制度建設存在哪些問題制度建設存在的不足

思想不正。相對其他企業來說，干部員工壓力較小，收入較高，普遍存在著依賴煙草、依賴企業的思想，缺乏必要的責任感和危機感，對嚴格規范、注重效率的承受能力較弱，這或許有長期工作在良好的發展環境里的原因。

作風不實。不堅持實事求是，不從實際出發，急功近利，不按企業發展、市場變化的客觀規律辦事。有的工作思路單一，只安于表面，把自己份內的事做好就可以了；有的工作作風還不夠扎實，對問題不作深層次的分析，思考不深刻；有的工作作風上拖沓，工作落實不及時；有的工作方法簡單，作風不夠主動，在預見性和超前性方面也不夠強，工作忙于應付；有的實施管理不深入，對一些突發性工作調查了解不夠，沒有作全面了解就主觀從事。

執行不力。工作執行力差，有令不行，有禁不止，政令不暢，辦事拖拉，不講效率，相互推諉扯皮，敷衍塞責，平時不抓緊，忙時亂應付，與本企業發展要求不相適應。有的只為困難找理由，不為解決問題想辦法，使上級的決策部署在執行過程中走樣、變味，落實大打折扣，不符合上級要求或與上級精神背道而馳；有的不注重學習領會上級精神，不主動加強學習業務知識，不與時俱進；有的不把心思放在工作上，不把精力放在落實上，不注重工作實效，不注重基礎工作，不注重過程管理，只為檢查時能應付過關；有的大局意識不強，全局觀念較差，把本部門利益和個人如何平穩過渡看得太重。

守紀不嚴。主要表現為不嚴格遵守管理制度，不嚴格落實管理措施。有的不遵守工作紀律，自由散漫，無故遲到、早退、串崗、脫崗，玩忽職守，工作時間內上網聊天、玩游戲等；有的缺乏規范的程序意識，事前無計劃，事中無報告，事后無反饋，辦事拖沓，推諉扯皮；有的工作缺乏積極性、主動性，工作思路不清晰，被動開展工作，滿足于做好上級要求的工作，主觀能動性不強，不能創造性地開展工作，一旦出現問題就找理由為自己推脫責任。

創新不夠。創新不夠就是學習抓得不夠，沒有能力使自己認識新事物，找到新思維；就是自我滿足、安于現狀、不思進取。這樣，就致使很多工作走老路，發展陳式化，求穩不求進；就是對本職工作思考不夠、分析研究不夠，以及對新事物和未來設想思考研究不夠等。

制度建設存在哪些問題制度建設存在的不足

摘要企業的規范管理、高效運作，離不開完善和可持續優化的制度建設機制。本文通過大型國有企業在制度體系建設中存在的問題入手，提出了改進建議，以期為企業的規范管理、高效運作提供制度保障。

關鍵詞制度建設改進建議

俗話說“沒有規矩，不成方圓”。規矩也就是規章制度，最一般的含義是：要求大家共同遵守的辦事規程或行動準則。一個企業推行一種規章制度的誘因在于這個企業期望獲得最大的潛在效益，而最直接的原因則在于提高企業的協調性和管理的有效性，協調組織內各部門之間協作效果和組織與外部銜接的有效性。

按照制度的剛性程度和作用范圍，我們可以將一個組織的制度簡單分為5種：一是管理制度：是組織管理系統的基本框架，保證管理秩序的根本性的管理制度。二是管理規定：對某專項的涉及全組織或某一個專業系統內的工作所做出的具體要求。三是管理辦法：對于一項具體工作、操作步驟或對于一個具體的項目的管理所做出的要求。四是實施細則：對于組織管理系統內某一個管理制度的具體實施步驟所做出的具體規定。五是工作條例：組織內部局部性的、或階段性的工作所做出的系列化規定。

企業的規范管理、高效運作，離不開完善和可持續優化的制度建設機制。因此制度建設是企業管理的一項基礎性工作，是一個制定制度、執行制度并在實踐中檢驗和完善制度的理論上沒有終點的動態過程。

