《昆明市城市地下管線管理?xiàng)l例》

(2012年10月31日昆明市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò) 2012年11月29日云南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議批準(zhǔn) 2012年12月20日昆明市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第13號(hào)公布 自2013年3月1日起施行)

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范城市地下管線管理，合理利用地下空間資源，保障地下管線安全運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》和《云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市城市地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和信息的管理，適用本條例。

本條例所稱城市地下管線，是指建設(shè)于城市地下的給水、排水、燃?xì)狻崃Α㈦娏Α⑼ㄐ乓约肮I(yè)等管線、綜合管溝及其附屬設(shè)施。

第三條 市、縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市地下管線管理工作的綜合協(xié)調(diào)，制定城市地下管線的重大事故應(yīng)急預(yù)案。

第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門負(fù)責(zé)城市地下管線的規(guī)劃管理和信息管理。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)城市地下管線工程建設(shè)的管理和監(jiān)督。

城市道路行政管理部門負(fù)責(zé)城市地下管線建設(shè)占道掘路施工作業(yè)的管理。

其他行政管理部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)，各管線權(quán)屬和使用單位按照各自職責(zé)做好城市地下管線的相關(guān)工作。

第五條 管線權(quán)屬和使用單位應(yīng)當(dāng)按照地下管線保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)城市地下管線維護(hù)管理，保障城市地下管線安全運(yùn)行。

任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)損毀、侵占、破壞和擅自開(kāi)挖城市地下管線的行為進(jìn)行制止和舉報(bào)。

第六條 鼓勵(lì)和支持在城市地下管線的建設(shè)和管理中，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。

第二章 規(guī)劃管理

第七條 城市地下管線的行政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制城市地下管線專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門審查同意后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。城市地下管線專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)預(yù)留同期城市總體規(guī)劃要求的發(fā)展空間。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門組織編制城市地下管線綜合規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門組織編制的控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)將城市地下管線專項(xiàng)、綜合規(guī)劃的控制要求納入規(guī)劃內(nèi)容。

第八條 建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)依據(jù)地下管線現(xiàn)狀資料進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。無(wú)地下管線現(xiàn)狀資料的區(qū)域，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有測(cè)繪資質(zhì)的單位探測(cè)查明地下管線分布情況。

與建設(shè)項(xiàng)目同步實(shí)施的城市地下管線工程，應(yīng)當(dāng)編制地下管線綜合設(shè)計(jì)方案。

在新區(qū)建設(shè)中，城市主干道的道路或者按照城市規(guī)劃需要布設(shè)主干管線的道路，應(yīng)當(dāng)采用綜合管溝進(jìn)行管線建設(shè)。

已建成的綜合管溝達(dá)到滿載前，同一條道路不再規(guī)劃建設(shè)同類管線。

第九條 新建、改建城市地下管線應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)。與道路同步建設(shè)的城市地下管線，應(yīng)當(dāng)與道路建設(shè)一并辦理規(guī)劃許可手續(xù)。

對(duì)城市地下管線搶險(xiǎn)排危時(shí)，可以先行施工，及時(shí)修復(fù)，同時(shí)通知有關(guān)部門和單位，并在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦審批手續(xù)。

第十條 城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的通信和110千伏以下等級(jí)電力管線應(yīng)當(dāng)入地建設(shè);現(xiàn)有架空通信、電力線路應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃或者配合城市建設(shè)逐步入地。

第十一條 城市地下管線建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有測(cè)繪資質(zhì)的單位進(jìn)行放線，并到城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門辦理驗(yàn)線手續(xù)。地下管線工程覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有測(cè)繪資質(zhì)的單位進(jìn)行跟蹤測(cè)量。

第十二條 城市地下管線工程全面竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持竣工測(cè)量成果入庫(kù)意見(jiàn)和管線工程檔案預(yù)驗(yàn)收意見(jiàn)，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)，未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)不得組織竣工驗(yàn)收。

