中央通過養老金并軌方案 機關與事業單位同步改革

一個統一

黨政機關、事業單位建立與企業相同基本養老保險制度，實行單位和個人繳費，改革退休費計發辦法

五個同步

機關與事業單位同步改革，職業年金與基本養老保險制度同步建立，養老保險制度改革與完善工資制度同步推進，待遇調整機制與計發辦法同步改革，改革在全國范圍同步實施

第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議23日審議了國務院關于統籌推進城鄉社會保障體系建設工作情況的報告。報告指出，我國將推進機關事業單位養老保險制度改革，建立與城鎮職工統一的養老保險制度;將實施全民參保登記計劃，加快實現城鄉基本養老保險人員全覆蓋。

報告指出，我國將推進機關事業單位養老保險制度改革，建立與城鎮職工統一的養老保險制度。按照中央部署，有關部門經過廣泛調查研究和反復論證，已經擬訂了改革新政策及新方案【全文】，并經國務院常務會議和中央政治局常委會審議通過。

改革的基本思路是一個統一、五個同步。“一個統一”，即黨政機關、事業單位建立與企業相同基本養老保險制度，實行單位和個人繳費，改革退休費計發辦法，從制度和機制上化解“雙軌制”矛盾。

“五個同步”，即機關與事業單位同步改革，職業年金與基本養老保險制度同步建立，養老保險制度改革與完善工資制度同步推進，待遇調整機制與計發辦法同步改革，改革在全國范圍同步實施。

報告稱，由于我國社保體系建設采取先城鎮后農村、分人群漸次推進的方式，再加上農村社保制度實施時間不長，且實行自愿參保政策，目前全國還有1億多人沒有參加基本養老保險，主要是部分非公經濟組織員工、城鎮靈活就業人員、農民工以及部分農村居民等。

2020年我國人口預計達到14.3億人，國務院有關部門已經制定并開始實施以養老、醫療保險為重點的全民參保登記計劃，力爭使基本養老保險制度覆蓋人數在2017年達到9億人，到2020年達到10億人左右，將覆蓋率由目前的80%提高到95%。 編輯：鄔嘉宏

所有人都按工齡和繳費確定養老金

此前五省市試點事業單位養老改革進展遲緩

羊城晚報訊 記者尹安學報道：機關事業單位養老保險制度改革引起廣泛關注，廣東省社科院研究員鄭梓楨認為，“一個統一”、“五個同步”意味著養老金要“并軌”了，所有人都根據工作年限、繳費水平等確定養老金發放水平。

關于這項改革，“以前說是事業單位先‘摸石頭過河’，經驗成熟后再全面推廣，現在是‘五個同步推進’。”國家行政學院教授竹立家認為，這顯示國家深化養老保險制度改革的決心，所有人不再有制度、體制的差別，在養老保險制度面前都是“參保人”。

養老保險“雙軌制”，曾引發企業退休人員強烈不滿。近年來，雖然企業退休人員養老金水平不斷提高，但與機關事業單位退休人員相比仍然偏低。

據悉，早在2008年，國務院就通過方案，在廣東、上海、浙江、山西、重慶五地試點推行事業單位養老金改革，因為很多人擔心養老金會減少，引發一些大學出現提前退休潮，試點推進陷于停滯。其后更有輿論呼吁“公務員應該先進行養老金改革”。

對于同步推進養老金改革、機關事業單位與企業建立相同的養老金制度，鄭梓楨認為，改革的步子很大，難度也不小。“怎么并軌?要企業退休人員退休金向機關事業單位看齊，大家都高興，但社保基金能拿出這么多錢嗎?”鄭梓楨說，如果讓機關退休人員降低養老金，估計也會遭遇抵制。

竹立家認為，養老金“并軌”關系公平正義，必須并，早并比晚并好。可以嘗試把企業退休金提高一點，機關人員退休金降低一些，將兩者拉平。

有關專家認為，養老金“并軌”也是緩解財政壓力的一個好辦法，黨政機關應該支持，因為全部由財政資金支出，沒有個人累積，其實是存在風險的。

國內一些地方已經為黨政機關人員辦理了養老保險，不過，往往交的少，最終還是按在職工資九成左右領取。