申請人需持北京居住證、不滿45歲、在京連續(xù)繳納社保7年以上、符合計生政策、無犯罪記錄。

今天下午，北京市政府法制辦將就積分落戶管理辦法和居住證管理辦法兩個征求意見稿，在網(wǎng)上公開向社會征求意見。

第一條【目的依據(jù)】為方便來京人員在本市工作、學習和生活，保障其合法權(quán)益，提高人口服務管理水平，促進本市人口與資源環(huán)境、經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)《居住證暫行條例》(國務院…號令)等國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條【適用范圍】非本市戶籍在京居住的中國公民(以下統(tǒng)稱“來京人員”)，在本市行政區(qū)域內(nèi)辦理居住證，適用本辦法。在京港澳臺人員的服務管理，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條【法律性質(zhì)】居住證是來京人員在京居住的證明和享受本市公共服務和便利、參與本市社會事務的憑證。

第四條【管理體制】市、區(qū)(縣)人民政府應當加強對居住證管理工作的領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)，建立健全相關(guān)制度，做好實施居住證制度的各項保障工作。

第五條【部門職責】公安機關(guān)負責居住證申領(lǐng)受理、制作、發(fā)放、簽注等證件管理工作。人力資源社會保障、工商、住房和城鄉(xiāng)建設、教育等部門配合公安機關(guān)根據(jù)各自職責分別負責穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀等相關(guān)證明的審核工作。發(fā)展改革、經(jīng)濟信息化、財政、民政、衛(wèi)計、交通、司法行政等部門應當按照各自職責，做好與居住證制度相關(guān)的服務管理工作。工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會團體和社區(qū)居民委員會、村民委員會等基層自治組織，應當協(xié)助有關(guān)部門做好與居住證制度相關(guān)的服務管理工作。

第六條【系統(tǒng)建設】本市按照統(tǒng)一規(guī)劃、資源共享、互聯(lián)互通的原則，建立完善居住證服務管理信息系統(tǒng)，對來京人員信息實行動態(tài)管理。有關(guān)部門應當逐步推行使用現(xiàn)代信息技術(shù)及其他便捷手段，方便來京人員填報相關(guān)信息。

第七條【暫住登記】來京人員申報暫住登記是法定義務和申領(lǐng)居住證的基礎。來京人員應當按照本市有關(guān)規(guī)定申報暫住登記，并如實提供相應的證明材料和信息。

第八條【申領(lǐng)條件】來京人員辦理暫住登記已滿半年，并符合在京有穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以向居住地公安派出所或者受公安機關(guān)委托的社區(qū)(村)服務機構(gòu)申請辦理《北京市居住證》。穩(wěn)定就業(yè)是指在京連續(xù)繳納社會保險滿6個月，符合被國家機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位錄用(聘用)，被國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位招收并依法簽訂勞動合同，從事第二、三產(chǎn)業(yè)并持有工商營業(yè)執(zhí)照等條件之一的;穩(wěn)定住所是指具有合法所有權(quán)的房屋，包括自有產(chǎn)權(quán)房屋、租賃房屋、用人單位或就讀學校提供的宿舍等;連續(xù)就讀是指在全日制小學、中學、中等職業(yè)教育或普通高等學校取得學籍并就讀。

第九條【提供材料】來京人員申請辦理《北京市居住證》的，應出示本人居民身份證或者其他合法有效身份證件，提交本人近期相片，并如實提供居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料和信息。申請人及相關(guān)證明材料出具人應當對證明材料的真實性、合法性負責。

第十條【代為申領(lǐng)】行動不便的老年人、殘疾人等來京人員，可以由其監(jiān)護人、近親屬代為申領(lǐng)居住證;未滿十六周歲的未成年人，可以由其已取得《北京市居住證》的監(jiān)護人代為辦理居住證;監(jiān)護人、近親屬代為申領(lǐng)的，應當提供代辦人的有效身份證明。

第十一條【證件制發(fā)】對符合辦理條件的，公安機關(guān)應當及時制作發(fā)放《北京市居住證》。不符合辦理條件的，有關(guān)審核部門應當說明理由，并由公安機關(guān)告知申請人。

第十二條【補領(lǐng)換領(lǐng)】居住證遺失、損壞的，居住證持有人應當?shù)骄幼〉毓才沙鏊蛘呤芄矙C關(guān)委托的社區(qū)(村)服務機構(gòu)辦理補領(lǐng)、換領(lǐng)手續(xù)。居住證持有人換領(lǐng)新證時，應當交回原證。

第十三條【信息變更】居住證持有人在京期間，居住地住址發(fā)生變更的，應當自變更之日起七日內(nèi)到現(xiàn)居住地公安派出所或者受公安機關(guān)委托的社區(qū)(村)服務機構(gòu)辦理變更手續(xù)。

