通過農村義務教育營養改善專項資金使用情況展開調研，寫一份報告。下面是思而學教育網網為大家整理的營養餐運行情況調研報告，供大家參考。

營養餐運行情況調研報告【1】

根據度工作安排，5月下旬市人大常委會重大項目資金使用情況調研小組在潘毅剛副主任的帶領下，到市財政局、教育局對我市201X年度薄弱校改造、農村義務教育營養改善專項資金使用情況展開調研，通過聽取財政局、教育局及部分項目學校的匯報，實地察看了實施項目單位水源中心小學、水源中學、順陽中學、小松中心小學、龍村中心小學，并調閱有關部門的相關資料。現就調研情況報告如下：

一、項目的基本情況

(一)薄弱校改造專項資金

根據省財政廳、教育廳《關于下達201X年全面改善義務教育薄弱學校辦學條件省級及以上補助資金的通知》(閩財(教)指(201X)46號)及《關于201X年全面改善義務教育薄弱學校辦學條件項目的批復》(閩教直〔201X〕9號)文件精神，201X年下達我市“全面改薄”省級以上的專項資金3280萬元，主要用于：

1. 校舍建設類(投資1857萬元)：用于建設38所學校校舍、運動場、圍墻及護坡等45個項目，其中投入794萬元用于新建6所學校綜合樓或學生宿舍，建筑面積5095平方米;投入360萬元水泥硬化2所學校運動場，硬化面積9050平方米;投入703萬元建設29所學校圍墻9729米、護坎984立方米。

2. 設備添置類(投資1423萬元)：為全市161所小學(其中1所九年一貫制學校小學部)配備小學實驗實習設備144955件，為全市178所學校配備體育器材設備65392件。

項目進展情況

1. 校舍建設類：目前5個綜合樓和學生宿舍項目已開工2個，均進入基礎施工階段，另4個項目未開工，處于圖紙設計階段;2所學校運動場均已完成水泥硬化，硬化面積9050平方米;30所學校37個圍墻和護坎項目中已有18個項目開工建設，另19個項目也已在設計預算階段。因此，已開工建設項目計22個、占項目總數49%。

2. 設備添置類：目前161所學校實驗實習設備144955件及178所體育器材65392件的政府采購已完成，均已配送到各校。

(二)營養改善專項資金

根據省財政廳、省教育廳《關于下達201X年義務教育階段公辦學校營養改善結算資金及預撥201X年營養改善資金的通知》(閩財(教)指〔201X〕172號)規定，201X年預算安排營養改善專項資金是878.5萬元(省級以上資金702.8萬元，縣級配套175.7萬元)，實際撥付額843.09萬元(省級以上資金674.47萬元，縣級配套168.62萬)。全年按250天計算，每生每年營養餐補助為 1000 元;其中低保家庭寄宿生最低生活補助提高到小學每生每年2000元，初中每生每年2250元。同時，營養餐補助范圍擴大到公辦農村義務教育寄宿制學校中非寄宿低保家庭學生，補助標準為每生每天5元營養午餐補助，全年按200天計算，每生每年營養餐補助為1000元。我市財政、教育兩部門資金撥付及時有效，各校也能根據享受學生人數進行安排配餐。

(三)亮點與成效

一是我市改薄資金由于教育部門對資金向省上爭取工作扎實有效爭取資金數是全省第四、南平市第一。通過“全面改薄”的大力實施，為義務教育薄弱學校建設校舍和添置教育教學設備，有效改善了貧困農村義務教育學校的基本辦學條件，讓學校能根據需求開展豐富多彩的各項活動，并滿足學生學習的各項需求;拉近農村與城市義務教育中小學校校舍及附屬設施及實驗實習設備和體育設施的距離，進一步促進我市義務教育均衡發展。二是通過對小松中心小學實地查看調研組認為該校能認真按照營養改善相關規定執行管理規范，賬務、實物進出倉、盤點、成本核算完整有效。因此，該校向學生收取的伙食代辦費比其他校低學生得到真正實惠。農村義務教育學生營養改善計劃是黨和政府堅持以人為本、執政為民的具體體現，是人民群眾的熱切期盼，營養改善計劃對于切實改善我市農村義務教育學生營養狀況，提高農村學生健康水平具有重大現實意義。

