新頒布的《湘西州高望界國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)條例》將于7月1日起正式施行，下面是詳細(xì)內(nèi)容。
7月1日起，《湘西土家族苗族自治州高望界國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)正式施行。《條例》已于今年2月28日經(jīng)湘西州第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)，于5月27日由湖南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議審查批準(zhǔn)通過(guò)。
高望界國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)于2011年4月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立，涉及1個(gè)國(guó)有林場(chǎng)、3個(gè)鎮(zhèn)，總面積17169.8公頃，占古丈縣總面積的13.6%。保護(hù)區(qū)內(nèi)物種古老、種類繁多，是典型的“天然物種基因庫(kù)”，有國(guó)家Ⅰ級(jí)保護(hù)植物銀杏、紅豆杉等4種，國(guó)家Ⅱ級(jí)保護(hù)植物32種;有國(guó)家Ⅰ級(jí)保護(hù)動(dòng)物云豹、林麝等3種，國(guó)家Ⅱ級(jí)保護(hù)動(dòng)物30種，列入國(guó)際貿(mào)易公約附錄(Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ)名單的有51種，被中國(guó)瀕危動(dòng)物紅皮書收錄的有42種。
為了加強(qiáng)對(duì)高望界國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的依法保護(hù)，古丈縣自5月成立《條例》起草領(lǐng)導(dǎo)小組，歷時(shí)兩年多，多方論證并幾經(jīng)修正，最終在5月27日由湖南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議審查批準(zhǔn)通過(guò)。
《條例》共二十條，對(duì)高望界國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)界限和范圍、各部門保護(hù)職責(zé)劃分、原住居民權(quán)益的保護(hù)以及禁止性行為和法律責(zé)任等方面，都作了具體規(guī)范，并注重與上位法的銜接。《條例》是古丈縣頒布的第一部地方性法規(guī)，也是湘西州第二部國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)單行條例。《條例》的頒布施行，標(biāo)志著古丈縣綠色生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工作進(jìn)一步走上法制軌道，對(duì)依法保護(hù)珍稀野生動(dòng)植物及其棲息地、擴(kuò)大種群和恢復(fù)植被、維持區(qū)域生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)提供了強(qiáng)有力的法律支撐，對(duì)保護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展、促進(jìn)人與自然的和諧具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
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《湘西土家族苗族自治州高望界國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)條例》
第一條為了加強(qiáng)高望界國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱自然保護(hù)區(qū))的保護(hù)管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自然保護(hù)區(qū)實(shí)際，制定本條例。
第二條自然保護(hù)區(qū)位于古丈縣境內(nèi)，地理坐標(biāo)為東經(jīng)109°58′23″-110°14′38″，北緯28°36′32″-28°45′39″，屬于低海拔天然常綠闊葉原始次生林生態(tài)系統(tǒng)，總面積為17169.8公頃。
自然保護(hù)區(qū)分區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)，具體界限和面積以高望界國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃為準(zhǔn)，由古丈縣人民政府設(shè)立界標(biāo)，予以公告。
第三條凡在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第四條自然保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)管理、合理利用、可持續(xù)發(fā)展的原則。
第五條湘西土家族苗族自治州(以下簡(jiǎn)稱自治州)人民政府、古丈縣人民政府應(yīng)當(dāng)將自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理納入本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理所需經(jīng)費(fèi)及原有居民生態(tài)補(bǔ)償資金列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。
第六條自治州人民政府、古丈縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)做好自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理工作。
高望界國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu))，具體負(fù)責(zé)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理工作。
自然保護(hù)區(qū)所在地鎮(zhèn)人民政府、高望界國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配合自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)做好自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理工作。
自然保護(hù)區(qū)所在地村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)村(居)民增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，按照自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理的要求，合理安排生產(chǎn)、生活。
第七條自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)履行以下主要職能：
(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的法律、法規(guī);
(二)調(diào)查自然資源并建立檔案，組織環(huán)境監(jiān)測(cè);
(三)做好自然保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)的科普教育和宣傳工作，構(gòu)建社區(qū)共管模式;
(四)開展有害生物防治工作，做好對(duì)外來(lái)物種的監(jiān)測(cè)、管理和防治;
