及時(shí)出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)27條政策措施，持續(xù)加強(qiáng)穩(wěn)增長(zhǎng)督查。全力實(shí)施“四個(gè)一百”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，加快預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資進(jìn)度，盤(pán)活財(cái)政存量資金，不斷創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，積極推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作，多渠道籌措建設(shè)資金，加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，推動(dòng)投資持續(xù)回升。

啟動(dòng)“云上云”行動(dòng)計(jì)劃，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、信息消費(fèi)等為主的信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。全部工業(yè)增加值達(dá)3925億元，增長(zhǎng)6.7%。單位GDP能耗下降7.8%左右。第三產(chǎn)業(yè)增加值6169億元，增長(zhǎng)9.6%。

綜合交通三年攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿(mǎn)收官，“五網(wǎng)”建設(shè)五年大會(huì)戰(zhàn)全面啟動(dòng)。新改建農(nóng)村公路2.19萬(wàn)公里，181座“溜索改橋”項(xiàng)目基本完成。新開(kāi)工建設(shè)43件重點(diǎn)水源工程，建成50萬(wàn)件“五小水利”工程。

高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，高原糧倉(cāng)、特色經(jīng)作、山地牧業(yè)等穩(wěn)步發(fā)展。糧食產(chǎn)量達(dá)1876.4萬(wàn)噸。加快培育涉農(nóng)企業(yè)“小巨人”，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。新增有效灌溉面積80萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田地345萬(wàn)畝;完成營(yíng)造林665萬(wàn)畝，實(shí)施新一輪退耕還林還草160萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)增加值2098億元，增長(zhǎng)6%。

成立省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的指導(dǎo)。滇中新區(qū)獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，管理體制機(jī)制得到理順。建成城鎮(zhèn)保障性安居工程28.69萬(wàn)套，建設(shè)農(nóng)村危房改造和抗震安居工程51.43萬(wàn)戶(hù)，魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)7.78萬(wàn)戶(hù)受災(zāi)群眾搬進(jìn)新居。推進(jìn)“新房新村、生態(tài)文化、宜居宜業(yè)”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的民生工程，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，開(kāi)展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪(fǎng)”，加快民族、邊疆、革命老區(qū)脫貧、小康步伐。大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全力解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等就業(yè)問(wèn)題，城鎮(zhèn)新增就業(yè)40.9萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度全覆蓋，最低工資標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金水平逐步提高。10件惠民實(shí)事全部辦結(jié)。

全面實(shí)施“三證合一，一照一碼”。公務(wù)用車(chē)制度改革全面實(shí)施，電力體制和輸配電價(jià)改革試點(diǎn)取得進(jìn)展。勐臘(磨憨)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)獲批，紅河綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行。出臺(tái)參與建設(shè)“一帶一路”、加快建設(shè)我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心等指導(dǎo)文件。開(kāi)展多種形式招商活動(dòng)，引進(jìn)省外到位資金6488億元，直接利用外資29.9億美元。

及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)中央和省委各項(xiàng)決策部署，扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專(zhuān)題教育。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，向社會(huì)公布60家省級(jí)單位權(quán)力清單和責(zé)任清單。取消和下放投資核準(zhǔn)事項(xiàng)31項(xiàng)。

2015“十二五”我們這樣做

回眸“十二五”

我們深刻認(rèn)識(shí)到要實(shí)現(xiàn)云南邊疆繁榮穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展??

必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 必須堅(jiān)持改革開(kāi)放 必須堅(jiān)持以人為本

必須堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè) 必須堅(jiān)持民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步 必須堅(jiān)持依法治省

抓實(shí)9項(xiàng)工作 開(kāi)好頭起好步

1、著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)

擴(kuò)大有效供給。加強(qiáng)制度和政策創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變供給模式，提高供給質(zhì)量，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，著力打造品牌、增加高端產(chǎn)品供給。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組，有效化解過(guò)剩產(chǎn)能，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板。

增加有效投資。抓好20個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)一百”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)放寬準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)省內(nèi)外社會(huì)資本參與PPP模式建設(shè)項(xiàng)目。做好地方政府債券發(fā)行，實(shí)現(xiàn)貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)。力爭(zhēng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%。

釋放消費(fèi)新需求。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)工程，落實(shí)鼓勵(lì)消費(fèi)政策和帶薪休假制度，挖掘需求潛力，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，發(fā)展信用消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%。

擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易。推進(jìn)外貿(mào)向優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變，提高貿(mào)易便利化水平，大力發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易和跨境物流業(yè)，力爭(zhēng)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)12%。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。加強(qiáng)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析研判，及時(shí)研究推出更具針對(duì)性、靈活性、有效性的政策措施。

2、全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷破解發(fā)展瓶頸

加快綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。確保滬昆客專(zhuān)、云桂鐵路建成通車(chē)，實(shí)現(xiàn)云南通高鐵，加快成昆、廣大等鐵路擴(kuò)能改造和玉磨、大臨、大瑞、麗香等在建鐵路建設(shè)，力爭(zhēng)新開(kāi)工南昆鐵路擴(kuò)能、渝昆鐵路。完成綜合交通投資1300億元以上。

加快新一代信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)寬帶接入網(wǎng)和骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)能力提升工程，加快實(shí)施下一代廣播電視接入網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)寬帶網(wǎng)覆蓋等重大項(xiàng)目，新建光纜1.8萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)100%行政村通光纜，100%行政村通寬帶互聯(lián)網(wǎng)。

加快能源保障網(wǎng)建設(shè)。確保梨園、觀(guān)音巖等電站投產(chǎn)發(fā)電，推進(jìn)烏東德等一批大型水電站項(xiàng)目建設(shè)。加大電網(wǎng)續(xù)建和新建力度，抓緊農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，加快西電東送、云電外送通道和售配電網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)天然氣支線(xiàn)管網(wǎng)建設(shè)，提高天然氣使用量。

加快水利工程建設(shè)。爭(zhēng)取滇中引水工程年中正式開(kāi)工，抓好主體和配套工程規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)大中型水電站水資源綜合利用，新開(kāi)工建設(shè)40件骨干水源工程，完成50萬(wàn)件“五小水利”。力爭(zhēng)完成水利投資300億元。

3、大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合發(fā)展，啟動(dòng)“中國(guó)制造2025”云南行動(dòng)計(jì)劃。力爭(zhēng)工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%左右、第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%左右。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。集中力量推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，發(fā)揮園區(qū)對(duì)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)要素的集聚作用，打造一批具有云南特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群，解決企業(yè)分散和土地?zé)o序開(kāi)發(fā)等問(wèn)題，提高園區(qū)投入產(chǎn)出效率。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)合作，創(chuàng)建一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加快推進(jìn)“云上云”行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)大數(shù)據(jù)行動(dòng)綱要，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字技術(shù)，智能制造等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快科技、品牌、組織和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新項(xiàng)目、新產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。

推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快培育和引進(jìn)一批大企業(yè)大集團(tuán)，著力提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)兼并重組、債務(wù)重組等方式積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，激發(fā)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)活力。深入推進(jìn)“兩個(gè)10萬(wàn)元”微型企業(yè)培育工程，實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程和行業(yè)“小巨人”培育工程。

4、全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快改革開(kāi)放

強(qiáng)化科技創(chuàng)新。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)新一輪“建設(shè)創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃”，加強(qiáng)與省內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。著力營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新環(huán)境，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)原產(chǎn)地商標(biāo)注冊(cè)，保護(hù)和有序開(kāi)發(fā)生物資源。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加速?lài)?guó)資國(guó)企改革，分類(lèi)推進(jìn)省屬?lài)?guó)有企業(yè)改革試點(diǎn)，加快實(shí)施一批重大改革重組項(xiàng)目，改組和組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，實(shí)行經(jīng)營(yíng)性國(guó)資集中統(tǒng)一監(jiān)管。有序放開(kāi)教育、醫(yī)療等服務(wù)價(jià)格，穩(wěn)步推進(jìn)水、成品油、天然氣等領(lǐng)域價(jià)格改革。

擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。辦好第4屆南博會(huì)暨第24屆昆交會(huì)，第14屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)等各類(lèi)展會(huì)。進(jìn)一步加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、泛珠三角、港澳臺(tái)等區(qū)域合作交流，提升滇滬等省際合作水平。力爭(zhēng)全年引進(jìn)省外到位資金增長(zhǎng)11%以上，利用外資增長(zhǎng)5%以上。

5、扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)切實(shí)抓好“三農(nóng)”工作

全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)12個(gè)貧困縣摘帽、120萬(wàn)貧困人口脫貧。

