各縣(市)區人民政府、各經濟區管委會，市政府各部門：

交通運輸是國民經濟和社會發展的基礎性、先導性和服務性行業，也是國家節能減排和應對氣候變化的重點領域之一。丹東市作為東北東部地區最便捷的出海通道和遼寧沿海“五點一線”對外開放的東端起點，具有沿海、沿江、沿邊的獨特區位優勢，綠色交通發展對于促進丹東市經濟社會環境全面協調可持續發展發揮著重要作用。為全面落實黨的十八大提出全面建成小康社會的宏偉目標和“五位一體”的總體布局，加快推進丹東市綠色交通發展，推動遼寧省創建綠色交通省工作，現提出如下意見。

一、總體要求

1.指導思想。深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以科學發展觀為指導，以推進“綜合交通、智慧交通、民生交通、綠色交通、平安交通”，以節約資源、提高能效、控制排放和保護環境為目標，轉變發展方式，調整交通結構，推動綠色轉型，強化創新驅動，加強協調聯動，倡導全民行動，加快推進丹東市綠色交通基礎設施建設、節能環保運輸裝備應用、集約高效運輸組織體系建設、科技創新與信息化建設、行業能力建設、監管能力提升等主要任務，創建和諧交通發展模式，為增強丹東城市與產業發展競爭力提供強有力的支撐和保障。

2.基本原則。

(1)統籌規劃、協調融合。統籌謀劃綜合運輸體系與綠色交通運輸發展，統籌市域和區域交通運輸、各種運輸方式的協調發展，統籌近期試點與長遠發展，科學有序推進綠色循環低碳交通運輸體系建設，努力打造綠色交通城市。

(2)政府引導、全民行動。堅持政府作為主體，綜合運用經濟、法律、行政、技術等手段，完善工作機制和配套政策，強化政府監管約束和激勵引導作用，同時充分調動企業作為綠色交通建設主體的積極性和創造性，發揮市場對資源配置的決定性作用，引導社會公眾廣泛參與，倡導綠色交通消費模式和出行方式，形成政府有效推動、企業自覺行動、社會共同行動的工作格局。

(3)創新驅動、持續發展。把改革創新貫穿到交通運輸發展的各個環節，大力推進理念創新、科技創新、體制機制創新和管理服務創新，積極探索研究綠色低碳新技術、新產品，充分發揮科技進步在綠色循環低碳發展中的支撐和引領作用，有效支撐綠色交通運輸發展。

(4)分類指導、典型示范。根據丹東市域與區域發展的不同特征及各種運輸方式、各領域的不同要求，因地制宜、區別對待，分別確定各地區各種運輸方式的發展思路、目標、重點和任務，強化分類指導，實施差別化政策。同時以部省市共建為契機，以試點示范、專項行動為抓手，按時序分階段推進，以試點示范為引領逐步推廣。

3.發展目標。

(1)到2018年，綠色交通城市建設取得初步成效，在全國發揮示范作用。全市交通運輸業綠色發展意識顯著增強，體制機制更加完善;科技研發與推廣應用水平明顯提升，智能協同的交通運輸管理和信息服務體系基本建成，科技創新驅動能力明顯提高;行業能源和資源利用效率明顯提高，控制溫室氣體排放取得明顯成效，適應氣候變化能力明顯增強，環境污染得到有效控制，綠色交通運輸體系框架基本形成。

(2)到2020年，建成符合國家總體要求的綠色交通運輸體系，建成綠色交通基礎設施網絡，推廣綠色交通運輸裝備，優化節能高效運輸組織，建成綠色交通運輸技術創新與服務體系，提升綠色交通運輸管理能力，建成符合國家標準的公交優先示范城市、示范公路、示范港口、示范企業，全面建成綠色交通城市，實現交通運輸與生態環境協調發展。

二、主要任務

(一)構建綠色交通基礎設施。

加強丹東市綜合交通運輸網絡和對外通道的建設，結合沿海、沿江、沿邊的區位優勢，統籌鐵路、公路、水路、民航等各種運輸方式的協調發展，積極爭取融入國家“一帶一路”發展戰略。加快推進與周邊省份及地區的綜合交通運輸通道建設，有效提升省際運輸通道通行能力，構建國際大通道;加快完善沿邊基礎設施建設和現有交通基礎設施的維護，規劃新建一批圍繞界河及跨境基礎設施的互通互聯項目;建設完善交通運輸樞紐，加強各種交通運輸方式在綜合交通運輸樞紐節點的有效銜接，全面打造具有國際化戰略的現代交通網絡。

