo)車及老舊車提前淘汰補(bǔ)貼資金由市、縣兩級財政各負(fù)擔(dān)50%（補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)見附件），市級補(bǔ)貼資金由市財政下達(dá)縣財政，由縣財政撥縣交警大隊(duì)統(tǒng)一發(fā)放。在市財政未下達(dá)前需發(fā)放的，先由縣財政墊付。

自本方案實(shí)施之日起至底，提前淘汰的黃標(biāo)車及老舊車享受補(bǔ)貼資金。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)提前淘汰的黃標(biāo)車及老舊車不予補(bǔ)貼。提前淘汰車輛補(bǔ)貼期限截至12月31日，逾期不再受理。（財政部門、環(huán)保部門、商務(wù)部門負(fù)責(zé)）

（六）鼓勵車企實(shí)行讓利營銷

落實(shí)國家鼓勵車企讓利銷售有關(guān)政策，鼓勵車企對提前淘汰黃標(biāo)車及老舊車后購買新車用戶實(shí)行讓利優(yōu)惠。讓利額度由企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況在一定范圍內(nèi)自行確定，根據(jù)不同車型及銷售價格劃分檔次。淘汰黃標(biāo)車及老舊車車主購置新車時，通過公共交易平臺出具的讓利憑證沖抵購車款。鼓勵金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，對淘汰黃標(biāo)車及老舊車后的車主購置新車給予信貸支持。（發(fā)展改革部門、財政部門、商務(wù)部門、金融辦負(fù)責(zé)）

（七）建立市、縣兩級機(jī)動車排污監(jiān)管平臺

統(tǒng)籌整合現(xiàn)有機(jī)動車管理資源，搭建和完善黃標(biāo)車及老舊車排污監(jiān)控、淘汰更新信息平臺，實(shí)現(xiàn)各部門黃標(biāo)車相關(guān)信息數(shù)據(jù)交換、信息共享。各縣（市、區(qū)）政府要建立黃標(biāo)車及老舊車臺帳，市、縣環(huán)保部門通過監(jiān)控平臺對黃標(biāo)車及老舊車淘汰更新信息進(jìn)行審核，對有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)讓利車型進(jìn)行公示，審核符合條件的車主辦理補(bǔ)貼和發(fā)放企業(yè)讓利憑證。（環(huán)保部門、公安部門、交通運(yùn)輸部門、商務(wù)部門負(fù)責(zé)）

（八）黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)率先淘汰黃標(biāo)車及老舊車

市、縣兩級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)的黃標(biāo)車及老舊車于底前全部淘汰，不得拍賣、調(diào)撥。（財政部門、國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立忻州市黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作領(lǐng)導(dǎo)組（見附件1），負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作，研究解決重大工作問題。各縣（市、區(qū)）政府也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。縣（市、區(qū)）政府對本行政區(qū)域內(nèi)的黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作負(fù)總責(zé)，要根據(jù)國家及省、市的總體部署和工作目標(biāo)，制定本縣（市、區(qū)）的實(shí)施細(xì)則，確定工作重點(diǎn)，加大工作力度，確保任務(wù)完成。各級環(huán)保、公安、發(fā)改、財政、交通、商務(wù)、國有資產(chǎn)管理、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，通力協(xié)作，形成強(qiáng)大合力，共同推進(jìn)黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作健康有序開展。

（二）健全工作機(jī)制

建立各有關(guān)部門聯(lián)合監(jiān)督檢查的工作機(jī)制，定期召開工作協(xié)調(diào)會，及時解決工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題。盡快建成機(jī)動車排污監(jiān)控平臺和各部門信息定期交換制度，健全黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作周報制度和月報制度，各縣（市、區(qū)）政府和市直有關(guān)部門每周一和每月5日12點(diǎn)前，向市黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報送上周和上月淘汰工作進(jìn)展情況及淘汰車輛明細(xì)表。

（三）廣泛宣傳動員

要通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報紙等多種媒體，廣泛宣傳黃標(biāo)車及老舊車提前淘汰工作，使公眾多渠道了解提前淘汰黃標(biāo)車及老舊車的相關(guān)政策規(guī)定及獎勵補(bǔ)貼措施，提高公眾提前淘汰黃標(biāo)車及老舊車的積極性。要倡導(dǎo)綠色出行、低碳出行，增強(qiáng)群眾環(huán)保意識和淘汰黃標(biāo)車及老舊車的自覺性，最大程度地取得廣大車主的理解、支持和配合。

（四）嚴(yán)格責(zé)任考核

要將黃標(biāo)車及老舊車淘汰任務(wù)列入考核辦的年終考核內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”。各縣（市、區(qū)）黨政“一把手”是淘汰黃標(biāo)車及老舊車工作的第一責(zé)任人，對于未按要求完成黃標(biāo)車及老舊車淘汰任務(wù)的，要對縣（市、區(qū)）政府和各級環(huán)保、公安部門實(shí)行“一票否決”，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。