未成年人網絡保護條例

(草案征求意見稿)

第一章總則

第一條為了營造健康、文明、有序的網絡環境，保障未成年人網絡空間安全，保護未成年人合法網絡權益，促進未成年人健康成長，根據《中華人民共和國未成年人保護法》，制定本條例。

第二條國家保護未成年人合法的網絡活動，保障未成年人平等、充分、合理地使用網絡，保護未成年人免受網絡違法信息侵害，避免未成年人接觸不適宜其接觸的信息，保護未成年人網上個人信息，防范未成年人沉迷網絡。

第三條國務院和地方各級人民政府應當將未成年人網絡保護工作作為未成年人保護工作的重要組成部分，納入國民經濟和社會發展規劃以及年度計劃，相關經費納入本級政府預算。

各級網信、教育、工信、公安、文化、衛生計生、工商、新聞出版廣電等部門依據各自職責開展未成年人網絡保護工作。

共產主義青年團、婦女聯合會以及有關負責未成年人思想道德建設的社會團體，協助有關部門開展未成年人網絡安全教育、網絡知識普及、防范未成年人沉迷網絡等未成年人網絡保護工作。

第四條國家鼓勵相關行業組織參與未成年人網絡保護工作，制定關于未成年人網絡保護的行業自律規范，引導行業組織成員加強對未成年人的網絡保護。

第五條國家、社會、學校幫助和指導未成年人及其監護人學習網絡知識、提高網絡素養，教育引導未成年人正確使用網絡，預防和矯正未成年人不當網絡行為。

第二章網絡信息內容建設

第六條國家鼓勵通過網絡空間弘揚、民族優秀文化和傳統美德，倡導創作、提供和傳播有利于未成年人健康成長的網絡文化產品，建設未成年人精神家園。

國家支持有利于未成年人健康成長的專門網站、應用程序等網絡內容平臺的建設，支持有利于未成年人健康成長的網絡內容的生產，支持有利于未成年人健康成長的網絡技術的研發和推廣。

第七條任何組織和個人不得在網絡空間制作、發布、傳播違反法律、行政法規和部門規章的信息。

網絡信息服務提供者提供網絡平臺服務的，應當對其所登載的信息進行審查;發現違反法律、行政法規和部門規章的信息的，應當采取措施進行過濾、刪除或屏蔽，并向有關主管部門報告。

第八條任何組織和個人在網絡空間制作、發布、傳播以下不適宜未成年人接觸的信息，應當在信息展示之前，以顯著方式提示：

(一)可能誘導未成年人實施暴力、欺凌、自殺、自殘、性接觸、流浪、乞討等不良行為的;

(二)可能誘導未成年人使用煙草、酒類等不適宜未成年人使用的產品的;

(三)可能誘導未成年人產生厭學、憤世、自卑、恐懼、抑郁等不良情緒的;

(四)其他可能對未成年人身心健康產生不良影響的。

網絡信息服務提供者提供網絡平臺服務的，應當對其所登載的信息進行審查;發現前款規定的信息的，應當采取措施以顯著方式進行瀏覽前提示。

第九條國家網信部門和國務院文化、新聞出版廣電等部門根據未成年人網絡保護的需要，依據各自職責制定違法信息和不適宜未成年人接觸的信息的管理政策，指導相關行業組織制定具體標準。

第十條國家鼓勵并支持研發、生產和推廣未成年人上網保護軟件。

國家網信部門會同國務院工信等部門組織制定未成年人上網保護軟件研發、生產和推廣的政策并組織實施。

第十一條學校、圖書館、文化館、青少年宮等公益性場所為未成年人提供上網設施的，應當安裝未成年人上網保護軟件，避免未成年人接觸違法信息和不適宜未成年人接觸的信息。

第十二條智能終端產品制造商在產品出廠時、智能終端產品進口商在產品銷售前應當在產品上安裝未成年人上網保護軟件，或者為安裝未成年人上網保護軟件提供便利并采用顯著方式告知用戶安裝渠道和方法。