4.加強交通樞紐節點建設。

(1)推進客運樞紐建設。客運樞紐立足于與丹東市經濟社會及旅客運輸發展特點相適應、與城市空間結構及布局形態相協調，構筑功能完善、結構合理、能力充分、運行高效、服務優質以及與鐵路、水路、航空運輸和城市交通有效銜接的國家公路運輸樞紐系統，實現城市對外交通組織順暢，繼續建設完善客運基礎設施，推進公鐵銜接型立體綜合客運樞紐建設，試點建設城市出口站，繼續擴大農村候車亭的覆蓋面，基本形成覆蓋城鄉、布局合理、出行便捷的客運場站體系。重點推進丹東新區客運樞紐站、丹東客運東站、東港客運樞紐站等項目的建設，按口岸國際機場標準改造丹東機場，努力增加航線和航班，不斷擴大民航機場客貨運輸能力，大力發展國內國際航空物流。加快東北東部鐵路丹東段的建設，提高鐵路物流量。

(2)加快貨運樞紐建設。在區域交通格局中提升丹東市作為全國公路運輸交通樞紐地位，充分發揮丹東市區位優勢，貨運樞紐建設覆蓋主要產業園區和工業開發區，滿足汽車及零部件、電子信息、農產品加工、紡織服裝等加工制造業和特色農業等企業的物流需求，支撐城市產業發展戰略;銜接邊境口岸，覆蓋主要貿易批發市場，滿足對外貿易、商貿發展和人民生活消費需求，支撐城市商貿發展;服務于港口和鐵路發展，促進貨物運輸“無縫銜接”。有序推進港口建設，完善油品、礦石、汽車、糧食、集裝箱等運輸系統布局，大力發展公用碼頭，繼續優化碼頭結構;支持發展現代物流基礎設施，支持建設貨運樞紐型、口岸服務型、綜合服務型物流園區，開展甩掛運輸試點，推動郵政速遞作業樞紐、公用型城市配送站點、農村配送站點建設。

(3)推進城市交通基礎設施建設。加快公交專用道、快速公交系統(BRT)等大容量公共交通基礎設施建設。打造安全、舒適、便捷的慢行交通系統，完善自行車專用道和行人步道等城市慢行系統建設，大力完善公共自行車服務系統，做好公共自行車與城市公交之間的銜接。統籌城鄉交通發展，加強城鄉之間的交通運輸聯系，實現功能匹配、銜接順暢，使城鄉居民享受同質化的交通基本公共服務。建設BRT快速公交，通過實施專用車道、專用信號，將新老城區25公里道路通行時間由40分鐘縮短為25分鐘。

5.加快升級優化公路、水路網絡結構。

(1)完善公路交通運輸網絡。以“四橫五縱”公路網主骨架，以干線公路網升級改造為重點，進一步完善和提高現有路網結構和總體水平，著力構建“暢通、安全、舒適、高效、和諧”的公路新格局。重點建設境內的國家高速公路，打通境內高速公路與相鄰省市的銜接;有序推進連接丹東港、鴨綠江公路大橋口岸物流園區的高速公路連接線，完善港口、園區集疏運體系;推進國省公路特別是新提級的國省公路的建設改造，加強經濟區域間的通道建設，注重國省公路重要路段整體功能與技術標準的銜接匹配，提高公路保障能力和服務品質。在實現鴨綠江公路大橋對外連接功能的基礎上，建設大東港區疏港高速公路和海洋紅港區疏港高速公路項目。強化縣級政府的主體地位，加強農村公路建設改造，逐步有序實施村村互通公路建設工程，進一步提升路網通達深度與覆蓋率。

(2)推進航道基礎設施建設。基本完成鴨綠江界河航道整治及航道信息化工程任務，以全面適應地區經濟、社會發展和國防建設對水路運輸的需求，同時，加快推進支持系統船舶、場站、維護基地等配套基礎設施建設工作，進一步提高界河航道養護管理服務水平和保障能力。