隨著有色行業的發展，筆者所在企業流程再造后的管理跨度和管理難度不斷加大，規章制度的重要性日益凸顯，制定一套統一、規范、系統的企業規章制度，已成為企業更新管理思路、完善管理理念、提高企業形象、加快實現轉型跨越發展的重要舉措。目前制度建設中存在的問題和不足主要表現在：

第一，制度種類繁多，且制度之間缺乏系統關聯。一是制度多而不精。條款多、規定多、程序多、執行比較繁雜。二是涉及多個部門，各部門各自制定本部門的制度，制度之間缺乏關聯性，制度中存在部分職能的缺項和重疊。

第二，部分制度與現實脫節。一方面一些部門在制定制度時，缺乏深入細致的調查研究，缺乏實踐基礎。另一方面執行者對制度的意見也未能及時反饋給制訂者，導致制度體系不能持續改進完善。

第三，部分制度與程序脫節。所謂程序，就是制度執行的流程，每一個制度的本身就應該包含制度執行的可操作流程，但是很多制度卻在如何操作上沒有涉及。

第四，部分制度與執行脫節。這是在整個制度建設體系里面暴露出來的最突出最普遍的問題。其表象是執行不力，深層次的原因則是未考慮到執行的可行性，如誰來干、干什么、干到什么程度、干好了怎么獎、干不好怎么罰等具體量化的內容。

下面結合筆者企業制度建設現狀，談一談今后需要重點加強的幾方面工作：

一、不斷強化制度管理體系建設

制度建設涉及各個部門和各層級管理人員。因此，需要在宏觀層面做好規章制度的規劃工作。規章制度的規劃工作是一項全局性的工作，應該有專門的部門進行統籌規劃。規劃工作既要滿足企業戰略發展的要求，又要兼顧企業現實和未來發展的需要。通過有系統的規劃，推動企業整體規章制度的建設。一個職能部門為行使職能管理，往往需要制定一系列的若干存在各種關聯關系的規章制度集合。各職能部門作為制度的制定者，要在制度建設中發揮好重要作用。

二、提高制度的針對性、有效性和可操作性

各職能部門在制定制度時要從企業的實際出發，事先進行深入的調研和認真分析，提高制度的針對性、有效性和可操作性。如果制定制度有難點或不夠成熟，可以先行試行，在實踐中不斷總結并加以完善。對于一些相關管理事項，沒有相關制度或做法可以借鑒，可在工作中邊實踐邊總結，邊以備忘錄形式記錄有關做法，待條件成熟時再行制訂。

三、建立評價制度，加強制度的動態管理

任何一個管理制度是不可能一成不變的，過去適用的并不等于今天適用，今天適用的并不保證今后適用，因此要做到制度的動態管理。做好制度的動態管理關鍵是建立制度評價制度，在制度執行一段時間內，在充分掌握執行者意見的基礎上，對制度進行評價，對其中的缺陷進行完善，確保制度的適時性。

四、加強規章制度的宣貫工作

企業規章制度管理的價值在于可執行。沒有執行的制度只能稱之為“制度文件”。執行者對制度內容的理解和認同是關系到制度執行與否、執行好壞的關鍵。制度制定出來，并不是下發完成之后就萬事大吉。各種信息在傳遞過程中總會發生一定的衰減，如果過程中不進行有效的信號增強，到終端信號會衰減得很厲害，甚至失去使用價值。因此，制度的宣貫、培訓工作就起到了一個信息增強的作用。規章制度的宣貫、培訓工作要形成制度化、長期化和專業化，保障制度執行者對制度內容有充分的理解，確保制度在執行層面得到有效的落實。

五、結語

企業規章制度建設是一個以終為始，與時俱進的過程，它直接影響到企業基礎管理能力的提升，關系到企業的規范化管理。來自市場競爭、企業成長等方面的要求必然會促使企業更加關注自身的規章制度建設，不斷提高自身的管理能力。

（作者單位為金川集團股份有限公司）

參考文獻

[1]魏成龍.國有大型企業的現代企業制度建設問題研究[M].中國經濟出版社，2013.

[2]王元合.企業制度建設存在的主要問題及對策研究[J].青海電力，2008（12）.

