【篇一】

根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》有關規定和正在開展的“兩學一做”學習教育要求，大慶局進一步健全完善黨建工作制度，狠抓五項制度落實，全面做好黨建工作。

一是落實“三會一課”制度，加強思想政治建設。堅持做好“三會一課”制度是發揮基層黨組織凝聚力、創造力的重要保障，在堅持黨組織“三會一課”制度的基礎上，將學習與工作一同布置、一同落實、一同考核,堅持學用結合。二是落實黨日活動制度，加強黨員隊伍建設。認真落實“黨要管黨、從嚴治黨”的總體要求，把“黨要管黨、從嚴治黨”貫徹落實到黨員隊伍的具體管理實踐中，在黨員中深入開展爭做優秀共產黨員活動，樹典型、學先進，以點帶面，營造“比學趕超”的工作氛圍。三是落實民主生活會制度，加強黨組織建設。民主生活會制度,是黨內政治生活中的一項重要制度,是加強黨組織建設，提高黨員干部思想水平和黨性修養的有效途徑。根據上級要求和實際需要，適時召開民主生活會。主要負責同志和黨員領導干部要嚴于律己，以身作則，虛心聽取意見，發揮帶頭作用。四是落實民主評議制度，加強黨的基層建設。結合每半年一次工作報告和黨員民主生活會，依據《黨章》有關規定，對黨支部、黨小組工作和黨員進行民主評議，發揚民主，聽取意見，開展批評與自我批評，達到肯定成績，學習先進，增進團結、共同提高的目的。五是落實黨組織換屆改選制度，加強組織領導建設。保持局機關黨組織機構健全和完善，達到機構、人員調整和黨組織設置同步到位的要求。

【篇二】

為貫徹落實中央關于加強黨的執政能力建設和和-諧社會的要求，進一步鞏固和擴大深入學習實踐科學發展觀活動成果，全面推進我局基層黨組織建設和黨員隊伍建設，保持和發揮新時期共-產-黨員的先進性，提高機關黨組織及廣大黨員的教育決策和管理能力，提升民政工作的新水平，現結合局黨委工作實際，制定本意見。

一、指導思想

根據《中國共-產-黨章程》、《中國共-產-黨員權利保障條例》、《中國共-產-黨黨內監督條例》、《中國共-產-黨紀律處分條例》、《中國共-產-黨黨和國家機關基層組織工作條例》等規定和中央、省市委關于加強黨的建設一系列重要決定，按照黨要管黨、從嚴治黨的方針和立黨為公、執政為民的要求，緊密聯系民政事業的發展和黨員隊伍建設的實際，著眼于增強黨組織的凝聚力、創造力、戰斗力，建立完善機關黨建制度和工作措施，形成黨建工作常抓不懈的長效機制，促進黨員不斷增強先進性意識，明確先進性標準，實踐科學發展觀要求，樹立先進性形象，充分發揮共-產-黨員的先鋒模范作用、黨支部的戰斗堡壘作用、黨委的領導核心作用,努力建設一支政治堅定、業務精湛、品德高尚、作風優良的高素質黨員隊伍，為加快民政事業發展提供強有力的思想保證和組織保證。

二、主要內容

圍繞民政工作目標任務，選準黨建工作載體，找準黨建工作的切入點、著力點和結合點，積極探索新形勢下加強領導班子、基層組織、黨員隊伍和作風效能建設的新途徑，構建黨建工作新機制，推進黨建工作的制度化、規范化、科學化。

(一)建立加強領導班子建設、提高執政水平的長效機制

1.認真貫徹民-主集中制，堅持集體領導與個人分工負責相結合，嚴格按照職責范圍、議事規則、議事程序辦事。始終堅持集體領導，不搞一言堂，緊緊圍繞民政工作抓大事、議大事，重大問題集體研究決定。按照建立健全決策目標、執行責任、考核監督“三個體系”的要求，完善貫徹民-主集中制的具體制度措施，進一步規范議事范圍、決策程序。班子團結協調，戰斗力強，認真落實正確的政績觀，確保無重大決策失誤。按照《丹陽市黨員領導干部民-主生活會暫行辦法》的要求，每年高質量召開一次民-主生活會，每半年黨委書記分別與其他黨委委員談心一次。