6.加強建設、運營和養護節能環保技術推廣應用。

(1)強化公路基礎設施節能環保和生態環保建設。在公路基礎設施建設、養護和運營領域，積極組織開展先進適用的節能環保技術推廣，分別從路面工程、橋梁工程、交通安全設施、管理服務系統等方面全面落實綠色交通發展理念，在規劃、設計、施工、運營、養護等全壽命周期內降低能源消耗和污染物排放量。加強節能減排環保技術應用，加大高速公路服務區和收費站節能減排技術改造力度，推行綠色照明工程，推廣應用LED節能燈具。對重點高速公路服務區進行太陽能風光互補方式供電改造，對重點收費站實施節能照明改造。在全市范圍內推廣溫拌瀝青、超重超載不停車檢測系統、太陽能等可再生能源利用等技術。推進路面基層材料和廢舊瀝青面層材料再生循環利用，積極推廣道路瀝青、水泥混凝土、膠粉改性瀝青及服務區水資源循環再生技術的使用，擴大粉煤灰、礦渣等工業廢料和建筑垃圾磚的綜合利用，控制資源占用，優化公路選線，加強環保型融雪材料和智能型融雪材料撒布設備的推廣應用，減少取棄土場、冬季除雪等對生態環境的影響。保護生態環境，實施公路生態景觀服務工程，加強景觀保護與再造、公路旅游服務設施和信息系統建設。實施采取植被恢復、生態移植等生態修復工程。

(2)大力推進公路瀝青拌合站油改氣工程。以實現“零廢棄、低排放、低能耗”的目標，采用更加高效節能環保的設備，選用清潔能源燃料和廣泛應用溫拌合再生技術，有效降低生產過程中產生的二氧化碳、粉塵、噪聲、廢水和廢料排放。交通拌合站綠色改造率達到100%。

(3)積極開展丹東港綠色港口建設。強化大宗散貨裝卸港區的粉塵污染治理，在原油和成品油碼頭推廣油氣回收治理，加快推進船舶靠泊使用岸電技術，以及電力驅動集裝箱門式起重機、皮帶機運輸機智能節電系統應用，裝卸機械應用天然氣、地源熱泵能源站、LED照明、光伏發電及風光互補照明工程、能效監測與管理平臺建設、RTG“油改電”、物流集配電子商務系統、港口智能運營管理系統等建設相關工作，引導港口推進生態保護與修復工程。將丹東港打造成為交通運輸行業綠色循環低碳發展的窗口。

(4)建設鴨綠江綠色航道。實施航道疏浚、航道信息化和太陽能航標燈工程，進一步改善鴨綠江航道條件，促進鴨綠江航道管理現代化，進而促進旅游業、民間貿易和物流業的發展。

(5)合理布局加氣站建設。實現加氣站在本地區全覆蓋，保證各縣(市)都有加氣站，徹底解決氣源問題，積極引進多家供氣企業參與加氣站建設。

(6)推廣綠色循環低碳工程機械設備。調整優化交通施工機械裝備、工程船舶結構，加快淘汰高能耗、高排放、老舊工程機械、工程船舶等，提高交通建設用能設備的整體技術效率。嚴格營運車輛進行維護保養，加快淘汰黃標車，無冒黑煙車輛上路行駛。

7.加強土地、交通通道和岸線資源的節約利用。集約化應用交通建設資源。統籌優化利用綜合運輸通道線位資源、運輸樞紐資源，提高交通運輸資源集約利用水平。優化工程設計方案，提高土地、岸線等資源的利用效率，積極推廣使用綠色環保施工材料，減少對山體、林地、海洋等生態環境的破壞。

(二)加快綠色交通運輸裝備應用。

8.提升運輸裝備大型化、專業化、標準化水平。大力調整優化車輛運力結構，加快淘汰高能耗、低效率的老舊車輛;加快發展適合高等級公路的大噸位多軸重型車輛以及短途集散用的輕型低耗貨車，引導貨運車輛向重型化、廂式化、專業化、標準化方向發展;鼓勵發展低能耗、低排放的大中型高檔客車，大力發展大容量的城市公共交通工具;大力調整船舶運力結構，加快淘汰能耗高、污染大的老舊船舶與落后船型;優化船隊噸位結構，推動海運船舶向大型化、專業化方向發展，擴大頂推船隊規模，發展與航道技術標準相適應的大型化、標準化船舶。

