全面深化改革工作方案一：

為認真貫徹落實縣委《關于印發全面深化改革領導小組20年工作要點》(德委〔20〕10號)文件的部署要求，為全面落實相關的目標任務，特制定本方案：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和系列講話精神，緊扣中央、省委、市委、縣委全面深化改革工作重點，通過全面深化改革，激發干部職工的積極性、主動性、創造性，深入優化全縣招商引資服務環境，努力推進招商工作實現跨越式發展，繼續保持改革精神不降低，真抓實干，務求實效，努力開創招商引資新局面。

二、目標任務

20年，我局改革任務涉及優化招商引資服務環境各方面，主要任務有六大點：一是編制產業規劃，深入推進高效精準招商引資服務;二是建立健全招商引資項目會審制度，每個招商引資項目實行聯合會審;三是建立健全客商服務代理制度，對投資額達到1000萬元以上的項目實行全程免費服務;四是建立健全在談項目跟蹤服務制度，切實抓好在談項目的對接簽約。五是建立健全投產項目跟蹤服務制度，切實抓好投產項目的跟蹤服務及回頭看工作。六是建立健全外來投資企業投訴受理協調工作機制，構建投訴受理及協調工作平臺。通過改革，切實優化招商引資服務環境，從而推動招商工作實現跨越式發展。

三、工作措施

(一)成立機構。為保證改革工作順利開展，成立全面深化改革領導小組并設立辦公室(已另行文)，按照上級精神，負責優化招商引資服務環境工作改革的總體設計、統籌協調、整體推進和督促落實。

(二)明確任務

1、編制產業規劃，深入推進高效精準招商引資服務。

責任領導：冉江林

責任科室：局辦公室

2、建立健全招商引資項目會審制度，確保每個招商引資項目實行聯合會審。

責任領導：史天成

責任科室：投資合作科

3、客商服務代理制度，對投資額達1000萬元以上的項目實行全程免費服務。

責任領導：李 虹

責任科室：代辦服務中心

4、建立健全在談項目跟蹤服務制度，切實抓好在談項目的對接簽約工作。

責任領導：安智芬

責任科室：信息中心

5、建立健全投產項目跟蹤服務制度，切實抓好投產項目的跟蹤服務及回頭看工作。

責任領導：胡勝強

責任科室：綜合業務科

6、建立健全外來投資企業投訴受理協調工作機制，構建投訴受理及協調工作平臺。

責任領導：杜典輝

責任科室：投資服務與督查科

(三)嚴格考核

改革工作納入年度目標績效考核，對未完成改革工作任務的責任領導和科室，將嚴格按照本單位《年終績效考核辦法》的相關規定執行。

四、工作要求

(一)狠抓落實。各相關科室要把涉及改革工作的部署要求逐項落實，明確改革事項和時限要求及責任人，承擔改革工作任務的科室，要主動向分管領導匯報，以確保工作任務圓滿完成。各相關科室于4月30日前將改革工作計劃報局改革辦公室(綜合業務科)。

(二)加強協作。對某項改革工作涉及多個科室的，各科室要樹立大局意識，加強協調，密切配合，搞好銜接，形成合力，確保各項改革任務順利完成。

(三)加強督導。各相關科室要按照工作任務推進情況建立進度臺賬，并于每月18日前將改革工作推進進度(電子版)報局改革辦;局改革辦要嚴格按照(德改組〔20〕2號)文件要求，切實加強改革工作的統籌協調和督查落實，要充分掌握改革工作任務的進展情況。

全面深化改革工作方案二：

為進一步提升民政工作服務水平，不斷增強民政服務困難群眾、發揮社會兜底作用的能力，推進全市經濟社會平穩較快發展，按照市委《關于全面深化改革的意見》總體要求，現就市民政局深化改革重點工作制定如下方案。

一、組織領導

成立渭南市民政局全面深化改革領導小組，黨組書記、局長田繼東任組長，局黨組成員任副組長，局屬單位主要負責人和機關科室各科長任成員，負責全市民政改革工作的總體部署。領導小組下設辦公室，局黨組副書記、副局長高尚同志兼任辦公室主任，負責全市民政改革工作的統籌協調、整體推進和督促落實。

二、指導思想

認真貫徹落實《*關于全面深化改革若干重大問題的決定》、省委《關于貫徹落實黨的十八屆三中全會精神全面推進我省各項改革的意見》和市委《關于深化全市改革工作的意見》(討論稿)，以創新思路、穩步發展、改善民生、促進公平為導向，重點在社會救助體系建設、社會組織管理、社會化養老、城鄉社區建設以及殯葬改革等方面先行先試，大膽創新，破解發展難題、拓展發展空間，增強發展動力，為渭南加快建設富裕文明、和諧活力陜西東大門作出積極貢獻。

三、改革重點

1、健全完善社會救助體系

一是在試點的基礎上，在全市全面建立低保家庭經濟狀況核查機制，進一步完善和加強城鄉社會救助體系建設，嚴把低保準入關，提高救助能力和水平。(年內在全市全面推廣)

二是進一步落實和明確鎮(辦)在低保辦理過程中的主體責任，不斷規范辦理程序。(年內取得明顯成效)

三是深入開展調研論證，探索建立全社會關愛、關心和扶持幫助困難群眾的機制。(20年年底前)