2. 建立健全思想政治工作組織體系，積極開展形式多樣的思想政治工作，做到有意見、有組織、有活動、有典型。

3.進一步完善和落實領導班子中心組理論學習制度和領導成員調研制度。中心組學習有組織、有制度、有計劃、有記錄、有檔案，每年學習不少于12次或15天。黨委根據上級要求，結合民政工作需要，確定一定數量的調研課題，分配到各中心組成員及各科室。每個中心組成員一般每月調研時間不少于一天，每年撰寫高質量的調研報告不少于一篇。機關各科室也要從工作實際出發，確定調研課題，落實到人，限期完成。

4.重視黨校建設，強化黨員的培訓教育。要充分利用黨校、職工之家、電化教育等陣地和設施，強化對黨員和機關干部的培訓。基層黨校要按照“八有一關鍵”要求，每年辦班4期以上，參訓率在90%以上。

5.認真貫徹《黨委(黨組)抓基層黨建工作責任制實施辦法》(鎮發[2006]73號)要求，落實抓基層黨建工作的10條措施，黨委(支部)書記切實履行第一責任人的職責，并通過簽訂黨建工作目標責任書的形式，形成上下聯創、齊抓共管的黨建工作格局。要健全完善黨委會定期議黨、黨建工作目標管理、黨建工作協調會議、領導干部黨建工作聯系點、黨建工作檢查考核等五項管黨制度，切實抓好各項制度落實，建立長抓不懈的黨建工作運行機制，

6.領導干部認真執行黨風廉政建設責任制和廉潔自律各項規定，分工明確、職責明確，嚴格抓好懲防體系和重要權力節點內控機制的構建和實施，抓好職責范圍內的黨風廉政建設和反腐-敗工作;領導干部帶頭遵守“四大紀律”、“五個不許”，班子成員無違法違紀行為。

(二)建立加強基層組織建設、增強黨組織活力的長效機制

1.制定下發黨建工作意見，黨委與各黨支部簽訂黨建工作目標管理責任狀。局黨委充分發揮核心作用，領導和支持工會、團委、婦聯等群團組織依照各自章程獨立開展工作。工會、團委、婦聯等要向局黨委報告工作，對于重要問題及時請示，取得工作支持。開展好黨務公開和政務公開。

2.黨委和各支部要建立黨員活動室或電教室，建立黨務、政務公開欄，配備“兩機一柜”或可上網的電腦設備，建立工作臺帳，每年組織黨員收看電教片不少于8部。

3.定期召開支部黨員大會、支委會、黨小組會，按時上好黨課。其中支委會和黨小組會每月不少于1次，支部黨員大會、黨課每年均不少于4次。

4.建立和完善述職評議和工作報告制度。每年局黨委要向全體黨員大會述職，支委會向支部黨員大會述職，并組織黨員對黨委、支部黨建工作進行評議。支部遇有重大問題和超越職權范圍的問題，必須請示上級黨組織，遇有特殊情況及時報告，黨建工作情況每年報告一次。

5.以“創先爭優”活動為載體，進一步強化“凝聚力工程”，深入開展“三級聯創”活動，做到有計劃、有部署、有考核。積極組織開展基層黨建工作示范點創建活動，各類本級黨建工作示范點占同類黨組織數的5%以上，黨委委員聯系點普遍建成示范點;創新黨建工作活動內容和形式，積極爭創黨建工作品牌。

6.結合工作性質和特點，建立黨支部和黨員定期活動日制度;開展民-主評議黨員活動，評定黨員格次，妥善處置不合格黨員，黨員參評率達95%以上;推行“不作為”黨員告誡制，建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度。

7.貫徹市委有關文件精神，加大人才引進力度，重視人才培養，落實各項優惠政策。認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，逐步提高-干部人事工作民-主、公開、競爭程度，擴大任前公示、公開選拔和競爭上崗制度的適用范圍;加強中層干部的交流輪崗，努力為干部早成材、快成材創造良好條件。進一步加大優秀年輕干部的培養使用力度，對基本素質好、實績突出、有培養前途的優秀年輕干部，在加強教育、嚴格管理的同時，重點交任務、壓擔子，并充實到重要崗位上進行重點培養，不斷提高他們的組織領導能力、協調能力和處理復雜問題的能力。

