甘肅省第十三次黨代會報告精神

過去五年，在以*同志的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)尕瀼攸h的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實視察我省時的重要講話精神和“八個著力”重要指示精神，按照黨中央統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)的各項決策部署，扎實推進經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)，基本完成省第十二次黨代會確定的工作任務(wù)，各項事業(yè)取得新進步。

01 黨的建設(shè)持續(xù)加強

堅持把抓好黨建作為最大政績，嚴(yán)格落實從嚴(yán)管黨治黨政治責(zé)任，全面推進黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)。

堅持以系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，各級黨組織和廣大黨員干部“四個意識”進一步增強，“四個自信”更加堅定。

認(rèn)真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位不動搖，理論工作“四大平臺”建設(shè)取得突破，意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理得到加強。

強化干部日常管理監(jiān)督，選派年輕干部到脫貧攻堅一線鍛煉，順利完成市縣鄉(xiāng)三級換屆。

實施“先鋒引領(lǐng)”行動，整頓軟弱渙散基層黨組織，開展市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評議。

嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神和省委“雙十條”規(guī)定，馳而不息糾正“四風(fēng)”。

構(gòu)建和實施全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任體系，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，十二屆省委巡視實現(xiàn)全覆蓋，市縣和省直部門巡察有序開展，認(rèn)真踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅查處一批違紀(jì)違法案件，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成。

扎實抓好中央巡視組和巡視“回頭看”反饋意見整改工作，努力推動管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。

02 綜合實力進一步提升

加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，主動適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展勢頭。

生產(chǎn)總值年均增長9.6%，財政收入年均增長11.8%，固定資產(chǎn)投資年均增長17.9%。

糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十三連豐”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升力度加大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高到13.1%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，金融業(yè)占生產(chǎn)總值比重從2.8%提高到7.1%，非公經(jīng)濟比重達(dá)到47.6%。

03 脫貧攻堅成效明顯

深入扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，堅持把脫貧攻堅作為“一號工程”，圍繞精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧扎實開展聯(lián)村聯(lián)戶、扶貧攻堅行動，建立貧困人口識別、動態(tài)管理、退出標(biāo)準(zhǔn)、考核驗收等體系，打出一套政策措施“組合拳”，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件大幅改善。

全省貧困人口由2011年底的842.2萬人減少到底的227萬人，貧困發(fā)生率由40.5%下降到10.9%，易地扶貧搬遷82萬人，貧困地區(qū)農(nóng)民人均收入年均增長比全省高2個百分點，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了堅實基礎(chǔ)。

04 基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善

堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行，實施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和交通突破、水利保障行動，支撐能力有效提升。

五年新增公路通車?yán)锍?.9萬公里，實現(xiàn)省際主要通道和市州政府所在地通高速公路、縣城通二級公路，農(nóng)村通瀝青(水泥)路5.1萬公里。新增鐵路運營里程1592公里，蘭新高鐵、蘭渝鐵路開通運行，寶蘭客專即將建成運營，甘肅進入高鐵時代。

全省民航機場達(dá)到8個，年客運量突破1200萬人次。

建成引洮一期等一批重大水利工程，解決了958萬農(nóng)村人口飲水安全問題，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到85%。

重點流域治理和重大生態(tài)保護綜合治理項目順利推進。

05 改革開放取得新進展

深入貫徹中央全面深化改革決策部署，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革進展明顯，累計落實改革舉措415項，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實推進，行政審批事項大幅精簡，商事制度改革全面推開，農(nóng)村改革持續(xù)深化，司法體制改革推出重大舉措，財稅、金融、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、國有企業(yè)等領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、綜合治理蘭州市大氣污染等經(jīng)驗得到中央改革辦及有關(guān)部委肯定和推廣。

著力打造絲綢之路經(jīng)濟帶黃金段，充分發(fā)揮蘭洽會、國際旅游節(jié)等重大節(jié)會平臺作用，加強與中西亞等絲路沿線國家的人文交流、經(jīng)貿(mào)和產(chǎn)能合作，對外開放水平和層次有了新提升。

06 文化建設(shè)邁上新臺階

思想道德建設(shè)持續(xù)加強，日益深入人心，全面實施“人知人曉”“人信人守”工程，著力打造“凡人善舉”、誠信“紅黑榜”等品牌，群眾性精神文明創(chuàng)建活動廣泛開展，全國文明城市創(chuàng)建取得突破。

積極建設(shè)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)，成功舉辦首屆絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會，發(fā)來賀信，23個國家一致討論通過《敦煌宣言》。

文化惠民工程深入實施，公共文化服務(wù)體系日益完善。文藝精品力作不斷涌現(xiàn)。文化、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。