制度建設存在哪些問題制度建設存在的不足

【摘要】制度建設是企業管理的一項常態基礎工作，是企業健康有序發展的有力保障。本文介紹了企業制度建設的重要意義，并對當前企業制度建設中存在的常見問題進行了分析和研究。

【關鍵詞】制度建設；問題與對策；研究

一個企業不斷發展壯大，實現可持續良性發展，不僅需要決策者的英明決策，還需要管理者行之有效的管理。而管理的依據除了國家的法律、法規和上級文件要求之外，企業內部還需建立一套科學合理、嚴謹縝密、切實可行的管理制度。使各種管理活動處于可控、受控、能控狀態，做到凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人負責、凡是有人監督的良好局面。制度是企業的內部法律，做到在制度面前“人人平等”。所以.建立并嚴格執行企業內部管理制度。不僅有利于企業的資源合理配置。有利于保護企業財產物資的安全完整，有利于建立崗位責任制.有利于提高經濟效益.而且更能防范和發現企業內部和外部的違規、違法行為。

一、企業制度建設的重要意義

制度建設可以使企業內部各項管理工作形成制度化、規范化和程序化，使企業管理從雜亂無序走向井然有序，從隨意管理走向規范管理，從粗放管理走向精細化管理，最終實現企業科學、有序、規范運轉。制度建設是企業管理的有效手段，是科學管理的起步，是企業興衰成敗的根本，制度沒有“最好”，只有“更好”，科學實用的制度，可以為企業降低“風險”、減少“成本”、提高“效益”。那么企業如何加強和防范制度建設中出現的一些常見問題？下面結合本人工作實踐，簡單的談一下自己的想法。

二、企業制度建設中存在主要問題與對策

1、制度的策劃

一個管理制度的制定，首先需要進行策劃。而大多數企業則是在工作中發現有管理真空現象時，針對存在的問題制定一個管理制度進行約束和管理。沒有對本企業的管理制度進行全面掌握，新制定的管理制度和以前使用的管理制度往往存在管理重疊、管理交叉現象。這種隨心所欲地制定管理制度，會使企業的管理制度越來越繁鎖，這種多頭文件化的管理模式往往出現一個管理事項，有多個管理制度進行管理的弊端，讓人無所適從，不利于企業管理。

對策研究：需要企業建立一個管理體系，把本企業所管轄的制度全部納入管理體系內，把管理體系按類別劃分幾個管理模塊，當發現管理有真空，需要新制定管理制度時，首先要對本企業的管理制度進行盤點，看是否和新建的管理制度有相近的管理事項，如有就要在原來的管理制度上進行修改，不必重新制定管理制度，也就避免多頭制度的弊端了，比如想制定《油庫管理辦法》，而企業的管理體系中就有《重大危險源管理辦法》，那么《重大危險源管理辦法》里面就包涵了有關油庫的管理規定，這時就不需要重新制定《油庫管理辦法》，在《重大危險源管理辦法》上關于對油庫管理的章節進行修改補充就可以了，這樣就避免了一個管理事項多個文件管理的弊端了。

另外，策劃每個管理制度時，一定要符合國家有關法律、法規和上級文件要求，而且要形成閉環管理。

2、制度的制定

企業內部的管理制度，缺乏可操作性，程序復雜。在許多企業里，有這樣一種現象，管理制度的制定與執行不相干，企業在制定制度時生硬套用上級部門的相關文件要求，或者根據自已的憑空臆想，沒有對當前的管理現狀進行深入了解就制定出所謂的管理制度，這種制度在表面來看，完美無瑕，天衣無縫，但是，當管理制度與實際管理工作相結合的時候，問題就會出現，許多條款都是空頭規定，在本企業內部根本無法實施，與企業實際情況完全不符，使企業的管理制度和實際管理出現“兩層皮”現象，管理制度形同虛設。

對策研究：制定制度要簡潔明了，通俗易懂，做到內容清晰，含義明確�？刹僮餍詮姟Ｗ詈米尮芾碡熑稳藚⑴c編寫制度，同時結合企業實際情況，不能照抄照搬上級或相關單位的制度，同時編寫制度必須合規、合法、合程序。要使制度流程簡捷、科學，不要有冗余的過程，將復雜的問題簡單化，程序設計既不要使工作復雜化，又不要使工作失控，要使每一個制度接口明確，輸入、輸出關系清楚，形成企業閉環管理。另外制度發布實施前還要經相關專業的相關人員進行評審，評審的內容包括：合法性、公平性、可操作性。然后再試行，讓全體員工提意見。向歸口部門進行反饋。如確實有不科學的地方經過再次評審研討后納入企業管理體系當中。