8.根據《中國共-產-黨基層組織選舉工作暫行條例》，按期進行黨支部換屆，選舉產生支委會成員和出席黨的各級代表大會的代表，并制定有關具體辦法和程序，保障黨員充分行使民-主權利。

(三)建立加強黨員隊伍建設、全面提高黨員素質的長效機制

1.黨委(支部)建有設置合理的黨務工作機構。按照精干、高效的原則配備專兼職相結合的黨務干部隊伍，重點選優配強黨組織書記、副書記，基層單位黨政班子成員大專以上學歷的占80%以上，45歲以下的占60%以上。其中，企業專兼職黨務干部占職工總數的比例不少于1%，政治經濟待遇應與同一層次經營管理人員相同。

2.建立基層干部分級培訓責任制，制定并落實基層干部培訓規劃和年度實施計劃。以提升能力素質為重點，采取崗位培訓、學歷教育、實踐鍛煉等形式，每三年左右時間將基層干部全部輪訓一遍。其中，對中層以上干部分期分批搞好理論培訓，保證每年普遍培訓一遍;對普通黨員，采取黨委培訓與支部培訓相結合的辦法，保證兩年普遍培訓一遍;普通機關干部爭取三年普遍培訓一次。培訓活動做到黨建工作與民政業務學習統籌安排，在時間、內容、人員、效果上“四落實”。要制定培訓計劃，采取“請進來、走出去、學政治、學時事、學業務、學傳統、學歷史”等相結合的靈活多樣的學習形式和內容，努力提高培訓學習的針對性、趣味性。

3.研究制定發展黨員工作規劃和年度發展計劃。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的原則，把堅持標準作為前提，把保證質量作為關鍵，嚴格審查，不搞突擊，成熟一個，發展一個。建立入黨積極分子考察制度，全面了解入黨積極分子的入黨動機、思想覺悟、政治品質和工作表現，廣泛聽取黨內外同志的反映和評價;建立健全發展黨員的民-主推薦、跟蹤考察、培養教育、談心談話、黨委審批等制度，認真落實發展黨員工作的預審制、公示制、票決制，嚴把黨員隊伍“入口”關。

4.加強和改進黨員管理方式方法，實施黨員分類管理。對退休(內退)、下崗(失業)職工黨員實施屬地管理，加強對離休干部黨員管理，對非公企業黨員實施學分制管理，對流動黨員實施跟蹤管理，流動黨員《活動證》發放率達100%，建立老黨員信息庫和流動黨員信息庫。無黨員參加邪教組織。

5.開展“黨員進萬家”、無職黨員設崗定職等主題活動，做好“兩節”走訪慰問。探索建立上級黨組織服務下級黨組織、黨組織服務黨員、黨組織和黨員服務群眾的“三服務”工作機制，開展黨員自我形象設計，推行黨員亮牌服務，實行黨員服務承諾制。深入社區開展“黨員義工”活動，在職黨員每年從事社區義工時間不少于5次或不低于40小時。

6.黨員及時、足額繳納黨費，各黨組織認真做好黨費收繳工作，黨費管理制度健全，單獨建帳，帳目規范，使用合理。

(四)建立加強作風效能建設，提升服務基層和群眾能力的長效機制

1.黨委每年興辦2-3件群眾關心的實事，黨委班子成員每人掛鉤幫扶1戶困難戶并定期走訪群眾;黨員干部作風良好，在為基層和群眾服務過程中，勤政為民，務實高效，群眾滿意率確保在85%以上。