四是繼續大力開展以“千戶受災困難群眾幫扶”為主要內容的救助方式改革，改變以往的以現金和實物為主的“撒胡椒面”的救助方式，整合部分救災資金和社會救助資金，指導和扶持受災困難群眾發展種養殖業、運輸業等，從根本上讓困難群眾脫貧致富。(長期堅持并不斷總結完善做法)

2、規范社會組織管理

一是不斷加強社會組織的管理，深化管理體制改革，進一步激發社會組織參與和服務地方經濟發展的熱情，為全市經濟發展大局服務。(長期堅持并不斷總結完善做法)

二是創新社會組織黨組織設置形式，在深入調研論證的基礎上，黨支部建設可采取“單獨組建、聯合組建、掛靠組建”等形式，積極推進社會組織黨組織組建工作，努力實現黨組織在社會組織的全覆蓋。(20年年底前)

三是主動順應形勢要求，積極深化體制改革，精簡政府職能和社會管理權限，把應由行業協會履行且可以履行的職能，盡可能移交落實給行業協會，通過購買服務、委托管理等方式，讓行業協會更多地參與政策制訂、市場監管等工作。(長期堅持并不斷總結完善做法)

3、推進社會化養老工作

一是制定出臺《渭南市促進社會力量興辦養老機構的意見》，針對社會力量進入養老事業出臺優惠政策，可以考慮從土地使用、發展資金、床位補貼、運營補貼、水電氣價格等方面給予扶持和幫助，鼓勵社會力量進入養老市場，彌補國家財政在養老事業投入不足的缺口。(年底前)

二是出臺《渭南市老年人優待辦法》，籌備開展好九九重陽節十大孝子和十大助老楷模評選活動，力爭讓老年人感受到全社會的關愛，實現老有所養、老有所樂、老有所為的目標。(20年年底前)

三是以市社會養老小區建設為突破口，努力推進全市養老機構建設，年底實現新增床位2000張的目標。(年底前)

四是大力推進社區日間照料、農村幸福院、城市社區幸福屋建設，探索多層次、全方位社會養老的新機制。(20年年底前)

4、努力推進城鄉社區建設

一是在全市范圍內全面開展涵蓋勞動保障、計生服務、社會救助、司法調解等諸多關系居民生活各個方面的“一站式”社區服務，力爭讓居民足不出“戶”，就可以享受到全面、周到、熱情、細心的服務。(20年年底前)

二是積極推進社區養老，以社區日間照料、午餐配送、幸福屋建設為重點，推進社區居家養老服務，拓展社區服務功能。(20年年底前)

5、加強基層民主政治建設

深入調查研究并總結經驗教訓，及早做好第九屆村民委員會換屆選舉各項準備，妥善處置前期選舉遺留問題，針對選舉重點村、難點村和問題村實行一村一策，組成專門工作小組駐村開展工作，確保換屆選舉平穩有序推進。(20年年底前)

6、穩步推進行政區劃調整

積極推進華縣撤縣設區工作(20年年底)，20年前，力爭完成富平、蒲城兩縣的撤縣設市工作。20-2020年完成大荔、澄城的撤縣設市工作，更好地為地方經濟發展服務。

7、大力實施殯葬改革

一是全面落實好殯葬救助政策。對城鄉低保對象、按照國家現行規定享受定期撫恤補助待遇的重點優撫對象、流浪乞討人員、縣級以上公安機關開具的允許火化證明的無名尸體以及縣級以上人民政府認定的其他需要救助的城鄉特殊困難群眾等五類困難群體，凡自愿選擇火化的，對遺體接運、存放、火化、骨灰寄存四項基本殯葬費按每人1000元進行救助。(長期堅持并不斷總結完善做法)

二是加快推進公益性公墓的建設。年底以前，6 個城市公益性公墓和30個農村公益性公墓全部投入使用。(年底以前)

三是在全市范圍內全面開展沿鐵路、公路、通航河道兩側及保護區、住宅區、風景名勝區、開發區、耕種區(簡稱“三沿五區”)墳墓整治工作，美化環境、保持形象，提升市域經濟發展綜合競爭力。(長期堅持并不斷總結完善做法)

8、深入開展雙擁共建工作

不斷創新雙擁活動載體，推進軍民融合式發展，全力做好涉軍維穩工作，確保實現全省(全國)雙擁模范城五連冠目標。(20年年底前)

四、工作要求

1、統一思想認識。機關各科室和局屬各單位要按照市委和局里對深化改革的部署要求，牢固樹立敢闖敢試、先行先試改革創新理念，切實增強政治意識、大局意識、責任意識，堅定信心、凝聚力量，堅決沖破科室、部門狹隘利益觀，克服消極抵觸、等待觀望、急于求成心態，積極推進各項改革。

2、強化督查考核。堅持把完成改革任務作為機關各科室和局屬各單位年度目標責任考核的一項重要內容，建立定期評估機制，及時查找存在問題和原因。局督查室要根據階段性工作特點，強化專項督查，抓好跟蹤督辦，對推進改革不力等行為，嚴肅追究責任。

3、形成濃厚氛圍。局辦公室要創新宣傳形式，豐富宣傳內容，及時把全局深化改革中的好經驗、好做法及取得的新成效總結提煉并形成宣傳稿件，報市兩辦、渭南日報及省廳信息處，努力營造全面深化改革的濃厚氛圍。機關各科室和局屬各單位要充分發揮職能作用，密切配合、通力合作，增強改革的主動性、創造性，形成推動改革強大合力。