基本內(nèi)容

自治區(qū)黨委八屆八次全委(擴(kuò)大)會(huì)議提出，必須堅(jiān)持依法治疆和以德治疆相結(jié)合，用好“五把鑰匙”：思想的問題用思想的方法去解決，文化的問題用文化的方式去解決，習(xí)俗的問題用尊重的態(tài)度去對(duì)待，宗教的問題按照宗教的規(guī)律去做好工作，暴恐的問題用法治和嚴(yán)打的方式去解決。

提出時(shí)間

1.最高是在1月17日自治區(qū)“兩會(huì)”上初步提出。

2.10月3日、10月10日，張春賢書記在吐魯番、伊犁調(diào)研時(shí)完整提出了“五把鑰匙”的理念。

3.11月，在自治區(qū)黨委八屆八次全委(擴(kuò)大)會(huì)議上將“五把鑰匙”正式寫入全會(huì)文件中。

精神內(nèi)涵

“五把鑰匙”是把握主要矛盾、突出重點(diǎn)問題的具體體現(xiàn)，是“具體問題具體分析、是什么問題就按什么問題處理的”具體體現(xiàn)，是堅(jiān)持理論指導(dǎo)實(shí)踐、實(shí)踐提升認(rèn)識(shí)的具體體現(xiàn)，是戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維和群眾路線的有機(jī)統(tǒng)一的具體體現(xiàn)。

時(shí)代意義

它是推進(jìn)新疆社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的科學(xué)理念，是深入推進(jìn)“去極端化”工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本原則，是實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)的科學(xué)方法。

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“五把鑰匙”是自治區(qū)黨委立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的正確抉擇，完全符合新疆工作實(shí)際。哈密地委、行署堅(jiān)持把“五把鑰匙”作為“去極端化”的根本遵循和治本之策，集全地區(qū)之力深入推進(jìn)，取得了初步成效。

一、用足“統(tǒng)一思想”的鑰匙，巧解思想問題之鎖

一是落實(shí)“去極端化”工作“一把手”負(fù)責(zé)制。哈密地區(qū)黨委“一把手”把主要精力放在抓“去極端化”工作上，政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接抓，對(duì)扎實(shí)開展“去極端化”工作的原則、方法、力量組織等方面作了細(xì)致的安排部署，做到了認(rèn)識(shí)到位、經(jīng)費(fèi)到位、人員到位。二是在解決思想認(rèn)識(shí)問題上下功夫，開展了聲勢(shì)浩大的“去極端化”宣傳教育培訓(xùn)。截至目前，哈密地區(qū)共開展“去極端化”宣講1000余場(chǎng)次，聽眾達(dá)20萬(wàn)余人次。三是沉下去、聽真話、摸實(shí)情，扎實(shí)有效地開展受宗教極端思想影響人員的教育轉(zhuǎn)化工作。哈密地區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則、率先垂范，親自到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作，廣泛了解社情民意，專門約受宗教極端思想影響的人員進(jìn)行封閉式個(gè)別談話，使他們的思想從根本上得到了感化。截至到去年9月底，哈密地區(qū)非正常留大胡須、著吉里巴甫服人員，已全部主動(dòng)刮掉了胡須、脫去了吉里巴甫服。

二、用活“文化引領(lǐng)”的鑰匙，巧解文化問題之鎖

一是將本地干部編寫的《新疆精神之歌》制作成維吾爾、漢、哈薩克三種語(yǔ)言的光碟3萬(wàn)張，發(fā)放到機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等，在各族干部群眾中開展大傳唱活動(dòng)，并編排成廣場(chǎng)舞全面推廣普及。二是不斷加大財(cái)政投入力度，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)陣地和配套設(shè)施建設(shè)。三是積極開展“四講四送”活動(dòng)。通過講科技致富、講發(fā)展變化、講惠民成果、講民族團(tuán)結(jié)宗教政策，送政策法規(guī)下鄉(xiāng)、送文化體育下鄉(xiāng)、送醫(yī)療衛(wèi)生下鄉(xiāng)、送科技知識(shí)下鄉(xiāng)，提高了人民群眾法律意識(shí)和科技致富能力。四是積極開展豐富多彩的文體活動(dòng)。如：去年在諾魯孜節(jié)前夕，在哈密市五堡鎮(zhèn)組織開展了闊克麥西熱甫活動(dòng);先后舉辦摔跤、拔河、乒乓球等體育比賽，受到群眾的普遍歡迎。五是積極樹立正面典型。組織開展了“為國(guó)教子、以德育人?讓兒童在陽(yáng)光下成長(zhǎng)”“爭(zhēng)做新時(shí)期合格母親”活動(dòng);為18對(duì)各族老人舉行了以“風(fēng)雨同舟50年、相濡以沫到白頭”為主題的金婚慶典，有效地激發(fā)了各族干部群眾和睦相處、團(tuán)結(jié)友愛、感恩愛國(guó)的強(qiáng)烈愿望。

三、用好“尊重習(xí)俗”的鑰匙，巧解習(xí)俗問題之鎖

一是互學(xué)文化，增進(jìn)各民族間文化認(rèn)同。如，組織各族婦女開展了服裝秀大賽、民族傳統(tǒng)美食大賽，城鄉(xiāng)漢族群眾跳麥西熱甫、唱少數(shù)民族歌曲，少數(shù)民族群眾演唱秦腔、京劇、豫劇，各族群眾一起扭秧歌、打太極、抖空竹、耍社火等活動(dòng)，多元交融、開放包容、文明和諧的民族團(tuán)結(jié)氛圍越來(lái)越濃。二是在各族干部群眾中廣泛開展讀書交流活動(dòng)，互學(xué)優(yōu)秀文學(xué)作品，筑牢各民族共有精神家園。三是各民族間相互學(xué)習(xí)先進(jìn)的生產(chǎn)方式、生活方式、生產(chǎn)

