徐州市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法

(徐政發(fā)[2008]122號(hào))

各縣(市)、區(qū)人民政府，徐州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局(公司)，市各直屬單位：

《徐州市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年九月二十三日

第一章　總則

第一條　為進(jìn)一步完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，保障農(nóng)村居民年老后的基本生活，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條　新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保范圍和對(duì)象是：具有本市農(nóng)村戶籍，男年滿18周歲不滿60周歲、女年滿18周歲不滿55周歲(全日制學(xué)校在校生除外，下同)的務(wù)農(nóng)農(nóng)民，以及暫不具備條件參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村其他各類人員。

第三條　新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)堅(jiān)持政府引導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利和義務(wù)相對(duì)等，個(gè)人、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的原則。

第四條　新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣(市)、區(qū)人民政府組織實(shí)施。各級(jí)政府要把新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入政府年度目標(biāo)考核。

勞動(dòng)和社會(huì)保障部門是新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的主管部門，負(fù)責(zé)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的制定、實(shí)施和基金的征繳、管理和發(fā)放，具體業(yè)務(wù)工作由農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理。財(cái)政部門負(fù)責(zé)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理和保值增值等工作。審計(jì)部門根據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)和經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)督。

第五條　各級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)勞動(dòng)保障部門，根據(jù)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的實(shí)際需要，合理核定和安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算。上述經(jīng)費(fèi)不得在新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支。

第二章　養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納

第六條　新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)以貨幣形式按年或按月繳納。

務(wù)農(nóng)農(nóng)民繳費(fèi)，原則上以上年度當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入為基數(shù)、繳費(fèi)比例為15%，其中個(gè)人負(fù)擔(dān)12%，縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)3%。具體繳費(fèi)基數(shù)和比例由縣(市)、區(qū)人民政府確定。縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金列人縣(市)、區(qū)財(cái)政預(yù)算。

農(nóng)村其他各類人員繳費(fèi)以本人年收入為基數(shù)。低于上年度當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收人的，按上年度農(nóng)民人均純收入計(jì)算。繳費(fèi)比例和計(jì)發(fā)辦法由縣(市)、區(qū)人民政府確定。

第七條　各地可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)享受居民最低生活保障的參保繳費(fèi)人員酌情給予補(bǔ)助。

鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，對(duì)參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員給予補(bǔ)助。

第八條　參保人員經(jīng)其戶籍所在地鎮(zhèn)(街道辦事處)勞動(dòng)保障服務(wù)事務(wù)所核準(zhǔn)其參保資格后，辦理參保手續(xù)。參保人員憑農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)金繳款單到指定金融機(jī)構(gòu)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

第三章　賬戶管理

第九條　新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合。各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金全部納入社會(huì)統(tǒng)籌賬戶。

第十條　農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每個(gè)參保農(nóng)民核發(fā)《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)證》，設(shè)立養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案。

個(gè)人賬戶資金包括：

(一)個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和利息;

(二)集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)助和利息;

(三)其他收入和利息。

第十一條　個(gè)人賬戶記賬利息按同期中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)一年期定期存款利率計(jì)息。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每年應(yīng)對(duì)參保人員個(gè)人賬戶中儲(chǔ)存額結(jié)息一次，并為參保人員提供查詢服務(wù)。

第十二條　參保人員在本行政區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額可隨之轉(zhuǎn)移。參保人員在繳費(fèi)期間死亡的，其個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額一次性支付給其法定繼承人或指定受益人。

第四章　養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇

第十三條　參保人員男年滿60周歲、女年滿55周歲，個(gè)人按規(guī)定累計(jì)繳費(fèi)滿15年且未享受政府主辦其他社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，由農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核發(fā)《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金領(lǐng)取證》，從到達(dá)領(lǐng)取年齡次月起按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

第十四條　養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。養(yǎng)老金包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分。

(一)基礎(chǔ)養(yǎng)老金

1.基礎(chǔ)養(yǎng)老金由社會(huì)統(tǒng)籌基金支付。2008年度基礎(chǔ)養(yǎng)老金為30元/月。

2.建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。基礎(chǔ)養(yǎng)老金由縣級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和基金支付能力適時(shí)調(diào)整，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