二、資金撥付使用程序、監管制度方面

(一)薄弱校改造專項資金

1、專戶封閉運行，規范資金撥付程序。市政府高度重視，專門成立了由分管副市長為組長的“全面改薄”領導小組，抽調相關部門人員在市教育局設立“全面改薄”辦公室，負責改薄工作的具體事宜。市財政局、教育局能嚴格遵守《福建省義務教育薄弱學校改造補助資金管理辦法》，堅持實用、夠用、安全、節儉的原則，健全工程資金管理制度，設立專戶，嚴格實行專賬核算，專款專用，堅持按合同并根據工程進度撥付資金。撥付的程序是專戶報支的所有發票必須附上招投標合同等材料，填寫《建甌市教育系統基建項目資金撥款申請表》，由項目經辦人、項目監理、學校負責人、教育局規劃股負責人、財務股負責人、市財政局相關科室負責人、校“全面改薄”辦主任、市“全面改薄”領導小組副組長(由市教育局局長兼任)逐一審批簽字方可支付。

2、監管制度嚴格，規范資金使用行為。堅持按合同并根據工程進度撥付，工程量的增減、變更嚴格執行報批制度，加強對工程項目資金的監督管理。教育局與各項目校簽訂《“全面改薄”專項資金使用責任書》，對擠占、挪用、克扣、截留、套取專項資金、違規亂收費或玩忽職守影響“全面改薄”的，要依法追究相關負責人的責任。嚴格要求各項目單位對校舍的建設及教育教學設備的采購按照上級有關招投標法規及政府采購的規定進行公開招標和統一采購。

由于嚴格執行資金撥付程序、監管制度這二年來，我市義務教育薄弱校改造的各項工作基本上能順利開展，已竣工的項目在各校發揮了良好的使用效益極大改善辦學條件。

(二)營養改善專項資金

1、建章立制、加強監管。市政府高度重視成立了市農村義務教育經費保障機制改革領導小組，教育、財政兩部門根據省財政、教育出臺的《福建省農村義務教育學生營養改善計劃專項資金管理暫行辦法》等相關文件，制定了《建甌市關于農村義務教育階段寄宿生生活補助費的實施意見》，《農村義務教育學校食堂財務管理規定(試行)》規章制度。對資金使用、食堂管理、食材采購、財務公開等做出一系列的規范。

2、專戶封閉運行，資金使用規范。201X年12月，我市農村義務教育農村中小學校食堂在郵政儲蓄銀行開設學校食堂專用賬戶，實行專賬核算，市財政及時將省上和本級配套資金(配套比例為20%)，直接撥付到各學校食堂賬戶與學校每期收取伙食代辦費(各校標準不一)一并使用。學校基本上采用統一配餐形式(三菜一湯)提供營養餐或部分沒有學生食堂或食堂不具備衛生條件的村級小學，就采用配發營養早餐的方式，即為對象學生提供與補助金額等值且符合相關食品衛生安全要求的盒裝牛奶或禽蛋類食品。伙食代辦費是每期結算，專項資金只能結轉下期，不準向學生發放現金和不得用于學校教職工福利、獎金、津貼等支出或挪作他用，各校在資金的管理使用基本上做到“專款專用、公開透明、及時結算、年度平衡”。