經(jīng)驗(yàn)、生產(chǎn)技能及思想觀念，在潛移默化中強(qiáng)化了現(xiàn)代意識(shí)。四是互學(xué)語(yǔ)言。在黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、基層組織深入開展了“每周一句話”“每周一課”學(xué)習(xí)“雙語(yǔ)”活動(dòng)。同時(shí)，大力倡導(dǎo)漢族群眾學(xué)唱維吾爾語(yǔ)歌曲、學(xué)習(xí)朗誦維吾爾語(yǔ)詩(shī)歌，少數(shù)民族干部學(xué)唱漢語(yǔ)歌曲、學(xué)習(xí)朗誦漢語(yǔ)詩(shī)歌。

此外，還積極開展“民族團(tuán)結(jié)手拉手”等融情實(shí)踐活動(dòng)，讓各族青少年從小玩在一起、學(xué)在一起、成長(zhǎng)在一起;積極推動(dòng)建立相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，著力營(yíng)造各民族之間交往交流交融的濃厚氛圍。

特別是針對(duì)受宗教極端思想影響的人員，我們通過幫扶的辦法，以心換心、爭(zhēng)取人心、贏得民心。比如，財(cái)政投入資金300萬(wàn)元，積極支持新世紀(jì)服裝廠等企業(yè)在哈密市五堡鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村建立分廠開辦民生工業(yè)，吸納250名五堡農(nóng)民就業(yè)，其中相當(dāng)一部分曾經(jīng)是蒙過面紗的婦女;為五堡鎮(zhèn)協(xié)調(diào)解決50個(gè)公益性崗位，其中安置12名幫教對(duì)象就業(yè);扶持成立農(nóng)民專業(yè)合作社34個(gè)，吸納61名幫教對(duì)象進(jìn)入合作社;獎(jiǎng)勵(lì)重視教育的家庭，有30多個(gè)受宗教極端思想影響人員轉(zhuǎn)變觀念，送子女上漢語(yǔ)學(xué)校。

四、用準(zhǔn)“宗教規(guī)律”的鑰匙，巧解宗教問題之鎖

一是注重抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部馬克思主義宗教觀和宗教政策法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。二是不斷強(qiáng)化少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系清真寺、聯(lián)系宗教人士“兩項(xiàng)制度”，有效地確保了宗教領(lǐng)域的安全穩(wěn)定。三是嚴(yán)禁宗教干預(yù)行政、司法、教育、婚姻、計(jì)劃生育，嚴(yán)禁宗教妨礙正常社會(huì)秩序、工作秩序、生活秩序，嚴(yán)禁宗教極端勢(shì)力干預(yù)世俗生活，既要尊重信仰宗教的自由，也要尊重不信仰宗教的自由。四是鞏固和落實(shí)在宗教工作中形成的行之有效的政策、機(jī)制和措施。只要是寺管會(huì)、宗教人士能夠解決的宗教領(lǐng)域一般事務(wù)，決不動(dòng)用政法力量和行政強(qiáng)制手段，有效避免引發(fā)信教群眾反感，激化矛盾。五是充分發(fā)揮愛國(guó)宗教人士的作用。積極督促宗教人士把伊斯蘭教主張的愛國(guó)、和平、團(tuán)結(jié)、中道、寬容、善行等教義貫穿到講經(jīng)解經(jīng)活動(dòng)之中，團(tuán)結(jié)廣大信教群眾確立正信，較好地抵制了宗教極端思想的影響。

五、用狠“法治嚴(yán)打”的鑰匙，巧解暴恐問題之鎖

一是大力宣傳理念，堅(jiān)決以法治抵制宗教極端思想滲透。在全地區(qū)廣大干部群眾中大力普及法律常識(shí)，積極推動(dòng)“一反兩講”和法治宣傳教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村組、進(jìn)學(xué)校，入戶到人、入腦入心。組織愛國(guó)宗教人士開展“臥爾茲”巡回演講和“主麻日”講經(jīng)、解經(jīng)，邀請(qǐng)自治區(qū)宗教界有威望的愛國(guó)宗教人士進(jìn)行“去極端化”宣講，在宗教界開展以“發(fā)揮正能量共筑中國(guó)夢(mèng)”為主題的宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)月和維、漢兩種語(yǔ)言的新編《臥爾茲》演講比賽等活動(dòng)。二是堅(jiān)持嚴(yán)打高壓，形成有效震懾。牢固樹立“平時(shí)即戰(zhàn)時(shí)”的理念，加大“網(wǎng)格化”巡邏防控密度，有效落實(shí)了2分鐘到達(dá)巡區(qū)內(nèi)任何位置、重點(diǎn)部位實(shí)現(xiàn)1分鐘處置的硬性要求。建立社會(huì)情報(bào)信息員隊(duì)伍，設(shè)立情報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金，廣泛發(fā)動(dòng)各族群眾主動(dòng)檢舉揭發(fā)、提供犯罪活動(dòng)和嫌疑人員線索，真正形成暴恐分子“老鼠過街、人人喊打”的社會(huì)氛圍。