2.開展“三爭三創”效能建設主題活動，加強機關效能革命和作風建設，進一步健全和完善效能考核績效管理機制，營造政治清明、政風清新、政通人和的良好環境。

3.認真受理群眾來信來訪，維護群眾利益，對群眾各類來信來訪及時處理，無因處理不當引發的越級訪、5人以上的集體訪事件。

4.重視老干部工作。堅持半年向老干部通報情況制度，確保離休干部離休費及時發放和醫療統籌資金按時足額上繳。

　三、保障措施

(一)加強黨建工作的組織領導。局黨委要加強黨建工作的領導，制訂黨建工作目標和年度工作計劃，經常聽取黨建工作匯報，對黨建工作進行指導、督促和檢查;各黨支部也要制訂年度工作計劃，經常向局黨委匯報工作，取得支持，并建立黨務工作與民政業務工作協調一致的工作運行機制，切實做到工作有部署、有落實、有檢查。要加強黨務干部隊伍建設，配備專兼職黨建工作人員，做到黨建工作有人負責、有人抓落實。

(二)加強思想政治工作。通過形式多樣的主題教育活動，加強黨員的黨性修養和黨性鍛煉，強化黨員的政治意識、大局意識和責任意識，在思想上、政治上、行動上與黨組織保持高度一致，在重大原則問題上立場堅定、旗幟鮮明。

(三)提高黨員整體素質。加強政治理論、黨風廉政建設和民政業務知識的學習培訓，使黨員思想及時跟上形勢和時代發展。要鼓勵黨員干部結合本職工作，按照“干什么、學什么，缺什么、補什么”的原則，學用結合，開展靈活多樣的學習培訓活動，提升民政干部隊伍素質，提高職業道德和工作責任感，更好地立足本職崗位發揮黨員的先進性。

【篇三】

今年以來，我區以制度建設為重點，以“強化黨員職責，提高黨員素質，改進黨員作風”為目標，建立健全黨建工作長效機制，不斷推進黨建工作規范化、制度化，夯實黨建工作基礎。

一是建立合理有序的工作制度。我區成立專門工作小組，結合20日黨員活動日、群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育活動等一系列載體，提升黨員干部綜合素質，逐步形成主要領導親自抓、分管領導直接抓、相關黨員負責人具體抓的工作格局;堅持“三會一課”、“黨員聯系群眾”等制度，定期召開支委會和組織生活會，要求每個黨員至少聯系5個群眾，建立民情反饋機制，隨時關注民生動態。

二是推動學習教育制度持續創新。我區采取自主學習和集中培訓相結合的方式，定期開展黨課教育，學習黨的理論知識;組織黨員代表觀看紅色電影、參觀紀念館，接受革命傳統教育，重溫紅色歷史;邀請專家到村(居)、非公企業等支部舉辦講座，宣傳黨的先進思想;增強遠程教育服務效能，建成“黨員干部受教育、居民群眾得實惠”的新平臺。

三是促進黨員考核制度公平公正。我區進一步量化黨員考核標準，細化黨員作風內容，制定合理評分標準，年終依據以上標準綜合評定成績;積極開展民主評議活動，定期召開黨員群眾座談會，多方考核黨員素質;采取激勵和批評雙向制度，對優秀黨員給予通報表揚，對評分較低的黨員進行批評和自我批評教育。

【篇四】

市林業局認真貫徹落實黨建目標管理責任制，不斷健全完善黨建工作制度，狠抓五項制度落實，全面加強黨建工作。

一是落實定期學習教育制度，加強思想政治建設。每周一召開機關例會學習各級黨委重要文件精神，落實黨建工作各項要求，并組織一名股所級干部進行專題學習交流發言;將每月第二周作為黨建、黨風廉政建設學習宣傳周，集中學習《黨章》以及中央和地方各級黨委關于改進作風密切聯系群眾的各項規定，不斷加強黨員干部的思想教育。

二是落實領導干部聯系點制度，明確黨建工作責任。每個局黨委領導聯系一個黨支部，副科級以上黨員干部每人聯系一個國有林場，指導基層黨建工作，幫助國有林場發展企業經濟，領導干部黨建聯系點實現了全覆蓋。

三是落實定期研究黨建工作制度，確定黨建工作重點。局黨委每季度專題研究基層黨建工作1次，定期研究黨建重點工作;基層黨組織每季度召開一次黨員大會，每兩個月召開1次支部委員會，分析重點和難點，總結部署工作，把黨建工作落到實處。

四是落實督查督辦制度，強化監督檢查。成立了督查工作領導小組，定期不定期對全系統的黨建工作進行檢查督辦。實行領導帶班值周督查制度，每周由負責值周的副科級領導帶隊，辦公室、紀檢監察室參與，對執行各項規章制度情況、落實中央八項規定情況以及上班期間工作紀律作風情況進行督促檢查。