新建、改建房屋建設(shè)項(xiàng)目涉及城市地下管線工程，未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)或者驗(yàn)收不合格的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門不予辦理房屋權(quán)屬登記。

第十三條 政府投資的城市地下管線建設(shè)工程，未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)或者驗(yàn)收不合格的，審計(jì)部門不予審計(jì)認(rèn)定，財(cái)政部門不得安排項(xiàng)目決算。

第三章 建設(shè)管理

第十四條 城市地下管線的行政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市地下管線專項(xiàng)規(guī)劃組織制定各類管線年度建設(shè)計(jì)劃。

第十五條 城市地下管線工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求和技術(shù)規(guī)范設(shè)計(jì)橫向過(guò)街管和接戶管，并與主管道同步實(shí)施。

依附于城市道路的各種地下管線應(yīng)當(dāng)與城市道路同步建設(shè)。工程竣工后5年內(nèi)不得開(kāi)挖。

第十六條 敷設(shè)非金屬城市地下管線 ，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同步布設(shè)地下管線示蹤線。

以非開(kāi)挖方式敷設(shè)城市地下管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在地面設(shè)置永久性標(biāo)識(shí)。

敷設(shè)高危地下管線，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在地面設(shè)置永久性安全警示標(biāo)識(shí)。

第十七條 因場(chǎng)地條件或者地下空間占用等原因需變動(dòng)地下管線平面位置、標(biāo)高和規(guī)格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照程序辦理變更手續(xù)。

第十八條 因城市建設(shè)需要進(jìn)行城市地下管線遷改的，管線權(quán)屬和使用單位應(yīng)當(dāng)積極配合，按照規(guī)劃批準(zhǔn)的要求完成遷改工作。

第十九條 城市地下管線與建設(shè)工程同步實(shí)施的，工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市地下管線的行政管理部門和管線權(quán)屬、使用單位通報(bào)擬實(shí)施項(xiàng)目有關(guān)情況，并要求有關(guān)管線單位提交與本項(xiàng)目同步實(shí)施的建設(shè)方案。

工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排地下管線覆土前的跟蹤測(cè)量工作，負(fù)責(zé)地下管線工程竣工檔案資料的收集和歸檔工作。

城市地下管線工程探測(cè)、竣工測(cè)量費(fèi)用，由建設(shè)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定列入工程造價(jià)。

第二十條 施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)包含施工區(qū)域內(nèi)地下管線的保護(hù)方案和應(yīng)急預(yù)案，編制保護(hù)方案和應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)征求管線權(quán)屬、使用單位的意見(jiàn)。地下管線保護(hù)方案和應(yīng)急預(yù)案由工程建設(shè)單位報(bào)管線權(quán)屬、使用單位備案。施工組織設(shè)計(jì)中未含地下管線保護(hù)方案及應(yīng)急預(yù)案的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門不予核發(fā)施工許可證。

建設(shè)項(xiàng)目在施工期間，建設(shè)單位對(duì)施工范圍內(nèi)地下管線的安全運(yùn)行負(fù)責(zé)。

管線權(quán)屬、使用單位應(yīng)當(dāng)指定專人配合工程建設(shè)，加強(qiáng)日常巡查與維護(hù)，發(fā)現(xiàn)有安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知施工單位及建設(shè)單位。

第二十一條 建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行地質(zhì)勘察前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門獲取施工現(xiàn)場(chǎng)管線資料。

無(wú)地下管線資料或者不能確認(rèn)地下管線準(zhǔn)確位置的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)探明地下管線情況后方可施工。

第四章 運(yùn)行維護(hù)

第二十二條 城市地下管線工程需臨時(shí)占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市道路行政管理部門批準(zhǔn)，并遵守下列規(guī)定：

(一)在現(xiàn)場(chǎng)明示臨時(shí)占道許可的內(nèi)容和監(jiān)督電話;

(二)不得擅自改變占道使用性質(zhì)或者擴(kuò)大面積;

(三)建設(shè)施工要設(shè)置警示標(biāo)志，采取安全措施，并按規(guī)定修筑臨時(shí)圍擋，保持完好整潔;