(五)開展森林防火等安全生產(chǎn)工作。
第八條自治州人民政府、古丈縣人民政府對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)原有居民在退耕還林、扶貧開發(fā)、生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)搬遷、節(jié)能工程、最低生活保障等方面給予優(yōu)先安排;對(duì)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)原有居民根據(jù)保護(hù)需要應(yīng)當(dāng)遷出的，依法給予安置;鼓勵(lì)自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)原有居民遷出，并予以扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。
第九條自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在同等條件下優(yōu)先安排自然保護(hù)區(qū)原有居民從事以下生產(chǎn)、勞務(wù)活動(dòng)：
(一)自然保護(hù)區(qū)設(shè)施建設(shè)、森林資源保護(hù)等有償勞動(dòng);
(二)旅游觀光區(qū)域內(nèi)與旅游、參觀相關(guān)的服務(wù)活動(dòng);
(三)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)從事服務(wù)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng);
(四)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)林副產(chǎn)品采集、加工等生產(chǎn)活動(dòng)。
第十條自然保護(hù)區(qū)的森林，應(yīng)當(dāng)納入生態(tài)公益林或其他類型森林范圍，實(shí)行生態(tài)效益補(bǔ)償。
第十一條古丈縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)森林防火工作。
自然保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁野外用火，因特殊情況確需使用的，須報(bào)請(qǐng)古丈縣人民政府批準(zhǔn)。
林業(yè)、氣象、交通、通信、公安、消防、民政、衛(wèi)生等相關(guān)部門及所在地鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法做好自然保護(hù)區(qū)森林火災(zāi)的預(yù)防、撲救和處置工作。
第十二條古丈縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物造成人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的補(bǔ)償工作。
林業(yè)、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、民政、公安、衛(wèi)生、司法、物價(jià)、人力資源和社會(huì)保障等相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償工作。
第十三條自然保護(hù)區(qū)所在地森林公安派出機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的要求，維護(hù)轄區(qū)社會(huì)治安，保護(hù)轄區(qū)內(nèi)的森林資源。
第十四條自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)任何單位和個(gè)人不得進(jìn)入。因科學(xué)研究的需要，須進(jìn)入核心區(qū)從事科學(xué)研究觀測(cè)、調(diào)查等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)事先向自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)和活動(dòng)計(jì)劃，并按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。
自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)可以從事非破壞性的科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)、標(biāo)本采集、拍攝影片等活動(dòng)。從事該活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)將活動(dòng)成果的副本提交自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)。
自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)可以從事科學(xué)試驗(yàn)、教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察、旅游以及馴養(yǎng)繁殖珍稀、瀕危野生動(dòng)植物等活動(dòng)。
第十五條在自然保護(hù)區(qū)開展參觀、旅游活動(dòng)的，由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提出方案，并報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審核批準(zhǔn)后，按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行。開展參觀、旅游活動(dòng)所得的收益，應(yīng)當(dāng)用于自然保護(hù)區(qū)資源的保護(hù)和管理。
第十六條自然保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止實(shí)施下列行為：
(一)開礦、采石、挖沙等活動(dòng);
(二)開墾、狩獵、燒蜂、捕撈、砍伐、采藥、采蘭、采脂、掘根、挖筍、剝樹皮、燒荒、燒窯等活動(dòng);
(三)收購(gòu)、出售、運(yùn)輸、攜帶、郵寄受保護(hù)的野生動(dòng)植物及其制品;
(四)擅自移動(dòng)或者破壞保護(hù)區(qū)界標(biāo)設(shè)施;
(五)收購(gòu)、出售、加工、運(yùn)輸受保護(hù)的林木;
(六)其他破壞自然保護(hù)區(qū)的行為。
第十七條違反本條例第十六條規(guī)定的，由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收實(shí)物和違法所得;對(duì)自然保護(hù)區(qū)的自然資源、環(huán)境、界標(biāo)設(shè)施造成破壞的，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并可依法處以罰款。法律、行政法規(guī)規(guī)定由相關(guān)行政主管部門予以處罰的，從其規(guī)定。
第十八條妨礙自然保護(hù)區(qū)管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十九條自然保護(hù)區(qū)管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，致使自然保護(hù)區(qū)自然資源和自然環(huán)境遭受破壞的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十條本條例經(jīng)湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，由自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。
