退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)將迎來“十二連漲”。3月5日，財政部提交審查的預(yù)算報告中提出，自1月1日起，按6.5％左右提高企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，并向退休較早、養(yǎng)老金偏低的退休人員和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)企業(yè)退休人員適當(dāng)傾斜。

財政部在提請第十二屆全國人大四次會議審議的《關(guān)于2015年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與中央和地方預(yù)算草案的報告》提出,上述調(diào)整統(tǒng)籌考慮了職工平均工資增長率和物價漲幅等因素。我國將努力建立基本工資正常調(diào)整機制，促進(jìn)在職和退休人員待遇水平協(xié)調(diào)增長；還將完善職工養(yǎng)老保險個人賬戶，堅持精算平衡，建立更加透明易懂的收付制度，進(jìn)一步健全多繳多得、長繳多得的激勵約束機制。，我國還將完善養(yǎng)老保險制度改革新政策及新方案【全文】，研究職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案。

如果預(yù)算草案得以通過，各地將據(jù)此調(diào)整各自的退休人員養(yǎng)老金待遇。這是養(yǎng)老金待遇調(diào)整比例12年來首次低于10%。

人社部社會保障研究所所長金維剛分析，今年養(yǎng)老金增長6.5%的幅度調(diào)整，是采取了綜合去年的工資增長、物價變化水平等兩種指標(biāo)來確定的，“今后也會逐步建立這樣一個合理、正常的調(diào)整機制，來確定養(yǎng)老金的調(diào)整水平”。去年，財政部長樓繼偉曾撰文稱，在社保制度改革中要防止高福利陷阱，即被多方解讀為財政部門面臨赤字壓力，有意控制社保待遇水平的提高。

值得注意的是，此前養(yǎng)老金連續(xù)十余年大幅度上調(diào)負(fù)面效應(yīng)已逐漸顯現(xiàn)，其中之一是會讓參保人產(chǎn)生養(yǎng)老金將一直快速上調(diào)的預(yù)期，從而激勵了一些參保人提前退休。對個人而言，甚至出現(xiàn)了在相同因素條件下，后退休人員養(yǎng)老金少于先退休人員的“倒掛”現(xiàn)象。

“養(yǎng)老金連續(xù)以10%的幅度上調(diào)，可能導(dǎo)致在相同工齡、退休前從事相同工作的情況下，職工越遲退休領(lǐng)到的養(yǎng)老金反而越少。”中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，由于在職工資和退休金出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象，大批人稱想提前退休。

“我們還存在著大量提前退休的問題，除了國家規(guī)定的特殊工種可以提前退休之外，還存在一些企業(yè)不景氣的情況下，企業(yè)和職工辦理提前退休，甚至做一些假的材料來申報補貼。”金維剛表示，現(xiàn)在很多地方提前退休的人是相當(dāng)多的，多的可以達(dá)到20%到30%，少的地方也有10%以上。

據(jù)了解，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇調(diào)整機制將在養(yǎng)老保險頂層設(shè)計中明確。國家將建立覆蓋機關(guān)、企事業(yè)單位退休人員和城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。根據(jù)物價變動、職工工資增長、收入水平提高等情況，并兼顧基本養(yǎng)老保險基金承受能力、財政負(fù)擔(dān)能力等因素，統(tǒng)籌考慮各類人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整。（記者李唐寧李保金）