9.推廣應用新能源和清潔能源車船，逐步優化用能結構。加大城市公交和出租車“油改氣”工作力度，逐步提高城市客運領域LNG/CNG車輛、混合動力車的比重。大力加強加氣、充電等配套設施的規劃與建設;鼓勵替代燃料在公路運輸、城市公共汽車和出租汽車中的應用，加大混合動力、純電動汽車在交通行業的示范與推廣，加快完善配套基礎設施建設;積極推進船舶清潔能源應用，試點推廣船舶LNG動力改造，在新建船舶中推廣LNG動力系統的應用;加快老舊船舶的更新換代工作，通過船舶技術升級改造，改善船舶用能結構;優先發展綠色公交，提高公交在城市交通的分擔率;通過更新和改造全部實現出租車、營運客車“油改氣”，營運貨車“油改氣”率達到50%;港口、站場等作業機械裝備逐步實現“油改氣”或“油改電”。自2015年起，全地區凡到期報廢和新上線的公交車、出租車、教練車和城際客運車輛，必須使用新能源為動力，逐步淘汰汽柴油營運車輛，實現綠色公交、綠色出租、綠色客運。

10.嚴格執行營運車船燃料消耗限值及機動車排放標準。嚴格營運車船燃料消耗限值準入管理。根據交通運輸部《道路運輸車輛燃料消耗量檢測和監督管理辦法》要求，嚴格實行營運車輛燃料消耗量準入制度，對企業新增、報廢更新的車輛嚴格按照燃料消耗量限制標準進行核查，從源頭上嚴把業務辦理的審核關，不符合標準的車型不得投入營運。

11.推廣綠色駕駛技術和綠色維修服務工程。

(1)推廣綠色駕駛。總結和推廣汽車、船舶綠色節能駕駛操作與管理經驗、技術，組織編寫汽車駕駛員、船員綠色駕駛操作手冊和培訓教材，將綠色低碳意識和技能作為機動車船駕駛培訓教練員、汽車船舶駕駛員從業資格資質考核認定的重要內容和依據。開展汽車駕駛員綠色駕駛技能培訓與競賽，加強船員航行操作與管理節能減排培訓，逐步建立一支節能環保意識強、駕駛技能好、業務素質高的汽車駕駛員、船員隊伍。大力推廣車輛駕駛培訓模擬裝置，探索建設全市駕培管理平臺，實現駕培模擬器教學與IC卡計時聯網。努力建設較完善的駕培行業節能減排體系，使全市使用模擬器教學的駕培機構覆蓋面達到50%以上。

(2)推廣綠色維修作業。建立健全行業綠色汽修技術和管理體系，鼓勵企業進行綠色汽修設施設備及工藝的升級改造，推廣使用符合節能環保要求的新設備、新工藝和新材料。在汽車維修業中推廣實施綠色機電、綠色鈑金、綠色涂漆以及綠色廢棄物處理工藝。組織實施在用車檢測維護(I/M)制度，啟動機動車排氣污染監測I/M制度試點工作，研究在用車尾氣排放相關維護技術規范，提升汽車尾氣排放不達標車輛維護水平。鼓勵洗車環節的廢水循環再利用。實施對汽車維修人員的節能培訓，提高汽車維修行業相關技術、操作規程等的宣傳貫徹力度，加強學員的實地操作培訓，組織開展機動車檢測維修技能競賽，提高機動車檢測維修從業人員的業務素質和服務水平。研究制定綠色汽修地方標準。挖掘和總結綠色汽修示范企業節能減排方面的先進經驗和先進技術，通過典型示范，以點帶面，逐步擴大“綠色汽修”創建范圍，促進綠色汽修創建長效化、規范化、標準化開展。