3、制度的執行

一個企業制定再多、再好的制度，如果執行力不強，就行同虛設，有的企業一把手工程，凡事領導說了算，人治大于法治的現象比比皆是。

對策研究：制度是實現企業目標的必要條件，在制度建設中必須堅持這樣的要求：“有制度，就要堅決執行制度；制度不合理要先執行再完善；沒有制度就要建立制度再執行�！倍抑贫让媲叭巳似降�，領導不能享有特權。執行制度必須堅持剛性原則，不能有彈性。執行制度時領導要起表率作用，正人先正已。在企業內部營造規章制度必須執行的文化氛圍，決不允許以任何借口和理由不執行制度，或者變相變通執行制度，決不允許將企業制度變成擺設。對執行不好的制度一定要分析和查找原因，通過修訂和完善制度來確保制度執行有效。

如何提高制度的執行力呢？首先，建立制度要著眼于執行。好的制度應當是可執行、可操作的制度。要堅持問題導向，在務實、管用上下功夫，把制度“籠子”扎緊、扎密，切實提高制度的可操作性。其次，制度一旦形成就要不折不扣地去執行。企業員工要把制度內化于心、外化于行，牢固樹立按制度辦事的觀念，高度重視制度，嚴格遵守制度，自覺維護制度，將制度要求轉化為個人的行為準則和自覺行動，時刻不忘按制度行事。再次，違反制度就要嚴格追責。對于那些有令不行、有禁不止，隨意變通、彈性執行，拿制度不當回事的單位和個人，要照章辦事、嚴肅查處。“制度是塊鋼，誰碰誰受傷”。執行制度無例外。只有令行禁止，才能讓人們對制度心存敬畏，制度也才真正有生命力。

古人講：“善禁者，先禁其身，而后人；不善禁者，先禁人，而后身。”領導干部要牢固樹立制度面前人人平等，堅決消除“人治”思想、特權思想，帶頭恪守制度，用制度約束自己、規范行為，發揮好示范帶頭作用。對違反制度的傾向和行為，要注意防范、敢抓敢管，堅持原則、碰硬較真，切實維護制度的嚴肅性權威性，確保制度落實到位，不讓制度形同虛設、流于形式。

4、制度的修改完善

企業管理制度更新不及時，不能隨著國家有關政策的改變而及時修訂，不能隨著企業的發展變化及時完善和改進，使制度建設明顯滯后于企業發展步伐。沒有對制度的有效性、適宜性、充分性進行不斷評審和修訂，將會嚴重影響制度的權威性，甚至給工作帶來一定的負面影響。

對策研究：制度建設必須是動態管理機制，不斷修正、持續改進；時刻關注國家有關法律、法規及相關要求的最新版本對企業的管理制度進行及時修訂，保證企業管理制度的適宜性，有效性和充分性。

結束語

一、制度建設方面存在的問題和不足（三篇）

二、發展黨員工作制度內容 發展黨員工作制度建設與管理（兩篇）

三、家長參與學校管理是現代學校制度建設的必然

四、建設工程管理規章制度【優秀篇】

五、公司廉政建設管理制度【精華篇】

六、社會醫療保險制度的建設【優秀】

七、2020年建設項目立項管理制度的全文

八、2020年關于建設項目內控管理制度二側

九、2020年工程建設項目內部審計管理制度有哪些

十、2020年最新事業單位建立建設項目管理制度的規定

制度建設是一項長期的、艱巨的任務。任何制度都要經歷一個從建立到不斷完善的過程，任何制度的內容和形式都需要根據企業經營的變化而不斷廢止和更新。企業應充分認識到制度建設的重要性，不斷的思考、不斷的總結，不斷推進制度建設，努力建立健全并保持一個適應企業自身需要的規范制度體系，為提高企業的規范化管理水平提供一個強有力的制度保證。