第三章未成年人網絡權益保障

第十三條縣級以上人民政府應當根據本地區經濟社會發展情況，規劃和建設本地區的公益性上網場所，拓寬和規范未成年人健康上網渠道。

國家鼓勵和支持社會力量參與公益性上網場所建設，中小學校、依法設立的公益性上網場所等向未成年人免費開放上網設施。

第十四條未成年人的監護人應當提高網絡素養，教育、引導、監督未成年人正確使用網絡，及時發現、制止和矯正未成年人不當網絡行為，維護未成年人合法網絡權益。

第十五條中小學校應當將安全和合理使用網絡納入課程，對未成年學生進行網絡安全和網絡文明教育。

國家鼓勵中小學校通過開設校外課堂等方式指導未成年學生的監護人，幫助未成年學生養成良好上網習慣、提高網絡素養。

第十六條通過網絡收集、使用未成年人個人信息的，應當在醒目位置標注警示標識，注明收集信息的來源、內容和用途，并征得未成年人或其監護人同意。

通過網絡收集、使用未成年人個人信息的，應當制定專門的收集、使用規則，加強對未成年人網上個人信息的保護。

第十七條網絡信息服務提供者提供信息搜索服務的，不得違反本條例第十六條的規定，顯示未成年人個人信息的搜索結果。

第十八條未成年人或其監護人要求網絡信息服務提供者刪除、屏蔽網絡空間中與其有關的未成年人個人信息的，網絡信息服務提供者應當采取必要措施予以刪除、屏蔽。

第四章預防和干預

第十九條家庭、學校應當教育、引導未成年人正確使用網絡，預防和干預未成年人沉迷網絡。對于有沉迷網絡傾向的未成年學生，學校應當指導其監護人開展家庭教育，配合家庭、社區及其他機構進行教育和引導。

第二十條教育、衛生計生等部門依據各自職責，組織開展預防未成年人沉迷網絡的教育，對未成年人網絡成癮實施干預和矯治。

縣級以上人民政府及其教育行政部門應當為中小學校配備專門教師或提高教師專業水平，增強對未成年人沉迷網絡的早期識別和干預能力，并可以通過購買服務等方式提供預防和干預未成年人沉迷網絡的教育或服務。

國務院衛生計生部門會同有關部門推動出臺網絡成癮的本土化預測和診斷測評系統，制定診斷、治療規范。

第二十一條任何組織和個人不得通過網絡以文字、圖片、音視頻等形式威脅、侮辱、攻擊、傷害未成年人。

未成年人的監護人、學校及其他組織和個人，發現未成年人遭受前款網絡欺凌侵害的，應當及時采取措施予以救助，必要時向公安機關或其他有關部門舉報，接到舉報的單位應及時受理。

第二十二條網絡信息服務提供者提供網絡游戲服務的(以下稱“網絡游戲服務提供者”)，應當要求網絡游戲用戶提供真實身份信息進行注冊，有效識別未成年人用戶，并妥善保存用戶注冊信息。

國家鼓勵網絡游戲服務提供者根據國家有關規定和標準開發網絡游戲產品年齡認證和識別系統軟件。

第二十三條網絡游戲服務提供者應當建立、完善預防未成年人沉迷網絡游戲的游戲規則，對可能誘發未成年人沉迷網絡游戲的游戲規則進行技術改造。

網絡游戲服務提供者應當按照國家有關規定和標準，采取技術措施，禁止未成年人接觸不適宜其接觸的游戲或游戲功能，限制未成年人連續使用游戲的時間和單日累計使用游戲的時間，禁止未成年人在每日的0:00至8:00期間使用網絡游戲服務。

第二十四條網絡信息服務提供者應當建立便捷的舉報渠道，通過顯著方式公示舉報途徑和舉報方法，配備與服務規模相適應的專職人員，及時受理處置公眾對本單位網絡信息服務活動中違反本條例規定行為的舉報。

任何組織和個人發現網絡信息服務提供者違反本條例規定行為的，可以向網信、文化、新聞出版廣電等部門舉報。網信、文化、新聞出版廣電等部門應當建立便捷的舉報渠道，依法受理處置舉報案件。

第二十五條國家網信部門會同國務院有關部門建立未成年人網絡保護信用檔案和失信黑名單制度。