(三)加快集約高效交通運輸組織體系建設。

12.加快調整優化運輸結構。按照“宜水則水、宜陸則陸、宜空則空”的原則，不斷提高鐵路、水路在綜合運輸中的承運比重，積極引導多式聯運、海鐵聯運和水水中轉發展，促進各種交通運輸方式深度融合，加強與經濟社會發展、城鎮體系建設和主體功能區等規劃的銜接協調，提升運輸效率和服務水平。優先發展城市公共交通，建立以“城市公共交通+自行車/步行”為主體，出租汽車為補充的綠色出行系統，大幅提高公共交通出行分擔比例。

13.加快優化客貨運輸組織管理模式。優化公路客運組織管理模式，加強客運運力調控，提高道路客運企業規模化、集約化水平，推廣滾動發班等先進客運組織模式，提高客運實載率，形成集約化程度高、大型客運集團公司和品牌運輸為主導，中小型客運企業為輔的客運市場分工格局。加快推進城鄉客運一體化，積極鼓勵和引導城市公交向城市周邊延伸覆蓋。在城區范圍內優先發展公共交通，推進公共交通換乘樞紐建設。優化公路主樞紐布局，以優質高效的集約化運輸網絡與管理模式，全面提高客運效益與效率。引導貨運企業規模化發展，提高物流組織化程度。培育現代物流龍頭企業，重點扶持一批大中型典型第三方物流企業，培育一批規模化、專業化、網絡化的現代物流企業群體，打造物流集聚發展區，提高物流社會化、專業化水平。

14.加快發展綠色貨運與現代物流。深化交通運輸與現代物流融合，引導貨運企業規模化發展，提高運輸組織化水平，推動傳統貨運業向現代物流方向轉型，加強城鄉物流服務，構建與現代產業體系相匹配、經濟高效的先進貨運與物流體系。以多式聯運和甩掛運輸為重點，大力推廣集約化、專業化的先進運輸組織方式。隨著丹東市被納入全國公路運輸樞紐體系和丹東中朝鴨綠江公路大橋口岸即將開通，以開展甩掛運輸為依托，打造集港口物流、產業物流、城市物流、農村物流為一體的交通物流樞紐，建設集港口、口岸、公路、鐵路、民航于一體的物流信息平臺，以整合物流資源，提高運輸效率，降低物流成本和能源消耗。打造中朝鴨綠江公路大橋丹東口岸綠色物流園區，實施物流信息服務平臺、地源熱泵空調、LED燈等一系列節能減排項目。

(1)推進物流網絡體系建設。依據《丹東市現代物流業發展規劃》，著重抓好“兩個園區、六大基地、十處專業中心、一個配套、三條通道”的建設。加快推進傳統物流企業向現代物流企業轉型。通過改革、改組、改造，引進先進的經營理念和管理方式，將丹東市部分較大型傳統物流企業提升為現代物流企業。積極引進跨國物流集團，提升我市物流業發展水平，促進丹東市現代物流業的發展。

(2)加快港口集疏運體系建設。積極發展和完善口岸、物流、商貿、臨港工業等功能，盡快形成港口糧食物流、鋼材物流、煤炭物流、礦石物流、集裝箱物流、冷鏈物流、汽車物流及油品物流等現代綜合物流體系，以東北鐵路網、高速公路網為依托，推動在吉林、黑龍江以及蒙東地區陸港建設，延伸港口腹地，把丹東港建設成為功能齊全，設施先進的綜合性國際貿易商港。

(3)繼續推進實施道路甩掛運輸試點。貫徹落實交通運輸部《關于促進甩掛運輸發展的通知》(交運發〔2009〕808號)和省交通廳有關工作部署，選擇有條件的企業或項目組織開展并逐步擴大甩掛運輸試點工作，努力提升甩掛運輸周轉量比例，提高車輛里程利用率。堅持因地制宜、因企制宜，引導企業創新經營模式，選擇適宜的貨類或項目發展甩掛運輸，積極探索港口開通甩掛運輸航線。初步建成區域性的甩掛運輸信息平臺，實現站場資源、車源以及貨源的共享，提升交通物流運輸效率。在新建中朝鴨綠江公路大橋口岸物流園區開展甩掛運輸，和其他省內運輸企業結成甩掛運輸聯盟，完善促進甩掛運輸發展的相關政策，探索高效節能的貨運組織模式，促進交通運輸節能減排。