五是落實目標管理考核制度，建立黨建工作長效機制。局黨委把基層組織建設納入工作績效考核的指標體系，實行目標考核管理，對黨建目標管理責任書的落實情況進行半年檢查和年終考核。

【篇五】

去年以來，黨的十七屆三中全會和全國農村基層組織建設工作座談會相繼召開，針對農村基層組織建設的實際，中央提出了“書記抓、抓書記”的新要求。今年，城陽區在深入調研、全面梳理情況、分析問題的基礎上，以貫徹落實“書記抓、抓書記”為重點，在全區深入開展了“社區班子建設年”活動，制定出臺了《關于加強社區班子及干部隊伍建設的意見》，狠抓工作創新、制度完善和責任落實，進一步夯實了農村基層組織建設工作基礎。

健全五項制度，明確責任“書記抓”

“書記抓”，關鍵是解決抓基層黨建“職責不清、落實不力、合力不顯”的問題。明確了抓農村黨建工作區委書記是第一責任人、街道黨工委書記是直接責任人的領導責任，研究制定了專項述職、專項考核、聯席會議、黨建工作聯系點、經費保障“五項制度”。

一是健全“兩述一評”專項述職制度。區委書記每年要分兩次向區委常委會和區委全委會進行黨建工作專項述職，重點報告黨建目標完成情況、工作創新情況、存在問題和下步措施，街道黨工委書記每年也要分別向街道和區委進行專項述職，并由區委有關部門在每年年底組織一次專項評議。

二是健全基層黨建工作專項考核制度。由區委組織部牽頭，會同區財政、監察、民政、農業、勞動、審計等相關部門，定期對各街道抓黨建工作責任制的落實情況進行督促檢查，年終按照《街道黨建工作目標績效考核實施細則》的標準要求，采取聽匯報、查檔案與實地查看、民意調查相結合的形式，對街道黨工委進行專項考核，與“雙述一評”測評情況相結合后綜合評定考核等次，作為領導干部提拔重用、培養教育和獎勵懲戒的重要依據。

三是健全聯席會議制度。充分發揮區委常委會和各級農村黨建工作領導小組的作用，定期召開工作例會，通報情況，聽取匯報，研究問題，部署工作。區委至少每半年召開一次常委會議，專題分析全區農村基層黨建工作形勢，研究確定工作任務和工作重點，及時解決農村基層黨建工作中的全局性問題;每季度召開一次街道黨工委書記會議，聽取和檢查街道黨建工作目標完成情況，分析研究問題，部署下一階段工作;每季度召開一次區農村黨建工作領導小組聯席會，聽取職能部門抓農村基層黨建工作的匯報，研究解決實際問題。同時要求各街道也要定期召開相關會議。

四是健全黨員領導干部黨建工作聯系點制度。區級黨員領導干部堅持每人每年至少聯系一個街道、一個強社區和一個后進社區，街道黨工委成員也建立相應聯系點，每月至少要到聯系點工作一次，帶著上級抓農村黨建工作的部署，研究情況，解決問題，指導工作，切實做到聯系一個點，抓好一條線，促進一大片。每名黨員領導干部每年至少要參加三到五次基層黨組織會議和一次基層黨組織民主生活會，并給基層黨員上一次黨課。

五是健全基層黨建工作經費保障制度。建立以各級財政為主體、其他投入為補充的黨建工作經費保障機制。區、街道財政每年單列黨建工作專項經費，將學習活動、社區干部報酬補貼、活動場所建設維護等經費列入財政預算，并做到專款專用，確保資金充足到位。每年從區管黨費中拿出20%，用于農村社區黨組織建設和困難黨員救助。同時，積極探索拓寬經費來源渠道，解決好有錢辦事的問題。

完善五項機制，突出重點“抓書記”