3、健全監管機制、管理公正公開。一是我市農村各學校建立健全覆蓋食堂管理各個環節的規章制度，配備了專職或兼職食材采購小組，程序是購買(證明)、驗收、付款并及時建立臺賬。同時配備了食品安全監督員，監督執行食品安全制度。二是各學校能定期公開受益學生名單和人數、食堂收支、大宗食品采購、菜譜、飯菜價格等情況，自覺接受學生、家長和膳食委員會的監督。學校食堂每學期能對食堂收支情況進行全面結算，結余伙食費代辦費余額，能及時退還學生，同時能將收支結算情況報送市學生營養辦備案。

三、存在困難和問題

1、201X年度改薄專項資金和項目批復，在201X年10月才撥付到專戶和批復到位，加上各種主客觀原因到5月止，已招標開工的項目只占總數的49%，因此，教育局和各項目單位要加快項目進度，力爭按省上規定時間內全面完工。

2、調研過程中發現已動工項目中，有少數項目違反省上改薄項目批復的相關規定，未經批準變更項目內容。

3、改薄項目的招投標工作財務部門未介入，不利于財務對具體項目規模、資金使用的監督。

4、財政部門對專項資金的監督只限在日常審查，未按《福建省義務教育薄弱學校改造補助資金管理辦法》的規定，列入重點監督檢查范圍，加強監督檢查。

5、調研過程中發現農村中小學食堂主要的食材如：蔬菜、肉類等都是隨機向個人購買，訂合同配送比較少，存在食品衛生安全的隱患。

6、違反財會管理制度的幾個問題：(1)各校食堂財務憑證購買食材方面未開發票均用白條入賬。(2)個別學校食堂財務會計、出納只設1人，部分學校食堂出納每月未填制現金收付報告單與會計對賬。(3)部分學校食堂銀行收入及付款憑證不齊(銀行流水、利息單、銀行余額對賬單等缺失)未做到每月與銀行對賬。(4)少數學校食堂財務人員沒有取得會計證就上崗。

7、部分學校違反規定燃料費在食堂財務賬列支。

8、規模比較小、學生數少的農村學校由于公用經費少食堂的工友工資、燃料費用均在公用經費支出經費比較困難。

四、幾點建議

1、201X年度改薄專項資金中校舍建設類(投資1857萬元)：用于建設38所學校45個綜合樓、運動場、圍墻及護坡等項目。均為省上的補助資金且省上資金只能用于主體建筑。前期和辦理兩證費用不在補助資金范圍內。因此，為減輕項目單位的負擔建議由市財政專項補助或市政府減免相關費用。

2、財政、審計部門要把專項資金列入重點監督檢查范圍，加強力量對專項資金的監督檢查并把資金使用情況納入每年的審計內容，進行全過程跟蹤審計，決不允許有新的教育債務產生。

3、人大常委會在2013年校安工程專項資金使用的調研報告和審議意見中就要求建設、規劃、國土部門要落實市政府專題會議紀要(2008)90號、(2010)56號確定的辦兩證“綠色通道”，采取“特事特辦”。這次調研發現改薄項目的“兩證”辦理仍然是個難點，因此，再次建議市政府落實市政府專題會議紀要(2008)90號、(2010)56號的相關內容，對教育改薄項目工程能“特事特辦”。

4、針對目前各農村各校食堂的主要食材(蔬菜)向當地鄉鎮的散戶購買的現狀，由教育局統一通過招標的方式在東、南、西、北片區確定價格優種植方式安全的種植戶或果蔬專業合作社承擔配送本片各校蔬菜，這樣既能解決購蔬菜白條入賬又能降低食品安全隱患。

5、教育局對這次調研中發現的問題要限時糾正整改，要按省財政、教育《福建省義務教育薄弱學校改造補助資金管理辦法》、《福建省農村義務教育學生營養改善計劃專項資金管理暫行辦法》等相關規定的要求，認真貫徹執行，把好事辦好。