15.全面落實公交優先發展戰略。建立以城市公交專用道、快速公交系統(BRT)為主的大容量城市公共交通客運體系，不斷提高公交服務的深度和廣度。建成以快速(BRT)公交為骨干、常規公交為主體的城市公共交通服務網絡。大力推進公交線網新辟和優化調整，提高公交線網密度，不同交通方式線網有效銜接，構建結構合理、便捷高效的運營網絡體系。加快公共交通場站、城市公交專用道等基礎設施建設，構建供給充分、路權優先的基礎設施保障體系，改善公共交通通達性和便捷性，提高公交車輛平均運營速度和換乘效率，提升公交服務質量和滿意度，增強公交吸引力。

16.加強引導公眾綠色循環低碳出行。鼓勵發展共乘交通，扶持和鼓勵提供班車、校車服務。在符合條件的地區研究實施出租汽車合乘政策，推廣出租汽車電召服務和約租服務。大力推廣城市公共自行車，減少公眾機動化出行。綜合運用法律、經濟、行政等交通需求管理措施，加大城市交通擁堵治理力度。加強靜態交通管理，推動實施差別化停車收費。

(四)加快智能交通與信息化建設。

17.加強客運服務信息化建設。進一步完善客運信息服務系統、車輛調度系統和客運服務網點建設。全市所有等級客運站之間與旅游、鐵路、民航、銀行等系統實現聯網售票、電子結算。加快市縣兩級GPS聯網聯控系統建設。將客運班車和所有包車客運車輛及所有營運客車納入系統管理。實現對客運生產全過程實時遠程監控。

18.推進物流信息網絡體系建設。在物流業發展中，以信息化發展為支撐，建立便捷、高效、快速、準確的物流經營管理和監控網絡系統，用信息化帶動物流業的現代化。完善信息化基礎設施建設，加快建立全市公共物流信息服務平臺，不斷提高企業物流管理信息化，促進先進物流信息系統和裝備設施的廣泛應用，鼓勵物流企業運用倉儲管理系統(WMS)、運輸管理系統(TMS)、電子訂貨系統(EOS)等信息管理系統，以及自動立體化倉庫(ASW)、自動導向車(AGV)、射頻識別技術(RFID)等裝備技術，進一步提高物流的速度和效率，降低企業物流成本。對物流運轉實行全過程監控和跟蹤，各物流環節爭取實現無縫鏈接。

19.提升交通基礎設施運行與管養信息化水平。

(1)推進公路信息化建設。重點加快感知公路建設與推廣，建設公路養護與橋梁檢測數據分析與輔助決策示范工程，提升公路養護與決策信息化水平;建設公路網運行監測與數據綜合分析決策支持示范工程，打造高速公路網綜合管理和服務信息化示范區;加快實施不停車收費(ETC)項目，大力推進高速公路不停車收費與服務系統建設，拓展不停車收費車輛范圍，提高自動取卡系統的車型識別能力和通過速度，減少收費過程中由于車輛低速、怠速造成的能源浪費和排放。

(2)推進智慧港航建設。建設數字航道，創建航標遙測遙控系統、航道視頻監控系統、船舶動態監控系統，利用衛星定位、RFID等各種感知手段，實現智能管理、智能服務。

(3)提升港口生產調度和物流管理智能信息化水平。根據港口生產集疏港方式、倉儲、裝卸以及各生產環節的銜接多樣性、個性化和專業化的特點，優化升級生產管理系統，實現輕松、規范、細致的生產業務管理工作。提高管理效率，掌握及時、準確、全面的生產動態，有效控制生產過程。建立健全散雜貨、鋼材、糧食、集裝箱等業務領域的專業化碼頭生產管理，優化生產作業流程，進一步提高現場作業數據的實時性及準確率，深入強化各系統間的信息交互與共享。在丹東港基礎物流體系的基礎上，實現全程物流的建設，全力打造智慧物流。采用大數據電子商務網絡平臺自主匯聚、整合和調度物流資源，引導、協調和推動社會物流鏈高效、智能、標準化、集約化運轉，實現規模效應最大化;發掘和拓展物流服務、貿易、金融等市場空間和效益;通過監測、分析、信用評估，規范物流服務企業和各市場利益方行為，實現公平、開放、社會化物流發展。引導各類企業主動整合自身優勢資源進入智慧物流體系參與物流活動，推動企業向適應智慧物流發展的方向轉型升級，最終實現整個實體經濟的升級換代和跨越式發展。

