天津市勞動和社會保障局天津市財政局關(guān)于做好下崗職工基本、生活保障和向失業(yè)保險制度并軌工作的通知 各區(qū)（縣）勞動保障局、財政局，各委、局（總公司）及有關(guān)單位： 今年是通過再就業(yè)服務(wù)中心形式保障下崗職工基本生活的最后一年，為確保下崗職工基本生活費按時足額發(fā)放，實現(xiàn)兩種保障制度順利并軌，促進我市經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下： 一、各級再就業(yè)服務(wù)中心要積極籌集資金，確保在中心人員的基本生活費按時足額發(fā)放，做到應(yīng)保盡保，不留死角。 二、從今年1月1日起，企業(yè)新下崗的職工不再進入再就業(yè)服務(wù)中心，由企業(yè)、行業(yè)分流安置保障生活。其中，符合法定終止、解除勞動合同條件的，可以解除勞動關(guān)系，申領(lǐng)失業(yè)保險，實行市場就業(yè)。

三、鼓勵目前在中心人員與企業(yè)辦理“協(xié)定保留社會保險關(guān)系”（即養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險關(guān)系，以下簡稱協(xié)保）。為照顧年齡偏大、就業(yè)確有困難人員的利益，對協(xié)保人員中女年齡滿40歲以上，男年齡滿50歲以上，且協(xié)保期限至退休年齡的，給予社會保險費補貼。其標(biāo)準(zhǔn)是，企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會保險費，由財政補助40％，失業(yè)保險補助40％，企業(yè)承擔(dān)20％。職工本人按國家規(guī)定繳納社會保險費的個人交費部分。財政和失業(yè)保險補助的最長年限不超過5年，按當(dāng)期費基、費率計算，連同企業(yè)和個人交費一次躉繳。 四、認真解決好不具備再就業(yè)能力人員出中心后的基本生活和社會保險問題，確保他們平穩(wěn)出中心。 1.對“三三制”企業(yè)中不具備再就業(yè)能力的人員進行統(tǒng)一勞動能力鑒定。市勞動和社會保障部門負責(zé)對中央駐津企業(yè)、市企業(yè)的勞動能力鑒定工作。其他企業(yè)的勞動能力鑒定工作由企業(yè)坐落地的區(qū)縣勞動保障部門負責(zé)。 2.經(jīng)鑒定為完全喪失和大部分喪失勞動能力的職工，企業(yè)應(yīng)給予醫(yī)療期待遇，其中男45歲以上、女40歲以上的，醫(yī)療期可延長至病退年齡。企業(yè)和職工個人應(yīng)繳納的社會保險費由財政承擔(dān)50％，失業(yè)保險承擔(dān)50％，但最長不超過5年。 3.經(jīng)鑒定部分喪失勞動能力的，企業(yè)應(yīng)按現(xiàn)行的勞動法律、法規(guī)的規(guī)定，給予醫(yī)療期待遇。醫(yī)療期滿，可解除勞動關(guān)系。醫(yī)療期間企業(yè)應(yīng)承擔(dān)社會保險費，由財政和失業(yè)保險通過補貼形式分別承擔(dān)30％和20％，但最長不超過2年。職工本人應(yīng)按國家規(guī)定繳納社會保險費的個人交費部分。 五、積極穩(wěn)妥地做好下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險制度并軌工作，確保今年9月底平穩(wěn)撤銷再就業(yè)服務(wù)中心。對提前辦理中心手續(xù)并撤銷再就業(yè)服務(wù)中心的企業(yè)，可將協(xié)議到期前剩余月份由財政和失業(yè)保險承擔(dān)的生活費一次性發(fā)給本人；對“三三制”企業(yè)以前欠發(fā)的企業(yè)自籌部分生活費，企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予補齊，確實無力解決的，在撤銷再就業(yè)服務(wù)中心時，經(jīng)企業(yè)申請，財政部門審核同意后給予適當(dāng)補貼；對下崗職工進中心前企業(yè)和本人欠繳的養(yǎng)老、失業(yè)保險費，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要認真審核其償還能力，確實無力償還的，可按人均欠費額掛帳處理；各主管局、總公司和企業(yè)對中心協(xié)議期滿人員，要及時辦理社會保險關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)。逾期不辦理的，由市再就業(yè)服務(wù)中心統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)。 六、協(xié)保人員的醫(yī)療保險費，按現(xiàn)行規(guī)定的繳費基數(shù)和費率，在企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心撤銷前協(xié)議尚未到期的，由再就業(yè)服務(wù)中心負責(zé)繳納。中心撤銷后至協(xié)保協(xié)議期滿，按規(guī)定由財政和失業(yè)保險承擔(dān)的醫(yī)療保險費，年內(nèi)一次性結(jié)清。 七、并軌工作與最低生活保障制度銜接的問題，按照我市最低生活保障有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。 八、各區(qū)縣勞動和社會保障局、財政局應(yīng)根據(jù)本通知的規(guī)定切實做好區(qū)縣屬滯留中心人員工作，保證所需資金及時、足額到位，確保并軌工作按時完成。 九、執(zhí)行本通知中的具體問題，由市勞動和社會保障局、財政局負責(zé)解釋。 天津市勞動和社會保障局 天津市財政局