營養餐運行情況調研報告【2】

按照固始縣人大常委會年度工作安排，5月下旬至6月上旬，縣人大常委會教科文衛委在副主任彭仁群的帶領下，先后深入到教體局和往流鎮、豐港鄉等鄉鎮的鄉中、鄉小就我縣貫徹落實《國務院辦公廳關于實施農村義務教育學生營養改善計劃的意見》和河南省實施方案進行了調研，現將調研情況報告如下：

　　一、此項工作開展情況

我縣營養改造計劃從201X年秋季學期開始全部實行了食堂供餐，覆蓋全縣33個鄉鎮(街道辦事處)，共計483所學校，其中，學校食堂供餐448所，企業供餐29所，家庭托餐6所。受益學生15.1萬人，到目前為止實際供餐160余天。從實施的情況看，食堂供餐受到了學生、家長及社會的好評。我縣作為全省三個試點縣之一，也得到了省教育廳的肯定。

為了實施食堂供餐，各個學校校長親力親為，上下一心，群策群力，積極創造條件，在艱難中探索，也正是由于全體校長和老師們的同心協力，苦打苦拼，才使得此項工作在艱難中運轉實施。

二、主要做法

1、統一思想，轉變模式

我縣營養改善計劃從201X年春季學期開始實施，至201X年春季開始全部實行的是課間加餐，由于品種單一，長期食用，學生產生厭煩心理和厭食情緒，造成課間加餐食品一定程度的浪費，不經濟也不實惠。為了徹底扭轉這種局面，縣農村義務教育學生營養改善計劃領導小組研究決定，從201X年秋季學期開始，營養改善計劃全部實行食堂供餐。為了使這項工作能夠順利實施，縣農村義務教育學生營養改善計劃工作領導小組先后三次召開專題會議，研究、部署和規范食堂供餐工作;并在暑假期間先后7次召開全縣校長調研會、研討會和動員會，統一思想、凝聚共識、完善方案、及早著手、以確保按時開餐。

2、成立組織，建章立制

各個學校都成立了由校領導、后勤管理部門負責人、食堂管理人員組成的食堂管理工作領導小組和由學生代表、家長代表、教師代表等組成的膳食委員會，全面負責學校食堂管理。根據上級文件精神，結合本地實際，我縣制定了一系列規章制度，建立健全了崗位責任制和責任追究制，做到層層把關、責任到人，以確保學生健康安全和資金安全。

3、明確責任，加強監管

縣里把食品安全當作“紅線”抓緊不放，把資金安全當作“底線”常抓不懈，把營養健康當作“生命線”狠抓落實。學校把食品安全和資金安全作為食堂管理的重點，實行校長負責制，校長是第一責任人，對學校食堂管理工作負總責。食堂管理工作領導小組，全面負責學校食堂管理，切實承擔起具體組織實施和管理責任。食堂的經費開支和重要事項，由集體討論決定。

三、存在的問題和困難

1、食品安全存在較大隱患。經縣采購辦統一招標，全縣有7家企業中標，負責米面油禽肉蛋的供應。按每生每天4元錢，每生每天食材應為2.8元。據了解，7家中標企業實際每生每天僅為1元，有60%以上的食材是體外循環，由學校食堂自己采購，不可追溯來源，缺乏安全性。

2、食堂供餐給學校帶來了沉重的經濟負擔。為了食堂供餐所有學校都要接入三相電，村小還需要打水井;各個學校都需要購買餐廚具，規模較大的學校還需要購買發電機等食堂供餐應急設備，以防停電影響供餐。由于營養餐資金實行封閉專款專用，而為此配套的附屬設施如水、下水管道、蒸飯機、蒸饃柜、打井、路面硬化、購置碗、盤、防蠅紗窗、防盜門均沒有支出來源，大部分中小學校師資不足，還拿出生均經費聘教師，凡此種種，學校負擔沉重。