落實“抓書記”的要求，關鍵是牢牢把握“錢、權、人”三個關口，不斷健全完善社區干部素質提升、監督約束、聯系服務群眾、績效考核和社區發展建設長效機制“五項機制”，突出抓好社區干部特別是社區書記、主任的教育、管理和監督，打造一支“五帶頭”(帶頭跟黨走、帶頭發家致富、帶頭服務群眾、帶頭維護社會和諧穩定、帶頭弘揚新風正氣)的優秀社區干部隊伍。

一是完善社區干部素質提升機制。采用日常教育、集中培訓、專題輔導、實踐鍛煉相結合的形式，大力提升社區干部素質。重點加強社區書記、主任走進課堂、走進軍營、走出國門、對接幫帶的“三訓一帶”教育培訓，每年安排社區書記、主任開展兩次集中教育培訓和一次軍事化訓練，適時帶領他們接受高層次培訓，達到開拓眼界、增長見識、轉變觀念的目的;注重幫帶教育，按照“按需對接，結對幫帶”的原則，組織社區干部進行跨街道、跨社區鍛煉，其中，后進社區干部每三年跨社區鍛煉率要達到100%。

二是完善社區干部監督約束機制。建立健全社區集體資產和財務管理、民主公開、民主決策、審計監督、干部廉潔自律和班子自身建設等方面的制度，加強對社區的規范化管理和監督，嚴格責任追究，切實做到用制度管錢、管權、管人。在農村社區重點推行“陽光財務”，建立會計委托代理、審計監督和財務公開“三位一體”的社區財務監管體系，突出集體股權監管、增收項目監管和工程建設監管“三項重點”，抓好產權界定、合同簽訂和財務審批“三個關鍵環節”，嚴把集體資源出讓關、資產購建關和資金收支關“三個關口”，杜絕暗箱操作、體外運轉和資產流失等問題，確保社區財務嚴格、規范、有序管理。建立了社區事務群眾質詢制度，每月固定1天作為群眾質詢日，社區干部就社區有關事務接受群眾質詢，保障群眾的知情權和監督權。

三是完善社區干部聯系服務群眾機制。嚴格落實社區班子及其成員民主評議、民主生活會、民情走訪、為民辦實事等制度規定，要求社區“兩委”成員積極開展走訪群眾和談心談話活動，每年要對每戶居民走訪一遍。其中，500戶以內的社區，社區書記、主任要全部走訪;500—1000戶的，社區書記、主任每年走訪的戶數不低于總戶數的70%;1000戶以上的，社區書記、主任走訪的戶數不低于總戶數的60%，當年沒有走訪的居民，要在第二年首先安排走訪。每名社區干部都要通過走訪建立“民情日記”，了解并幫助解決群眾關心的熱點難點問題。

四是完善社區干部績效考核機制。實施目標管理、過程管理、績效管理，將社區書記、主任每年的工作目標完成情況，每年兩次的述職述廉民主評議結果、街道考察結果，日常督查和不定期抽查結果，以及各種形式的民意調查結果等內容納入績效管理考核體系，科學設置考核等次，并與工資待遇和創先爭優掛鉤，形成獎優罰劣的激勵機制。建立社區書記、主任業績檔案，由區委組織部進行系統管理，為社區干部的使用、調整提供直觀、準確的依據。研究制定社區干部養老保險、醫療保險、崗位補貼、績效補貼、離職補貼等方面的具體辦法，激發社區干部干事創業的積極性和責任感。

五是完善社區發展建設長效機制。按照“一類樹品牌、二類上臺階、三類促轉變”的要求，實施社區班子分類管理。重點加強后進社區整頓轉化，實行整頓轉化“月報”制和“銷號”制，確保排查一個、整頓一個，轉化一個、驗收一個。深入推進“三幫一”(一個區直單位、一個強企、一個強社區幫扶一個班子弱、集體經濟薄弱的社區)、“一幫三”(一幫三年)后進社區幫扶工程和“一村一策”富民強村工程，深入挖掘社區現有資源和潛在資源、自有資源和外部資源，因地制宜、分類指導，促進社區班子建設和集體經濟發展。深入推行社區后備干部“三推三選兩考”(社區“兩委”、群團組織、黨員群眾共同推薦，社區“兩委”成員、全體黨員、居民代表選舉，街道組織考試、考察)選拔模式，強化動態管理，為社區的長遠發展做好人才儲備