現在，我代表省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協委員和其他列席人員提出意見。

一、主要工作

是全面深化改革的開局之年。一年來，省政府認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入實施“八八戰略”，全面落實省委十三屆四次、五次、六次全會精神，認真執行省十二屆人大二次會議決議，堅持穩中求進工作總基調，突出轉型升級主線，守住百姓增收、生態良好、社會平安“底線”，抓改革、促轉型、治環境、惠民生，統籌推進“五水共治”、“三改一拆”、“四換三名”等重大舉措，打好轉型升級組合拳，各項工作取得顯著成效。

(一)抓改革、增活力。大力推進以“四張清單一張網”為重點的政府自身改革。制定實施省市縣政府權力清單，省級部門行政權力從1.23萬項精減到4236項，其中直接行使1973項。制定實施企業投資負面清單，開展核準目錄外企業投資項目不再審批改革試點，啟動“零地”技改項目不再審批改革。制定實施省市縣政府責任清單，明確省級部門主要職責543項。制定實施省級部門專項資金管理清單，出臺省級政府部門一般不再直接向企業收取行政事業費的具體辦法，省級財政轉移支付專項由235個整合為54個。建設并開通集行政審批、政務公開和便民服務于一體的浙江政務服務網。深入推進行政審批制度改革，省級實際執行的行政許可事項從1266項減少到322項，非行政許可審批事項全面取消，40多個部門全部實行一站式網上審批。積極推進嘉興市行政審批層級一體化改革試點。在富陽市開展權力清單制度改革試點，在嘉興市、舟山市等地開展綜合行政執法改革試點，在全省各市縣推進市場監管體制和商事制度改革。加快推進經濟社會領域相關改革。全面推進海寧市資源要素市場化配置、紹興市柯橋區企業投資項目高效審批改革試點并總結推廣，切實抓好德清縣城鄉體制、平湖市產業結構調整機制、開化縣和淳安縣重點生態功能區建設、寧波市保險綜合創新、臺州市小微金融等改革創新試點，創新金融風險防范機制，制定實施深化國有企業改革的意見。積極推進各類綜合改革。加快“四大國家戰略舉措”相關改革，設立省海洋開發投資集團公司，賦予舟山群島新區116項省級行政審批和管理權限，義烏市市場采購新型貿易方式正式落地，“義新歐”中歐班列開通，溫州市民間融資管理條例全面實施，嘉善縣域科學發展示范點建設配套改革全面推進。杭州市、湖州市、麗水市生態文明先行示范區建設等國家改革試點穩步推進。積極推進對內對外開放。外資外經外貿取得新突破，外事僑務、港澳臺等工作取得新進展，援藏援疆援青援川取得新成績。

(二)調結構、促轉型。努力保持經濟平穩增長。集中精力抓工業，重點支持工業大市大縣、優勢產業和重點企業發展，加強企業幫扶，規上工業增加值增速逐季上行。積極擴大有效投資，完成固定資產投資23555億元、增長16.6%，浙商回歸項目到位資金2236億元、增長27.6%，實際利用外資158億美元、增長11.6%。創新促進出口的政策舉措，外貿出口2734億美元、增長9.9%。積極培育信息、旅游等新的消費熱點，社會消費品零售總額16905億元、增長11.7%，網絡銷售5642億元、增長47.6%。全省地區生產總值40153億元，增長7.6%。一般公共預算收入4121億元，增長8.5%。切實加強科技創新。加快杭州青山湖科技城、未來科技城、寧波新材料科技城、嘉興科技城等創新平臺建設，加大重點企業研究院建設力度，積極發展網上技術市場，全社會研究與試驗發展經費支出占生產總值比重達到2.34%。積極調整產業結構。大力發展現代農業，加快糧食生產功能區和現代農業園區建設，糧食等主要農產品增產提質，養殖過載區生豬總量大幅下調，東海漁場修復振興和“一打三整治”專項行動扎實推進。深入推進“四換三名”，加快發展信息、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等七大產業，突出以互聯網的信息經濟引領作用，成功舉辦首屆世界互聯網大會。省交通運輸物流公共信息平臺加快建設。加強企業技術改造，完成工業技改投資5420億元，主動淘汰3500家企業的落后產能，關停高污染小作坊1.88萬家。積極推進城鎮低效用地再開發，盤活存量建設用地10.5萬畝。大力發展電子商務，交易額突破2萬億元，增長25%。制定實施建設標準強省、打造“浙江制造”品牌、加快培育“三名”企業的意見。積極調整城鄉結構。大力推進新型城市化，研究制定杭州、寧波、溫州和金華—義烏都市區規劃，加快中心鎮改革發展和小城市培育試點，積極推進“三權到人(戶)、權跟人(戶)走”等農村產權制度改革和城鄉一體化發展相關體制改革，為愿意進城的農民和愿意留在農村的農民創造平等的制度條件。積極調整區域結構。大力實施主體功能區戰略，研究編制省域總體規劃，推動先進制造業向產業集聚區和開發區集中、現代服務業向中心城市集中，加強生態功能區保護，促進全省人口和生產力優化布局。