(二)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金

個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)為本人啟領(lǐng)養(yǎng)老金時(shí)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)。計(jì)發(fā)月數(shù)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條　參保人員男年滿60周歲、女年滿55周歲時(shí)，個(gè)人繳費(fèi)累計(jì)不滿15年的，可申請(qǐng)延長(zhǎng)繳費(fèi)年限，延長(zhǎng)年限最長(zhǎng)不超過(guò)5年。延長(zhǎng)繳費(fèi)年限后繳費(fèi)年限仍不滿15年的，可一次性繳清;未按規(guī)定補(bǔ)繳的，其個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額一次性支付給本人，同時(shí)終止其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

第十六條　參保人員在享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇期間死亡的，其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存余額一次性支付給其法定繼承人或指定受益人。

第十七條　建立老年農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老補(bǔ)貼制度。

(一)同時(shí)具備以下三個(gè)條件的人員，可按月領(lǐng)取社會(huì)養(yǎng)老補(bǔ)貼：

1.男年滿70周歲、女年滿65周歲，且具有本市農(nóng)村戶籍。

2.上述人員的家庭直系親屬符合參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的均已按規(guī)定參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)并正常繳費(fèi)。

3.未享受政府主辦的其他社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或發(fā)放的其他生活補(bǔ)貼。

(二)老年農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月30-50元。年滿80周歲以上老年農(nóng)民的社會(huì)養(yǎng)老補(bǔ)貼在原基礎(chǔ)上可增加10元。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由縣(市)、區(qū)人民政府研究確定。

第十八條　新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老金和老年農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老補(bǔ)貼由農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)指定或委托的機(jī)構(gòu)按月實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全領(lǐng)取養(yǎng)老金和老年養(yǎng)老補(bǔ)貼待遇資格審核制度。對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)養(yǎng)老金和老年養(yǎng)老補(bǔ)貼的，以及相關(guān)人員違反規(guī)定挪用、侵占養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的，參照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定處理。

第十九條　參加原農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)并已領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員，養(yǎng)老金仍按原辦法計(jì)發(fā)，今后待遇調(diào)整隨新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)同步實(shí)行。

第二十條　建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與原農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民基本生活保障的制度轉(zhuǎn)換機(jī)制。具體辦法另行制定。

第五章　基金監(jiān)督管理

第二十一條　市及縣(市)、區(qū)成立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理委員會(huì)，成員由勞動(dòng)保障、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門組成，負(fù)責(zé)對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)老待遇調(diào)整的監(jiān)督。各級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向同級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理委員會(huì)匯報(bào)基金的使用管理情況。

第二十二條　新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納人財(cái)政專戶，以縣級(jí)為統(tǒng)籌核算平衡單位，實(shí)行收支兩條線管理。縣級(jí)財(cái)政部門設(shè)立“新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政專戶“，同級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行開(kāi)設(shè)“新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出戶“，單獨(dú)建賬和核算，專款專用。

第二十三條　各級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)和內(nèi)部稽核制度。縣級(jí)勞動(dòng)保障部門要會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門編制基金年度收支預(yù)算，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并將年度決算報(bào)表報(bào)上一級(jí)業(yè)務(wù)主管部門審核。縣級(jí)財(cái)政部門根據(jù)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算計(jì)劃，定期及時(shí)將資金劃撥到“新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出戶“，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

第二十四條　新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金應(yīng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定用于認(rèn)購(gòu)國(guó)家債券和銀行定期存款，所得收益計(jì)人農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金計(jì)息標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于同期中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)一年期定期存款利率，確保基金保值增值。任何單位和個(gè)人不得擅自改變其性質(zhì)和用途。

第二十五條　完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度。準(zhǔn)備金可由基金超增值部分和政府從年度財(cái)政預(yù)算中統(tǒng)籌安排，列人當(dāng)年預(yù)算。

第二十六條　新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金及其收益、個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)均免征稅費(fèi)。

第六章　附則

第二十七條　各縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)本暫行辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體實(shí)施意見(jiàn)，報(bào)市人民政府備案。

第二十八條　本暫行辦法施行后，如國(guó)家、省出臺(tái)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)新政策與本暫行辦法不一致的，按照國(guó)家、省有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條　本暫行辦法自頒布之日起施行。