舟政發(fā)〔2015〕32號

各縣（區(qū)）人民政府，各功能區(qū)管委會，市政府直屬各單位：

為進一步加快城鎮(zhèn)危舊住宅改造步伐，保障群眾生命財產安全，完善配套設施，提升城鎮(zhèn)品質，促進社會和諧，根據(jù)《國務院關于進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》（國發(fā)〔2015〕37號）、《浙江省人民政府辦公廳關于全面推進城鎮(zhèn)危舊住宅房屋治理改造工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2015〕61號）和《浙江省國有土地上房屋征收與補償條例》精神，結合我市實際，特制定本實施意見。

一、指導思想

以進一步改善城市居民住房條件和生活環(huán)境為目的，把城鎮(zhèn)危舊住宅改造與城市棚戶區(qū)改造工作相結合，把政府主導牽頭協(xié)調作用與業(yè)主主體責任相結合，把危舊住宅改造政策與舊城改造政策相結合，探索建立完善住宅房屋使用安全管理制度，不斷完善城市功能，提升城市形象。

二、基本原則

（一）堅持業(yè)主主體、政策扶持原則。業(yè)主和相關使用人為城鎮(zhèn)住宅房屋日常管理、維護、修繕的第一責任主體，業(yè)主實際承擔的建設費用原則上不得少于治理改造項目的建筑安裝工程造價部分。對造成房屋使用危險的責任單位或個人要依法追責。

要充分發(fā)揮政府組織引導和統(tǒng)籌協(xié)調作用，對城鎮(zhèn)危舊住宅改造項目給予政策扶持，相關優(yōu)惠政策按照國家和省有關棚戶區(qū)改造的規(guī)定執(zhí)行。

（二）堅持屬地管理、合力推進原則。各縣（區(qū)）政府、功能區(qū)管委會要切實承擔起城鎮(zhèn)危舊住宅改造計劃制定、方案制定、審批、資金籌措和項目組織的實施主體責任。各級各部門要通力協(xié)作，共同強化土地、資金、政策等各項要素保障，切實落實危舊住宅改造的各項政策，簡化項目審批程序，加快項目實施。

（三）堅持因地制宜，分類實施原則。要統(tǒng)籌考慮地方財力、區(qū)塊實際、群眾意愿等因素，堅持因地制宜，穩(wěn)步有序推進城鎮(zhèn)危舊住宅改造。優(yōu)先安排連片規(guī)模較大、居住條件較差、安全隱患嚴重、群眾要求迫切的改造項目，區(qū)別對待、分類實施，宜改則改、宜拆則拆。

（四）堅持科學規(guī)劃，逐步推進原則。各地要確定城鎮(zhèn)危舊住宅改造目標任務，合理制定城鎮(zhèn)危舊住宅改造規(guī)劃，堅持先規(guī)劃后改造。要注重優(yōu)化城市空間，提升城市品位，完善基礎設施，改善人居環(huán)境，提高區(qū)塊的利用率和整體效益，嚴格“紫線”控制，統(tǒng)籌謀劃推進。

三、改造對象和目標計劃

（一）改造對象。城鎮(zhèn)危舊住宅改造的對象以國有土地上多層多業(yè)主住宅為主，安全......