在這次省經(jīng)濟(jì)工作會議上，省委書記羅志軍提出了經(jīng)濟(jì)工作的“十個更加注重”，其中之一，就是“更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。

馬桶蓋跑到國外買，

倒逼供給側(cè)改革

羅志軍在全省經(jīng)濟(jì)工作會議上闡述了我省經(jīng)濟(jì)面臨的“五大壓力”，而這些壓力造成的原因，固然有外部環(huán)境復(fù)雜變化、市場需求不振的因素，也有我省經(jīng)濟(jì)深層次的結(jié)構(gòu)性內(nèi)因。“在‘三期疊加’的大背景下，影響經(jīng)濟(jì)增長有總需求不足的問題，但主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)性問題，矛盾的主要方面在供給側(cè)，主要表現(xiàn)為有效供給的總量、供給的結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)需求總量、需求結(jié)構(gòu)的變化”。

日本LAOX是日本最大的免稅店，中國游客是其主要消費群。今年前10個月，LAOX在日本市場，電飯煲銷售額同比增長271%；馬桶蓋銷售額同比增長614%。“如果馬桶蓋都要跑到國外去買，這表明我們的供給結(jié)構(gòu)很有問題。”省發(fā)改委主任陳震寧說。

“以前常講的‘三駕馬車’是從經(jīng)濟(jì)運行的結(jié)果出發(fā)的，現(xiàn)在強調(diào)供給側(cè)是從經(jīng)濟(jì)運行的源頭入手，從產(chǎn)業(yè)、企業(yè)角度觀察認(rèn)識問題，更加突出長遠(yuǎn)的轉(zhuǎn)型升級。”對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院教授李長安說，“中國進(jìn)入中等偏上收入水平國家后，需求增長總體比較平穩(wěn)但出現(xiàn)了新升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要跟上來，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)要加快發(fā)展，而產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)要加快出清，這樣才能形成新的核心競爭力。”

增加高水平供給，

謀劃增長亟待調(diào)整思路

顯然，謀劃增長的思路也要作出調(diào)整，要在適度擴(kuò)大總需求和調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的同時，實現(xiàn)由低水平供需平衡和高水平供需平衡的躍升。“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主要看勞動力、資本、技術(shù)、土地、管理等五個要素能不能更好地供給。需求側(cè)管短期，供給側(cè)管中長期。要做到供求平衡，‘兩側(cè)’相互匹配，同時發(fā)力。”省政府參事室主任宋林飛說。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革意味著什么？在宏觀政策取向上，重在支持深化結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，以改善和創(chuàng)新供給、優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)來擴(kuò)大需求總量；重在深化財稅、金融、國企等重點領(lǐng)域改革，完善公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境和機(jī)制；重在支持實體經(jīng)濟(jì)良性運行，夯實整個經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康可持續(xù)發(fā)展的根基；重在推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略有效實施，促進(jìn)新動能成長和傳統(tǒng)動能提升。

“中央層面逐步形成的宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策 、微觀政策、改革政策、社會政策的完整體系是我們必須深入研究并牢牢把握的重大機(jī)遇。”陳震寧說。比如，國家已經(jīng)明確繼續(xù)加大積極財政政策力度，努力爭取更多的中央預(yù)算內(nèi)投資資金投向我省。同時，充分利用國家啟動股票發(fā)行注冊制度改革，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板、改革創(chuàng)業(yè)板、完善“新三板”、規(guī)范區(qū)域性股權(quán)市場提供的新機(jī)遇，多渠道融通投入資金；多渠道繼續(xù)擴(kuò)大債券發(fā)行規(guī)模，顯著提高直接融資比重，重點支持政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和實體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的調(diào)整轉(zhuǎn)型。

推進(jìn)供給側(cè)改革，

江蘇明晰五大路徑

省委副書記、代省長石泰峰在經(jīng)濟(jì)工作會議上指出，明年的經(jīng)濟(jì)工作將突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，江蘇將推出五大舉措。

省經(jīng)信委主任徐一平表示，我省將以智能制造為主攻方向，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。實施中國制造2025江蘇行動綱要，深入推進(jìn)兩化融合，著力建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地。加快企業(yè)制造裝備升級，推進(jìn)數(shù)字化制造，建設(shè)一批智能工廠和智能車間。實施工業(yè)強基工程，在關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件等方面落實一批重點項目。開展大規(guī)模技術(shù)改造和設(shè)備更新，加強品牌和質(zhì)量建設(shè)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力。

江蘇還將以產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新為突破口培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)資金作用，實施15個重大工程和28個重點專項，制定落實重大技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和重大產(chǎn)品首購首用政策，推動十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，加快培育大數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新、工業(yè)機(jī)器人等新增長點，建設(shè)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實施服務(wù)型制造重點項目，培育一批制造業(yè)服務(wù)化示范企業(yè)。實施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“雙百工程”，促進(jìn)現(xiàn)代金融、信息技術(shù)、現(xiàn)代物流等重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，培育壯大平臺經(jīng)濟(jì)、工業(yè)設(shè)計等新興業(yè)態(tài)，積極打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。蘇州市委副書記、市長周乃翔說，“蘇州要以構(gòu)建與特大城市發(fā)展趨勢相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系為目標(biāo)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我們要鼓勵更多社會資本投向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，明年全年服務(wù)業(yè)投資達(dá)到2800億元。”

以跨界融合為著力點全面提高互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推進(jìn)“智慧江蘇”建設(shè)，加快培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，建設(shè)一批云計算和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，培育一批骨干企業(yè)。實施企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化提升計劃，著力在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)管控、購銷經(jīng)營和制造服務(wù)等環(huán)節(jié)提高信息技術(shù)應(yīng)用水平。

推進(jìn)去產(chǎn)能工作，按照國家統(tǒng)一部署，積極運用市場機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法持續(xù)化解過剩產(chǎn)能，堅決淘汰落后產(chǎn)能。抓緊對“僵尸企業(yè)”進(jìn)行排查摸底，制定實施處置方案，對資不抵債、扭虧無望的企業(yè)加快兼并重組或依法破產(chǎn)，并妥善分流安置企業(yè)職工。