20.優化旅客運輸與公眾出行信息服務。建設“丹東無線城市綠色交通服務平臺”，面向全體市民提供實時路況查詢、實時路口視頻查看、實時停車位查詢、公交實時到站查詢、出租車就近叫車服務、手機購票、公眾出行信息等多項綜合服務。

(五)提升綠色交通管理能力。

21.構建完善的綠色循環低碳交通制度體系。

(1)健全丹東市綠色交通發展規劃體系。落實《丹東市綠色交通運輸發展專項規劃(2015-2020年)》，出臺《丹東市人民政府關于城市優先發展公共交通的實施意見》。建立健全規劃定期評估考核、通報和及時修訂機制，加強對規劃執行情況的督促和檢查。做好與城市總體規劃、交通運輸發展規劃等相關規劃的銜接協調，將綜合交通路網布局、綜合交通樞紐與物流園區規劃與建設、公共交通及公交場站建設與線網調整、自行車服務網絡、加氣充電站等配套設施布局等納入總體規劃中，爭取在項目審批、用地、資金等方面得到保障。

(2)健全完善科技成果推廣應用制度體系。加強政策引導，強化企業主體地位，分類有序推廣成熟適用技術。積極引進、消化和吸收重點領域國內外先進的新技術、新材料、新裝備、新工藝，加強基礎設施建設養護、運輸組織、節能環境、低碳保護領域技術成果的推廣應用，加快科技成果的轉化速度。加大新技術、新標準和新規范的宣傳貫徹和培訓，提升全系統科技人員的技術應用能力和知識更新水平，促進行業技術進步。

(3)完善低碳交通發展的管理制度體系。加強重點用能企業節能減排監管、能源審計、能效管理體系建設、綠色認證等制度。組織開展交通運輸領域節能減排標準需求調研，進一步完善低碳交通監測、統計考核等方面的規章、制度、標準。

22.完善綠色交通運輸統計監測考核體系。在全省統一協調安排部署下，建立健全與交通運輸行業節能減排評價考核工作相適應的節能減排監測體系，按照遼寧省確定的重點監測樣本企業，組織企業實施相關內容，運用信息化手段進一步加強行業節能減排統計、監測業務能力建設，提高數據來源可靠性，強化節能減排統計監測指標的調查、分析和發布工作。在現有的統計監測考核制度的基礎上，加強人員培訓，暢通數據采集渠道，促進工作常態化、制度化。

23.強化綠色交通監管組織保障體系。建立健全丹東市交通運輸綠色發展監督管理體制，政府有關部門要加強合作，形成綠色交通運輸監管合力。鼓勵重點企業建立節能減排專職機構，配備專職人員，逐步形成權責明確、協調順暢、運行高效、保障有力的綠色交通運輸發展的監管網絡。

24.加強綠色交通服務平臺建設。

(1)大力推廣合同能源管理。積極培育交通運輸節能環保技術服務市場，積極引導大型交通用能單位與專業節能減排服務公司加強合作，為企業實施節能低碳改造提供第三方審計、診斷、設計、融資、改造、運行、管理等服務。

(2)研究探索碳排放權交易機制。積極組織開展交通運輸領域碳排放交易方面的前期研究工作，研究探索包含交通運輸企業及社會公眾交通活動的碳排放交易體系，積極引導重點交通運輸企業參加碳排放交易試點，建立自愿減排機制，推進碳排放權交易市場建設。

25.推進節能減排試點示范。進一步挖掘培育全市交通運輸節能減排工作管理經驗和技術成果，全面推廣節能減排示范項目和技術，繼續深化“車、船、路、港”千家企業低碳交通運輸專項行動和萬家企業節能低碳行動，大力宣傳綠色交通理念，培育綠色交通文化，使交通運輸綠色發展成為全行業的共同目標和價值取向。

三、保障措施

26.加強組織領導。

(1)加強組織領導和統籌協調。市政府成立丹東市綠色交通城市創建工作領導小組，負責領導和組織推進丹東市綠色交通城市創建工作，貫徹落實國家有關生態文明建設和節能減排的方針政策，組織研究制定相關規劃、政策、措施和標準，完善多部門協調推進工作機制，及時協調解決工作中出現的問題，發揮組織領導、支持保障和督促檢查作用。各地區、有關部門要高度重視綠色交通運輸發展組織機構建設，明確專門機構、人員，確保責任到位、措施到位。