(四)占用期滿后及時(shí)恢復(fù)道路原狀。

第二十三條 城市地下管線的行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)地下管線維護(hù)管理的專項(xiàng)檢查并加強(qiáng)日常的督查工作。

地下管線權(quán)屬和使用單位對(duì)其地下管線的安全運(yùn)行負(fù)責(zé)，建立定期巡查機(jī)制，加強(qiáng)巡查與維護(hù)，保持地下管線完好、安全。地下管線破損、缺失、老化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)、更新。

第二十四條 城市地下管線的行政管理部門和地下管線權(quán)屬、使用單位，應(yīng)當(dāng)制定地下管線安全應(yīng)急處置預(yù)案。

第二十五條 地下管線權(quán)屬、使用單位不得擅自遷移、變更城市地下管線。確需遷移、變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門批準(zhǔn)。

城市地下管線廢棄后，管線權(quán)屬、使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)到城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門和城市地下管線的行政管理部門備案登記。

危及公共安全的廢棄地下管線，管線權(quán)屬、使用單位應(yīng)當(dāng)采取措施，消除安全隱患。

第二十六條 禁止下列影響城市地下管線安全運(yùn)行的行為：

(一)壓占地下管線進(jìn)行建設(shè);

(二)損壞、占用或者擅自挪移地下管線;

(三)擅自移動(dòng)、覆蓋、涂改、拆除、損壞管線設(shè)施的安全警示標(biāo)識(shí);

(四)在地下管線保護(hù)范圍內(nèi)排放腐蝕性液體、氣體，堆放易燃、易爆、有腐蝕性的物質(zhì);

(五)擅自接駁地下管線;

(六)其他破壞地下管線安全的行為。

第五章 信息管理

第二十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市地下管線的信息采集和資源整合，建立綜合地下管線信息庫(kù)。

城市地下管線信息和竣工測(cè)量數(shù)據(jù)資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，符合國(guó)家、省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。承擔(dān)城市地下管線測(cè)量的單位對(duì)測(cè)量成果的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立城市地下管線信息動(dòng)態(tài)更新和共享機(jī)制。

第二十九條 城市管線權(quán)屬、使用單位應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)管線信息系統(tǒng)，及時(shí)更新、存儲(chǔ)管線信息，保障地下管線信息的現(xiàn)勢(shì)性，及時(shí)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門匯交專業(yè)管線數(shù)據(jù)資料。

第三十條 市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中城市地下管線因緊急搶修后發(fā)生管位變化或者管線遷改的，地下管線權(quán)屬、使用單位應(yīng)當(dāng)在工程完成后1個(gè)月內(nèi)將有關(guān)管線檔案資料報(bào)送市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位。

第三十一條 管線權(quán)屬、使用單位增加或者減少管溝中管線數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門備案。

第三十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在地下管線工程竣工后6個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門提交合格的竣工測(cè)量信息資料。

第三十三條 地下管線信息的存儲(chǔ)、處理、傳遞、使用、銷毀應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

第六章 法律責(zé)任

第三十四條 違反本條例規(guī)定的行為，其他法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十五條 違反本條例第十二條規(guī)定，未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)擅自投入使用的管線工程，由城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門責(zé)令限期改正;拒不改正的，處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第三十六條 違反本條例第十六條規(guī)定，未按照規(guī)定敷設(shè)示蹤線、永久性標(biāo)識(shí)或者安全警示標(biāo)識(shí)的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法部門責(zé)令改正;拒不改正的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第三十七條 違反本條例第二十二條規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正;拒不改正的，處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

第三十八條 違反本條例第二十五條第二、三款和第三十一條規(guī)定的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門責(zé)令限期改正;拒不改正的，處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第三十九條 違反本條例第三十條、三十二條規(guī)定的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門責(zé)令限期移交;逾期不移交的，處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第四十條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在城市地下管線建設(shè)和管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)部門給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第四十一條 本條例自2013年3月1日起施行。