第十四條【簽注制度】居住證實行簽注制度。居住證自簽發(fā)、簽注之日起一年內(nèi)有效。有效期屆滿后持證人繼續(xù)在京居住的，應當于期滿前三十日內(nèi)到現(xiàn)居住地公安派出所或者受公安機關(guān)委托的社區(qū)(村)服務機構(gòu)辦理簽注手續(xù)。逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止;補辦簽注手續(xù)后，居住證的使用功能恢復，居住證持有人在京的連續(xù)居住年限自補辦簽注手續(xù)之日起重新計算。

第十五條【服務便利】居住證持有人按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，享有相關(guān)公共服務和便利，具體辦法由市政府行政主管部門另行制定。

第十六條【總體規(guī)劃】本市各級人民政府應當將來京人員享受公共服務和便利納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，保障符合條件的居住證持有人享受相關(guān)公共服務和便利，并積極創(chuàng)造條件，不斷擴大提供公共服務和便利的范圍、提高相應標準、向社會公布。

第十七條【積分落戶】根據(jù)本市綜合承載能力和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，建立積分落戶制度，具體辦法由市政府行政主管部門另行制定。

第十八條【證件核驗】市人民政府各部門在為來京人員辦理事務、提供服務時，應當核驗來京人員的居住證。

第十九條【證件使用】居住證持有人在京從事有關(guān)活動、參與社會事務，需要證明居住事實時，應當出示本人居住證，有關(guān)單位和個人不得拒絕。

第二十條【監(jiān)督指導】公安機關(guān)應當加強對居住證的日常監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督檢查等相關(guān)工作制度，做好對相關(guān)工作人員的業(yè)務培訓、指導、監(jiān)督工作。

第二十一條【信息核查】公安機關(guān)可以對居住證持有人登記的信息進行核查，有關(guān)單位和個人應當予以配合。

第二十二條【證件查驗】人民警察依法執(zhí)行職務，經(jīng)出示執(zhí)法證件，可以查驗居住證。除人民警察依法執(zhí)行職務外，任何單位和個人不得扣押居住證。

第二十三條【證件注銷】公安機關(guān)對居住證持有人有下列情形之一的，經(jīng)有關(guān)部門認定后，應當注銷其居住證：(一)在申領(lǐng)時提供虛假證明材料取得居住證的;(二)不符合居住證申領(lǐng)條件的;(三)已轉(zhuǎn)辦為本市常住戶口的;(四)持有人死亡的;(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應當注銷的情形。

第二十四條【證件收費】居住證由公安機關(guān)統(tǒng)一制作;首次申領(lǐng)免收工本費;換領(lǐng)、補領(lǐng)應當繳納工本費。工本費標準，由市價格行政主管部門會同市財政部門按照國家有關(guān)規(guī)定核定。

第二十五條【保密義務】有關(guān)部門及其相關(guān)工作人員應當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，對在居住證管理服務工作中獲悉的來京人員個人信息予以保密。

第二十六條【使用責任】有下列行為之一的，由公安機關(guān)給予警告，處二百元以下罰款：(一)使用虛假證明材料騙領(lǐng)居住證的;(二)非法扣押他人居住證的;(三)出借、出租、轉(zhuǎn)讓居住證的。

第二十七條【領(lǐng)用責任】冒用他人居住證或者使用騙領(lǐng)的居住證的，由公安機關(guān)處二百元以上、一千元以下罰款。騙領(lǐng)的居住證，由公安機關(guān)予以收繳。

第二十八條【治安責任】有下列行為之一的，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定，由公安機關(guān)處十日以上、十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款;情節(jié)較輕的，處五日以上、十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：(一)偽造、變造或者買賣居住證的;(二)買賣或者使用偽造、變造的居住證的。有前款所列行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。偽造、變造的居住證，由公安機關(guān)予以收繳。

第二十九條【管理責任】公安機關(guān)、有關(guān)行政部門及其工作人員在居住證管理服務工作中有下列行為之一的，依法追究行政責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：(一)違反規(guī)定收取費用的;(二)泄露或者非法向他人提供來京人員信息的;(三)違反規(guī)定查驗、扣押居住證的;(四)利用工作便利，收受他人財物或者謀取其他利益的;(五)其它侵害來京人員合法權(quán)益行為的。社區(qū)(村)服務機構(gòu)及其工作人員有上述行為之一的，依照有關(guān)規(guī)定予以處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條【證件選型】居住證的式樣、規(guī)格、材質(zhì)等，由市級公安機關(guān)統(tǒng)一確定。