最近，有關(guān)養(yǎng)老金缺口問題再度引起輿論集中關(guān)注：一是《黨的十八屆五中全會建議學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》中披露，當(dāng)期收不抵支省份已經(jīng)達(dá)到22個(gè);二是財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于全國社會保險(xiǎn)基金決算的說明》顯示，收支相抵為負(fù)319億元。當(dāng)然，這都是扣除了財(cái)政補(bǔ)貼后的數(shù)據(jù)。一些媒體對漸進(jìn)式延遲退休年齡和部分省份養(yǎng)老金發(fā)放問題非常關(guān)注，網(wǎng)民也有一些反映。人社部新聞發(fā)言人對此回應(yīng)了養(yǎng)老三大焦點(diǎn)問題：

A 延遲退休年齡會提前向社會預(yù)告

李忠稱，黨的十八屆三中全會決定提出研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，五中全會進(jìn)一步提出出臺漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，這是立足我國國情，深入分析經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，推動建立更加公平、可持續(xù)的社會保障制度的重大舉措。

人力資源社會保障部正在按照中央要求，對漸進(jìn)式延遲退休年齡問題進(jìn)行深入研究。在制定延遲退休年齡方案過程中，會充分考慮社會各界的意見和看法，綜合平衡。

總的考慮是，根據(jù)人口老齡化的趨勢和勞動力狀況，把握調(diào)整的節(jié)點(diǎn)和節(jié)奏，“小步慢走，漸進(jìn)到位”，即每年只會延長幾個(gè)月的退休年齡，同時(shí)提前向社會預(yù)告，給公眾以心理預(yù)期。

“目前，我們正在抓緊制定這個(gè)方案，將適時(shí)向社會公開征求意見，報(bào)黨中央和國務(wù)院決策。”李忠說。

B 能夠確保當(dāng)期養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支付

李忠稱，1997年國家建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以來，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不斷完善，基金規(guī)模不斷擴(kuò)大，受益群體持續(xù)增多，在推動建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度進(jìn)程中邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

以來，受多重因素影響，當(dāng)期養(yǎng)老金支出大于基金征繳收入的省份有所增加。主要原因是養(yǎng)老金待遇水平連續(xù)上調(diào)，基金支出增加;人口老齡化效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，參保人員中退休人數(shù)增速高于繳費(fèi)人數(shù);部分地區(qū)撫養(yǎng)比較高，負(fù)擔(dān)較重。

從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入支出情況看，今年前10個(gè)月，全國基金總收入超過總支出2100多億元，絕大多數(shù)省份基金累計(jì)結(jié)余額都超過8個(gè)月以上的基金支付額，基金運(yùn)行總體平穩(wěn)，能夠確保當(dāng)期養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支付。目前養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌資渠道中，財(cái)政補(bǔ)助是一個(gè)重要的方面。

對于少數(shù)歷史欠賬較多、基金支付能力較弱的老工業(yè)基地省份，國家將繼續(xù)加大中央財(cái)政補(bǔ)助力度。

C 啟動實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營

李忠稱，人力資源和社會保障部將按照十八屆五中全會建立更加公平更可持續(xù)社會保障制度的要求，多措并舉增強(qiáng)基金的支撐能力。一是繼續(xù)加大社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，實(shí)施全民參保計(jì)劃，強(qiáng)化基金稽核征繳，不斷提高參保繳費(fèi)率;二是提高統(tǒng)籌層次，實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，按照社會保險(xiǎn)大數(shù)法則，在全國范圍內(nèi)調(diào)劑余缺、分散風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)基金的共濟(jì)能力;三是進(jìn)一步拓寬基金籌資渠道。啟動實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營，推動基金市場化、多元化、專業(yè)化投資。還將采取加大財(cái)政補(bǔ)助力度、劃撥國有資產(chǎn)充實(shí)社保基金等方式增強(qiáng)籌資能力;四是實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休年齡政策;五是加快發(fā)展多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，推動企業(yè)年金和職業(yè)年金發(fā)展。

“我們將通過這一系列政策措施，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展。”李忠說。

這位發(fā)言人稱，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是群眾的養(yǎng)命錢，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和其他各項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金的絕對安全始終是第一位要考慮的問題。國家對各項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，將社會保險(xiǎn)基金存入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，專款專用，任何組織和個(gè)人不得侵占和挪用。