加強(qiáng)高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)治理，抓好農(nóng)田水利改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)推廣，新改造中低產(chǎn)田地300萬(wàn)畝以上。扶持發(fā)展涉農(nóng)企業(yè)“小巨人”、大力培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、新型職業(yè)農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證全覆蓋，推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，抓好以污水、垃圾處理為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，開(kāi)展清潔家園、田園、水源等活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村綠化美化凈化。啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村危房改造和抗震安居工程50萬(wàn)戶(hù)，新建改建農(nóng)村公路1.6萬(wàn)公里。

6、突出規(guī)劃引領(lǐng)加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

推進(jìn)以人的新型城鎮(zhèn)化。發(fā)揮昆明輻射作用，加快滇中新區(qū)和滇中城市群建設(shè)，推進(jìn)滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，積極培育發(fā)展區(qū)域中心，加快一批中小城市發(fā)展。落實(shí)戶(hù)籍制度和居住證制度，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶(hù)口登記制度，力爭(zhēng)戶(hù)籍城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。

科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃質(zhì)量和水平，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、綜合性，強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)與協(xié)同促進(jìn)作用。抓好省域空間規(guī)劃的編制，加快編制城市地下空間開(kāi)發(fā)利用綜合規(guī)劃及地下管廊專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)“多規(guī)合一”，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃改革創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

提高城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平。強(qiáng)化城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)，加快地下綜合管廊建設(shè)，加強(qiáng)地下空間開(kāi)發(fā)。優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通和城市停車(chē)場(chǎng)，推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)，多措并舉緩解擁堵。

7、創(chuàng)新公共服務(wù)增進(jìn)民生保障

全力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“貸免扶補(bǔ)”，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。著力打造“雙創(chuàng)”示范基地。實(shí)施家庭服務(wù)企業(yè)“千戶(hù)百?gòu)?qiáng)”工程、高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和云嶺大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬(wàn)人以上。

提高城鄉(xiāng)居民收入。加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)，完善城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)步提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員收入水平。

完善社會(huì)保障體系。全面實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”，加快構(gòu)建適應(yīng)人口老齡化的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策體系。整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋。

全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。促進(jìn)教育公平，加快發(fā)展學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，擴(kuò)大高中階段教育，實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃。擴(kuò)大城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，推動(dòng)醫(yī)療資源下沉，提升基層醫(yī)療保障和服務(wù)水平，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)步建立分級(jí)診療制度，解決群眾看病難看病貴問(wèn)題等。

創(chuàng)新社會(huì)治理方式。加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理，推進(jìn)社會(huì)治理信息化、法制化、精細(xì)化建設(shè)，完善公共安全和社會(huì)治安防控體系。

8、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)治理構(gòu)建綠色生態(tài)屏障

推進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)高效利用。深化國(guó)家低碳試點(diǎn)省和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)全社會(huì)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

加強(qiáng)生態(tài)治理修復(fù)。深入實(shí)施水、大氣、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)推進(jìn)以滇池、洱海、撫仙湖為重點(diǎn)的高原湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理等。

加強(qiáng)生態(tài)安全屏障建設(shè)。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，加快“森林云南”建設(shè)，抓好天然林保護(hù)和城鄉(xiāng)綠化造林重大工程建設(shè)，完成退耕還林和陡坡地生態(tài)治理165萬(wàn)畝。

9、推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步弘揚(yáng)民族文化

加快民族地區(qū)發(fā)展。繼續(xù)抓好改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動(dòng)計(jì)劃。繼續(xù)抓好怒江州脫貧攻堅(jiān)整州推進(jìn)，重點(diǎn)加快貧困民族鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)、人口較少民族和直過(guò)民族聚居區(qū)整族、整村推進(jìn)。在迪慶、怒江率先實(shí)施14年免費(fèi)教育。

保護(hù)和傳承民族文化。實(shí)施民族文化“雙百”工程，支持有條件的地區(qū)積極申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護(hù)，加強(qiáng)民族民俗文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育基地、展示中心和傳習(xí)場(chǎng)所的建設(shè)和管理。

加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建。實(shí)施第二輪“十縣百鄉(xiāng)千村萬(wàn)戶(hù)”示范創(chuàng)建三年行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)建一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村、示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和示范社區(qū)。

　　2016“十三五”我們這么干

砥礪奮進(jìn)“十三五”

指導(dǎo)思想

，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，深入系列重要講話(huà)和考察云南重要講話(huà)精神，堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，搶抓發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來(lái)，努力推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)取得重大突破，確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，為譜寫(xiě)好中國(guó)夢(mèng)的云南篇章奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