07 民生福祉日益增進

堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，持續(xù)加大民生投入力度，人民群眾的獲得感和幸福感不斷增強。

積極促進就業(yè)，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)210萬人，城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長10.3%、12%。

教育事業(yè)全面發(fā)展，學(xué)前三年毛入園率、義務(wù)教育鞏固率和高中階段毛入學(xué)率均超過全國平均水平，高等教育大眾化水平穩(wěn)步提高。公共衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提升，群眾性體育活動廣泛開展。

社會保障體系不斷健全，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、補助水平和農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)省級補助標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和大病保險以及醫(yī)療救助制度實現(xiàn)全覆蓋。

保障性安居工程建設(shè)和農(nóng)村危房改造步伐加快。

大氣、水、土壤等污染防治行動全面展開。

08 民主法治建設(shè)深入推進

發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，支持人大及其常委會依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)，人大工作有了新的發(fā)展。

堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強協(xié)商民主建設(shè)，人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道的作用充分發(fā)揮。

落實民族區(qū)域自治制度，全面貫徹黨的民族政策，民族地區(qū)經(jīng)濟社會加快發(fā)展，民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動和“兩個共同”示范區(qū)建設(shè)成效明顯。

堅持黨的宗教工作基本方針，依法加強宗教事務(wù)管理，積極引導(dǎo)宗教與社會相適應(yīng)。基層民主有序擴大，基層群眾自治機制不斷健全。

法治甘肅和平安甘肅建設(shè)扎實推進，信訪工作得到加強。

愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進一步鞏固壯大，僑務(wù)、港澳和對臺工作取得新發(fā)展，工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織橋梁紐帶作用進一步發(fā)揮。

國防動員和后備力量建設(shè)持續(xù)加強，軍政軍民團結(jié)大好局面不斷鞏固。

貫徹落實今后五年工作的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，科學(xué)把握未來發(fā)展面臨的形勢和環(huán)境，有效應(yīng)對前進道路上的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，必須始終堅持以下八個方面的基本要求：

增強“四個意識”，保持政治定力

提高政治站位，站穩(wěn)政治立場，增強政治能力，對黨絕對忠誠，自覺向黨中央看齊，向看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，真正做到思想上高度認(rèn)同、政治上堅決維護、行動上時刻緊跟、感情上衷心愛戴。

堅持為民取向，踐行根本宗旨

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把造福隴原人民作為檢驗工作成效的標(biāo)尺，積極推動協(xié)調(diào)發(fā)展和共享發(fā)展，使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感。

聚焦戰(zhàn)略目標(biāo)，解決突出問題

著眼同全國一道全面建成小康社會、加快建設(shè)幸福美好新甘肅，下大力氣解決經(jīng)濟社會欠發(fā)達(dá)、治理能力現(xiàn)代化水平不高、人民群眾生活整體水平低、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護亟待加強、全面從嚴(yán)治黨責(zé)任擔(dān)當(dāng)不力等突出問題，推進各項事業(yè)發(fā)展取得新成效。

推動改革創(chuàng)新，激發(fā)動力活力

堅持把解放思想作為開創(chuàng)新局面的重要法寶，堅定不移推進全面深化改革，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅決破除阻礙發(fā)展的體制機制弊端，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，使改革動力加速釋放、創(chuàng)新活力不斷涌現(xiàn)。

勤于學(xué)思踐悟，提升素質(zhì)能力

圍繞貫徹落實系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，以及視察我省時的重要講話精神和“八個著力”重要指示精神，帶著問題深入學(xué)習(xí)思考，領(lǐng)悟和掌握精髓要義，立足推動工作踐行落實，不斷增強開拓創(chuàng)新、攻堅克難、化解矛盾的本領(lǐng)。

保持進取精神，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

切實增強加快發(fā)展的緊迫感和使命感，始終把事業(yè)放在心上、把責(zé)任扛在肩上、把工作抓在手上，把謀事、干事、成事統(tǒng)一起來，積極應(yīng)對各種困難和風(fēng)險挑戰(zhàn)，一級抓一級，層層抓落實，確保中央和省委重大決策部署不折不扣落到實處。

注重強基固本，錘煉嚴(yán)實作風(fēng)

高度重視抓基層強基礎(chǔ)，不斷增強各級黨組織政治功能，大力弘揚“三嚴(yán)三實”作風(fēng)，確保黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、發(fā)揮表率作用，確保廣大黨員黨性堅強、發(fā)揮先鋒模范作用。

講求立德修身，樹立清廉形象

注重加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，倡導(dǎo)忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部修身慎行、懷德自重、清廉自守，始終以信念、人格、實干立身，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。