3、食堂供餐讓校長、老師疲憊不堪。學校負責人反映，營養餐工作開始后，教師中午沒辦法正常休息，既要分管教學，還要分發飯菜，規模較小的學校，老師還要負責做飯，影響了正常教學工作，40%的精力用在營養餐工作上，整天提心吊膽。校長除了正常的教學工作外，還擔負了食品安全、健康安全等。

4、部分學校營養餐賬目不規范。由于絕大多數食材由學校自行采購，無法取得正規發票，白條入帳較多。

5、少數學校食堂行為不規范。有些學校將新建好的或承包已到期的學校食堂對外承包或托管。

6、炊事員工資沒有著落。從201X年9月1日實行食堂供餐至今已經8個月，炊事員沒有拿到一分錢，整天找校長要工資，甚至發生爭執，影響學校的穩定。更為嚴重的是照此下去，食堂供餐難以維持。

7、個別中標企業供應的食材價格相對偏高，偏遠地區的小學和教學點，中標企業不愿意配送食材，學校自己購買又取得不了正規發票，導致資金撥付不及時。我們五月底調查時聽學校反映今年只撥了一個月營養餐資金。

8、農村用電不能保證，而村小最怕中午停電，將會導致營養餐不能及時供應。

四、意見和建議

(一)認真貫徹落實《國務院辦公廳關于實施農村義務教育學生營養計劃改善的意見》和河南省“農村義務教育學生營養改善計劃”的試點工作實施方案。按照“政府主導，試點先行、因地制宜、突出重點”的原則，穩步推進。要進一步健全以政府為主導的管理運行機制，要加大試點學校食堂規范化建設項目的推進工作，要進一步落實學校食品安全監管和專項資金管理，把學生營養改善計劃落實到實處，越辦越好，讓人民群眾真正感受到黨和政府的溫暖。

(二)全縣相關部門要高度重視學生營養改善計劃工作。認真落實管理環節各項措施，對食堂存在的不足要立即改進，要特別突出食品安全完善管理制度，做好食品保管和儲藏工作，做到營養餐搭配合理、均衡、靈活多樣;同時，要加強食堂從業人員管理，嚴把食堂采購關、儲藏關、加工關，確保食品安全;相關部門既要各司其職，又要開展聯合檢查，履行好監管職責。

(三)創新工作機制、推廣成功模式，減輕學校、老師的負擔。借鑒外地成功經驗，結合我縣實際，我們認為學生午餐應采取“學校辦食堂、企業保姆式服務”的新模式，并使此項工作走向規范化，減輕教師額外負擔，確保達到“營養、安全“的雙重目標。在這方面，豐港小學已探索出成功經驗，建議在全縣推廣。

1、學校辦食堂。嚴格按照教體局提出的“學校必須實行學校食堂供餐，不得實行企業供餐、家庭托餐，不得承包或托管“要求，學校是食堂的承辦者，負責提供場地、設施、服務人員選聘、學校就餐組織等責任。嚴格營養餐財務管理，確保4元錢花在孩子身上。

2、企業保姆式服務。企業為學校午餐提供全方位的保姆式服務，讓學校省心、放心。

①大宗食材統一配送。米、面、油、調料由營養餐中標企業統一配送。學校嚴格把驗、留樣登記、索票溯源。

②肉食、蔬菜集中加工，冷鏈配送。(1)禽、肉由中標企業從養殖基地集中采購，每周五個菜品，通過中央廚房統一加工，中央廚房采用國內領先的速凍隧道技術(零下38度，瞬時保鮮)，最大限度保證食品營養和安全;(2)素菜加工成凈菜后又中央廚房分切、加工成半成品;(3)將加工后的成品、半成品，通過冷鏈運輸配送到各個學校。