貫徹發(fā)展新理念 努力實(shí)現(xiàn)新發(fā)展

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，要推動(dòng)科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和開(kāi)放創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展，將創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程。把協(xié)調(diào)作為發(fā)展的內(nèi)在要求，把開(kāi)放作為發(fā)展的必由之路，把共享作為發(fā)展的本質(zhì)要求，努力讓各族人民有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿(mǎn)意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件，使各族人民在共建共享中有更多的現(xiàn)實(shí)獲得感。

全面消除貧困 全面建成小康

堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因鄉(xiāng)因族制宜、因村因戶(hù)施策，聚焦4個(gè)集中連片特困地區(qū)，全面實(shí)施“五個(gè)一批”脫貧計(jì)劃，加大資金整合和投入力度，實(shí)行更嚴(yán)格的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，廣泛動(dòng)員社會(huì)參與，確保全面小康路上一個(gè)貧困地區(qū)都不掉隊(duì)、一個(gè)兄弟民族都不落伍、一個(gè)貧困群眾都不落下。

　　加快“五網(wǎng)”建設(shè) 強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施

力爭(zhēng)到2020年，鐵路運(yùn)營(yíng)里程超過(guò)5000公里，高速公路通車(chē)?yán)锍坛^(guò)6000公里;投入運(yùn)營(yíng)和在建民用機(jī)場(chǎng)20個(gè);220千伏及以上輸電線(xiàn)路達(dá)到3.7萬(wàn)公里，油氣管道長(zhǎng)度達(dá)8200公里以上;新增蓄水庫(kù)容20億立方米以上;實(shí)現(xiàn)所有行政村通光纖，城鎮(zhèn)、重要場(chǎng)所和行政村4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)光纜全省覆蓋。

　　著力轉(zhuǎn)型升級(jí) 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系

大力實(shí)施“中國(guó)制造2025”云南行動(dòng)計(jì)劃;深入實(shí)施“云上云”行動(dòng)計(jì)劃，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”步伐，實(shí)施軍民融合發(fā)展，集中力量培育現(xiàn)代生物、新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大力培育云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，發(fā)展智能制造和服務(wù)制造，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。

加強(qiáng)城市工作 促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

提高新型城鎮(zhèn)化水平，堅(jiān)持以人為中心的發(fā)展思想，尊重城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，改革、科技、文化三大動(dòng)力，生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，政府、社會(huì)、市民三大主體，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，完善治理體系，提高治理能力，著力解決城市病等突出問(wèn)題，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量和城市競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市。

優(yōu)化生產(chǎn)力布局 打造經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極

統(tǒng)籌實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，堅(jiān)持“做強(qiáng)滇中、搞活沿邊、聯(lián)動(dòng)廊帶、多點(diǎn)支撐、雙向開(kāi)放”的發(fā)展格局，著力構(gòu)建“一核一圈兩廊三帶六群”區(qū)域發(fā)展新空間。加快滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化步伐，更好地服務(wù)和融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略。進(jìn)一步優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)布局，打造一批產(chǎn)業(yè)大市、大縣、大集團(tuán)、大園區(qū)、大產(chǎn)業(yè)基地。力爭(zhēng)到2020年，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超千億元區(qū)達(dá)到10個(gè)、超百億園區(qū)達(dá)到50個(gè)。

大力推動(dòng)開(kāi)放 拓展發(fā)展空間

堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、引進(jìn)來(lái)走出去并重、引資引技引智并舉，加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)區(qū)域合作，推動(dòng)雙向開(kāi)放，促進(jìn)要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合。加強(qiáng)開(kāi)放載體建設(shè)，發(fā)揮國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、邊(跨)境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)的功能作用，建設(shè)沿邊自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

　　突出改革創(chuàng)新 增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力

持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，著力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的政務(wù)環(huán)境和法治化營(yíng)商環(huán)境。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系和政策支撐體系，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。完善人才激勵(lì)和服務(wù)保障體系，激發(fā)人才活力，促進(jìn)人才向基層、邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)流動(dòng)。

強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè) 推動(dòng)綠色發(fā)展

堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，著力營(yíng)造綠色山川，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，建設(shè)綠色城鎮(zhèn)，倡導(dǎo)綠色生活，建設(shè)綠色云南、七彩云南。有度有序利用自然，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局和生態(tài)安全格局，推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。力爭(zhēng)到2020年，以九湖為重點(diǎn)的水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，大氣環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，全面完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。

