為了更好地貫徹執行《秦皇島市城市房屋拆遷實施細則》（秦政[2005]57號文件印發）和《秦皇島市人民政府關于老舊小區和城中村改造的實施意見》（秦政[2005]154號文件印發），在城市房屋拆遷過程中保護雙方當事人的合法權益，體現以人為本，保障老舊小區和舊城改造工作的順利進行，現將加強城市房屋拆遷管理的有關問題通知如下：

一、堅持民主程序，嚴把拆遷計劃和拆遷方案制定關

1、加強協調管理。各區、市開發區老舊小區和城中村改造領導小組辦公室負責牽頭組建由改造項目所在街道（鄉鎮）、居（村）委會、開發商和居（村）民代表組成的聯合工作組，負責整個拆遷安置過程中出現的有關問題和糾紛的協調工作。

2、充分調查摸底。在申請房屋拆遷許可前，拆遷申請人應當對拆遷范圍內房屋情況進行摸底，區分有產權證與無產權證房屋。

對于未取得房產證但能夠證明該房屋是合法擁有的，由所在地房地產管理部門確認后，依法補償；對于手續不全或者無產權產籍的房屋，應當經有關部門進行合法性認定后，依據相關法律法規處理；對于存在產權或者使用權（承租權）爭議的，應當通過民事訴訟后，按照訴訟結果依法補償。

3、堅持民主程序。在各區、市開發區對擬改造區片向區片內居民或村民進行公示，廣泛征求意見的基礎上，拆遷申請人要會同聯合工作組組織居（村）委會召開兩委班子、居（村）民代表大會，專題研究舊改工作，對拆遷計劃和拆遷方案征求意見并形成會議紀要。

4、堅持政務公開。城中村改造區片的村委會要對村集體經濟組織成員（村民）身份和符合分戶條件的村集體經濟組織成員（村民）名單進行確認并公示。

5、堅持嚴把政策關。各區和開發區老舊小區和城中村改造領導小組要組織對擬改造區片的拆遷計劃和拆遷方案進行嚴格審查，把好拆遷及其安置政策關。

6、堅持主動聽證。按照河北省建設廳“關于轉發建設部《關于印發<城市房屋拆遷工作規程>的通知》的通知（冀建房[2006]38號）”的規定，對設區市拆遷房屋面積在10000平方米以上或者拆遷戶數在l50戶以上、縣（縣級市）拆遷面積在5000平方米以上或者拆遷戶數在75戶以上的拆遷項目，城市房屋拆遷管理部門在核發《房屋拆遷許可證》前，應就拆遷許可有關事項召開聽證會，聽取拆遷當事人意見。 在廣泛聽取聽證意見的基礎上，指導拆遷申請人調整拆遷計劃和拆遷方案。

二、體現以人為本，嚴格按程序實施拆遷

拆遷申請人取得房屋拆遷許可證后即成為拆遷人。拆遷人應當按下列程序實施拆遷：

（一）公示房屋拆遷政策及有關材料

應該公示的內容有：

1、《城市房屋拆遷管理條例》、《河北省城市房屋拆遷管理實施辦法》、《秦皇島市城市房屋拆遷管理實施細則》和有關配套拆遷政策；

2、所委托的拆遷單位的工商營業執照、房屋拆遷資格證書（復印件）和拆遷工作人員名單及其拆遷上崗證號；

3、房屋拆遷許可證（復印件）、拆遷計劃和拆遷補償安置方案；

4、擬用于過渡安置的周轉用房的基本情況和權屬證明，對拆遷范圍內依法應當予以保護的建筑物、構筑物和其他設施、樹木等采取相應的保護措施；

5、安置房地址、結構、單價、層次、房號、朝向、每套建筑面積、安置房驗收合格文件、權屬證明、預售許可證（期房）；在本拆遷紅線范圍內安置的，應注明待建安置房的具體坐落位置、戶型及面積、結構及價格等。

（二）組織房屋拆遷宣傳動員

1、拆遷人取得房屋拆遷許可證后，應當書面通知拆遷范圍內的所有被拆遷人。拆遷人無法直接通知的，應當在《秦皇島日報》、《秦皇島晚報》予以公告，公告期限為30日。拆遷公有住房，拆遷人應以書面形式告知產權單位和承租人。

2、組織召開有當地居（村）委會、街道（鄉鎮）負責人、房屋拆遷管理部門、被拆遷人（含房屋承租人）代表等參加的拆遷動員會；被拆遷戶不參加拆遷動員會的，拆遷人應逐戶分發拆遷計劃和拆遷方案資料。

3、要在拆遷工作地點設立接待室和舉報箱，公布咨詢、投訴電話，公布接待時間（含節假日），安排專人接待來訪。

4、制作和發放宣傳材料。

（三）協助評估機構進行評估

1、拆遷人受理評估機構報名。

2、拆遷估價機構的確定應當公開、透明，采取被拆遷人投票或拆遷當事抽簽等方式。