③輔導學校進行簡易加工。速凍的成品肉食通過加熱即可使用，凈切后的蔬菜通過簡單烹飪即可使用。

④培訓從業人員，指導學校食堂標準化管理。制定食堂操作流程，對從業人員進行崗位輪訓，確保學校食堂標準化管理。

(四)為了確保食品安全建議做好以下工作：

1、履行監管職責。縣各監管部門要依法履行食品安全監管職責，確保生產、采購、貯存、加工、供應等關鍵環節安全可控。

2、搞好集中培訓。縣食藥監管部門要對食堂從業人員及相關人員進行定期或不定期的食品安全知識集中培訓，4月1日營養辦已對各個學校分管營養餐的負責人進行了一次食品安全知識培訓，將來要使食品安全知識培訓常態化、全員化，以增強食堂從業人員的食品安全意識，提高食品安全操作技能。

3、抓緊辦理餐飲服務許可證。縣疾控中心要降低學校水質化驗收費標準，現在每化驗一次學校水質，收費都在800元以上，農村小學無法承受;縣食藥監局要及時為各個學校辦理餐飲服務許可證，以便學校能按規定亮證經營，炊事員持證上崗。

4、科學操作，規范流程。細化食品采購、查驗、貯存、加工、供應、留樣和餐用具清洗與消毒管理措施，規范食品加工處理流程，使試探和供餐的各個環節都有據可查、有章可循，做到精細化管理、標準化操作。

5、現場督查整改。縣里要成立營養改善計劃食堂供餐食品安全聯合督導組，對學校食品安全進行全過程、全方位、常態化督導檢查，發現問題立即促其整改，不留任何安全隱患。

(五)為了確保資金安全，建議做好以下工作：

1、規范賬目

①對各校會計進行建賬專項培訓，印發營養餐食堂會計核算辦法、學校食堂管理內控流程。

②實行營養改善計劃支出票據審核制。目前，要對上期和本期全縣營養餐賬目進行全面審核，發現問題，指導建賬。每學期從第二學月開始，每月10號之前，各校要將上月食堂供餐支出票據整理好，上交營養辦審核，審核合格后方可撥付當月的營養膳食補助資金。否則，暫緩撥付。要切實加強票據審核，非中標企業的食材發票一律不得列支。

③現場督導整改。營養辦組成兩個督導組，深入到每一個學校檢查督導賬目建設情況和食品安全情況，發現問題下發整改通知書，促其立即整改。

④統一印制雙人采購清單、出庫單和入庫單，免費提供給各個學校使用。

2、規范食堂經營行為

①已建好的學校食堂或承包期已到的學校食堂必須由學校自主經營，統一管理，不得對外承包，不得托管。否則，要進行調查處理。

②仍實行早餐的學校要改為午餐，嚴禁用糕點、方便面、甜點和零食替代正餐。

③召開一次大型會議，統一思想，明確要求，令行禁止。

3、減輕學校經濟負擔

①確需接三相電、打水井的村小，其費用納入項目經費解決。

②學校購買餐具、廚具和發電機等食堂供餐應急設備的票據，應納入公用經費核準報銷。

4、兌現炊事員工資

①食堂從業人員的管理是動態的，隨著減籍人數的變化而變動，只認崗位不認人，若簽協議一學期一簽，以免帶來后遺癥。

②學校食堂確屬為學校自主經營，統一管理的，要落實炊事員工資。

5、履行合同約定

大宗食材供應商應兌現投標承諾，履行合同約定，保證食材質量，所供應食材價格要低于市場價。

(六)加強監管

財政部門要充分發揮公共財政職能，加強資金監管，提高經費使用效益。

總之，營養改善計劃是一個從農田到餐桌涉及學生生命安全、營養健康和資金安全的系統工程，又是一項全新的工作，沒有可直接借鑒的經驗，只能摸著石頭過河。要進一步完善食堂供餐模式，強化食品安全和資金安全監管，認真在特色化、精細化、規范化上下功夫，在探索中總結，在總結中提高，在提高中完善，在完善中創新，切實把這項民生工程抓好、抓實、抓出成效，達到學生開心、家長滿意、政府放心，以促進我縣廣大農村學生全面健康成長。