　　促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步 建設(shè)幸福云南

切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的民族工作，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，繼續(xù)實(shí)施興邊富民、扶持人口較少民族發(fā)展和示范創(chuàng)建等工程，加大少數(shù)民族和貧困地區(qū)扶持力度，保護(hù)發(fā)展繁榮民族文化，依法管理宗教事務(wù)，實(shí)現(xiàn)各族人民共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步，共同繁榮發(fā)展。

2016十件惠民實(shí)事

1、實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程：全省完成減少貧困人口120萬(wàn)、1253個(gè)貧困村和125個(gè)貧困鄉(xiāng)脫貧出列、12個(gè)貧困縣脫貧摘帽目標(biāo)。完成50萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村危房改造和抗震安居工程。推進(jìn)1000個(gè)省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)村建設(shè)。

2、實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè):完成1.6萬(wàn)公里建制村通硬化路建設(shè)任務(wù)。

3、實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程:從水源保護(hù)、水量保證、水質(zhì)合格、管理保障等方面，完成100萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全鞏固提升任務(wù)。

4、實(shí)施鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)能力提升工程:提升100個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力;為3000個(gè)村衛(wèi)生室配置健康一體機(jī)。

5、實(shí)施“關(guān)愛(ài)婦女兒童健康行動(dòng)”計(jì)劃:全省孕產(chǎn)婦死亡率控制在27/10萬(wàn)以下;嬰兒死亡率控制在12‰以下;農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到98%;完成農(nóng)村婦女宮頸癌檢查41萬(wàn)人，乳腺癌檢查3.8萬(wàn)人;為8萬(wàn)名6-24月齡幼兒免費(fèi)發(fā)放營(yíng)養(yǎng)包;為22萬(wàn)對(duì)農(nóng)村計(jì)劃懷孕夫婦提供免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù);結(jié)婚登記人群婚檢率達(dá)到70%;新生兒疾病苯丙酮尿癥和先天性甲狀腺功能減低癥篩查率達(dá)到75%、聽(tīng)力篩查率達(dá)到70%。

6、實(shí)施“七彩云南全民健身工程”:建設(shè)8個(gè)縣級(jí)體育場(chǎng)(館)、100個(gè)村級(jí)公共體育基礎(chǔ)設(shè)施，為200個(gè)城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)配建全民健身路徑器材。

7、開(kāi)展殘疾人關(guān)愛(ài)行動(dòng):為全省2萬(wàn)名智力、精神和重度肢體殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)助;為1萬(wàn)名貧困殘疾人免費(fèi)提供輔助器具;按每戶(hù)補(bǔ)助6000元的標(biāo)準(zhǔn)，為1000戶(hù)貧困殘疾人家庭提供家庭無(wú)障礙改造服務(wù)。對(duì)低保家庭中的殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼，對(duì)被評(píng)定為一、二級(jí)殘疾人且需長(zhǎng)期照護(hù)的重度殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼。

8、實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè):新建、改擴(kuò)建20個(gè)城市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、80個(gè)農(nóng)村敬老院、300個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心，新增養(yǎng)老床位1.6萬(wàn)個(gè)，向全省80周歲以上老年人發(fā)放高齡津貼。

9、推進(jìn)全省旅游廁所建設(shè):在主要旅游城市(鎮(zhèn))及風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景區(qū)景點(diǎn)、旅游交通沿線(xiàn)、加油站、鐵路沿線(xiàn)客運(yùn)站、旅游扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、部分貧困地區(qū)旅游景區(qū)，建設(shè)、改造旅游廁所771座，并全部對(duì)游客和公眾免費(fèi)開(kāi)放。

10、開(kāi)展證件辦理惠民服務(wù):簡(jiǎn)化居民身份證辦理程序，確保辦理時(shí)限由現(xiàn)在法律規(guī)定最長(zhǎng)60天(邊遠(yuǎn)地區(qū)可延長(zhǎng)30天)縮短到30天內(nèi);開(kāi)辟特殊綠色通道，確保15天內(nèi)完成居民身份證緊急業(yè)務(wù)辦理。在保留群眾自愿選擇到出入境窗口領(lǐng)取證件方式的基礎(chǔ)上，在全省范圍內(nèi)推行《因私普通護(hù)照》《往來(lái)港澳通行證》《大陸居民往來(lái)臺(tái)灣通行證》免費(fèi)快遞服務(wù)。