(三)治環境、美家園。加強水環境治理。全面實施“十百千萬治水大行動”，建立健全五級“河長制”，消滅垃圾河6496公里，整治黑臭河4660公里，新建污水管網3130公里，33家城鎮生活污水處理廠完成一級A提標改造，沒有污水處理設施的69個建制鎮全面啟動污水處理設施建設、完成61個。城市防洪排澇、城鄉供水等水利設施建設全面推進。加強大氣環境治理。全面實施大氣污染防治行動計劃，啟動實施20臺燃煤機組“近零排放”技術改造，淘汰改造燃煤小鍋爐3353臺，淘汰黃標車和老舊車38萬輛，積極做好油品升級。全省霧霾天數比上年下降17%，PM2.5平均濃度下降13%，設區市空氣質量優良率達到75.5%、提高7.1個百分點。加強城鄉環境治理。深入推進“三改一拆”，健全依法治違長效機制，改造舊住宅區、舊廠區、城中村1.84億平方米，拆除違法建筑1.66億平方米。深入推進城市治堵，新增專用和公共停車位16.9萬個，設區市城市公共交通分擔率平均提高2個百分點。積極推進農村生活污水治理，6120個村完成治理、受益農戶150萬戶。加強節能減排。強化能源消費總量和能耗強度控制，實施主要污染物總量指標量化管控制度，推進高耗能重污染行業整治，依法嚴厲打擊破壞環境犯罪行為。全省單位生產總值能耗下降6%左右，化學需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物等減排指標全面完成國家下達的目標任務。

(四)惠民生、促和諧。努力增加城鄉居民收入。鼓勵創業、促進就業，制定實施促進城鄉居民持續普遍增收的政策意見，企業退休人員基本養老金待遇標準平均提高10%，城鄉居民低保標準分別提高11.6%和20%，四檔最低工資標準均提高12%以上，省級以上生態公益林最低補償標準提高到每畝27元。城鎮居民人均可支配收入40393元、增長8.9%，農村居民人均可支配收入19373元、增長10.7%。大力發展各項社會事業。深化教育領域綜合改革，開展高考招生制度改革試點，實施第二輪學前教育三年行動計劃，推進標準化中小學校建設，啟動省重點高校建設計劃，加快職業教育改革發展，扎實做好特殊教育工作。積極推進優質醫療資源“雙下沉、兩提升”，深化基層醫療衛生機構改革，健全基本藥物制度，認真做好重大傳染病疫情防控工作。加強重大文化工程建設，完善城鄉公共文化服務體系，新建農村文化禮堂1742個，大運河申遺成功。加強社會保障，全面建立大病保險制度，加大困難群體醫療救助力度，加快養老服務體系建設，新增基本養老保險參保人數220萬、基本醫療保險參保人數119萬，新增機構養老床位3.7萬張，新建居家養老服務照料中心8147個。加強農民建房土地保障和農村危舊房改造，解決13.3萬戶農民建房用地，完成農村困難家庭危房改造1.4萬戶。開工建設城鎮保障性住房20.6萬套、竣工13.3萬套。積極發展人口計生、老齡、婦女兒童、殘疾人、慈善、民族宗教等事業，廣泛開展全民健身活動，成功舉辦第十五屆省運會。全力做好民生實事。加大民生投入，全省衛生計生、教育、就業及社會保障等領域的財政支出分別增長23.7%、8.5%和9.7%。健全民生實事工作推進機制，加大督查考核力度，十個方面民生實事年度目標任務全面完成。加強社會治理創新。深化平安浙江建設，堅持和發展“楓橋經驗”，完善食品藥品安全監管體制，加強安全生產管理，安全生產事故起數、死亡人數分別下降6.2%和9%。深入推進立體化社會治安防控體系建設，嚴密防范和嚴厲打擊各類違法犯罪活動。支持國防和軍隊建設，扎實推進國防動員、人民防空、雙擁優撫等工作。

各位代表，過去的一年，我們全面加強政府自身建設，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決落實中央八項規定和省委“28條辦法”、“六項禁令”，完善作風建設常態化機制，切實規范和監督權力運行，行政效能明顯提升，政府服務不斷加強，各級政府“三公”經費支出減少25億元，下降34.4%，全部用于“五水共治”。

各位代表，經過全省人民的共同努力，我們較好地完成了省十二屆人大二次會議確定的主要預期目標和各項任務。這一成績來之不易。這是黨中央、國務院和中共浙江省委正確、堅強領導的結果，是全省人民克難攻堅、共同奮斗的結果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協委員，各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，表示衷心的感謝!向駐浙人民解放軍和武警部隊官兵，向在浙中央機構和金融單位，表示衷心的感謝!向關心和支持浙江發展的香港和澳門特別行政區同胞、臺灣同胞、廣大僑胞和海內外朋友們，表示衷心的感謝!

我們也清醒地看到，我省經濟社會發展中還存在不少問題，政府工作還有很多不足。在經濟社會領域，主要是結構性問題比較突出，保持經濟平穩較快增長、生態環境不斷好轉、城鄉居民持續增收、社會和諧穩定依然面臨不少困難和壓力，部分企業生產經營比較困難，低收入群眾增收難度加大。在政府自身建設方面，主要是職能轉變有待進一步深化，一些政府工作人員改革意識、責任意識、法治意識還不夠強，一些部門和地方形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風依然存在，一些領域消極腐敗現象依然時有發生。對這些問題，我們一定高度重視，積極采取有力措施認真加以解決。