(2)編制并落實行動計劃和具體實施方案。每年制定綠色交通運輸發展總體推進方案和年度工作計劃，細化目標，分解任務，推動綠色交通城市建設工作不斷取得實效。各地區、有關部門要相應制定專項行動計劃和重點項目實施方案，并細化為年度工作要點。有關部門要做好行業規劃細化工作，在規劃中充分體現綠色交通運輸發展要求。各地區要結合實際情況編制本地區綠色交通運輸發展規劃或行動計劃，將規劃目標、指標和任務逐一落實，并確定具體實施的重點項目。

27.強化監督管理。根據交通運輸部、遼寧省交通廳對綠色交通城市創建工作的要求，以開展綠色交通城市區域性試點為契機，完善全市交通行業節能減排管理體制和機制、研究制定配套工作方案，形成政府主導、企業主體、全社會共同參與的創建綠色交通城市的工作格局。

在《丹東市綠色交通運輸發展專項規劃(2015-2020年)》的指導下，合理部署并監督完成綠色交通運輸建設的各項工作。市交通局要組織編制完善《丹東市綠色交通城市創建工作辦法》《丹東市綠色交通城市節能減排專項資金使用管理辦法》《丹東市綠色交通城市績效評估制度》等與綠色交通城市創建相關的管理制度，完善各部門工作聯絡和定期信息報送制度，保證各項工作的順利進行。

健全節能減排統計監測考核體系，加快完善并組織實施丹東市交通行業節能減排統計指標體系，納入統計制度，按照布局科學、數據準確、傳輸及時的要求，建立與交通運輸部、遼寧省節能減排統計分析、評價考核相適應的監測網絡;加緊研究節能減排評價和考核體系，定期開展評估工作;加強對綠色交通城市創建工作進展情況的考核和監督，建立績效評估和監督考核機制，定期組織開展綠色交通城市創建專項檢查和監督工作，及時總結和協調解決創建工作中存在的問題;建立健全節能減排目標責任制，將本方案的各項指標和主要任務逐級分解到年度計劃中，明確各有關部門的責任，由創建綠色交通城市工作領導小組總負責，制定考核方案，定期評估項目實施效果，強化目標責任制。

28.落實資金保障。拓寬丹東市綠色交通城市建設重點支撐項目的資金籌措渠道，通過企業自籌、地方政府撥款、節能減排專項資金補助和社會自籌等多種途徑予以解決。

有關部門要充分利用上級部門節能減排財稅優惠政策，加強與省節能減排工作管理部門、財稅部門的溝通與協調，努力爭取省級地方財政安排的節能減排專項資金對綠色交通城市創建工作的支持。要積極利用金融機構對交通運輸節能減排技術研究開發、節能產品生產以及節能減排技術改造等項目所提供的優惠貸款，努力爭取銀行對交通運輸節能基礎設施建設項目和企業節能技改項目給予的貸款支持，并積極引進社會資金，采取合同能源管理等新型節能減排項目管理模式，推進節能技術改造，加快交通基礎設施建設。

29.開展宣傳培訓。

(1)注重綠色交通城市宣傳引導。將綠色交通城市宣傳納入重大主題宣傳活動，每年制定節能減排宣傳方案，廣泛、深入、持久地開展交通節能減排宣傳。充分發揮輿論引導和監督作用，利用“節能宣傳周”、“低碳體驗日”等活動，采用電視、報刊、網站等各種方式，宣傳節能減排方針、政策、法律法規及重要意義。

(2)強化綠色交通教育培訓。組織開展與金融機構、國內其他省市交通運輸主管部門、交通運輸企業、研究咨詢機構等合作研究、開發、培訓、考察訪問，將交通節能減排知識納入企業教育和培訓體系，普及交通節能減排科學知識，全面提高全市交通運輸行業從業人員的節能減排素質。倡導資源節約、環境友好、綠色低碳的交通運輸消費方式。

丹東市人民政府

2015年6月1日