河北公安改革新政策及新方案【全文】最新消息,河北公安輔警改革最新消息解讀

　推出100多項(xiàng)惠民惠警改革措施

全面深化公安改革的總體目標(biāo)是：完善與推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、法治體系相適應(yīng)的現(xiàn)代警務(wù)運(yùn)行機(jī)制和執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，建立符合公安機(jī)關(guān)性質(zhì)任務(wù)的公安機(jī)關(guān)管理體制，建立體現(xiàn)人民警察職業(yè)特點(diǎn)、有別于其他公務(wù)員的人民警察管理制度。到2020年，要基本形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的公安工作和公安隊(duì)伍管理制度體系，實(shí)現(xiàn)公安基礎(chǔ)信息化、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍正規(guī)化。

全面深化公安改革包括七個(gè)方面的主要任務(wù)和100多項(xiàng)改革措施，七個(gè)方面是：健全維護(hù)國(guó)家安全工作機(jī)制；創(chuàng)新社會(huì)治安治理機(jī)制；深化公安行政管理改革；完善執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制；完善公安機(jī)關(guān)管理機(jī)制；健全人民警察管理制度；規(guī)范警務(wù)輔助人員管理。

此次全面深化公安改革的一大重點(diǎn)和亮點(diǎn)是一系列惠民便民利民的新舉措。針對(duì)近年來群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和全國(guó)兩會(huì)代表委員的建議、提案，公安部通過系統(tǒng)梳理后，將公安行政管理改革措施集中在8個(gè)方面：深化行政審批制度改革、推進(jìn)戶籍制度改革、創(chuàng)新人口服務(wù)管理、改革邊防出入境管理制度、健全外國(guó)人在中國(guó)永久居留制度、深化交通管理制度改革、改革消防監(jiān)督管理制度和創(chuàng)新行政管理服務(wù)方式等，共30多項(xiàng)改革措施。

放開審批權(quán)限、提高辦事效率，核心都是讓群眾少跑腿、少麻煩。此次改革還將推進(jìn)戶籍制度改革，取消暫住證制度，全面實(shí)施居住證制度，建立與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，建立戶口遷移網(wǎng)上流轉(zhuǎn)核驗(yàn)和居民身份證異地受理制度，落實(shí)無戶口人員落戶政策，為群眾解決實(shí)際困難。

針對(duì)社會(huì)高度關(guān)注的防范冤假錯(cuò)案問題，此次改革立足于案件偵查的關(guān)鍵流程，在立案、訊問、證據(jù)、責(zé)任四大環(huán)節(jié)上進(jìn)行了制度設(shè)計(jì)。比如在訊問環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)所有刑事案件訊問過程全程錄音錄像。在證據(jù)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則，既要收集有罪、罪重證據(jù)，又要收集無罪、罪輕證據(jù)。在責(zé)任環(huán)節(jié)，建立執(zhí)法責(zé)任清單制度，明確冤假錯(cuò)案的標(biāo)準(zhǔn)、糾錯(cuò)啟動(dòng)主體程序，建立冤假錯(cuò)案責(zé)任追究終身追究制。

全面深化公安改革，既是一次惠民的改革，也是一次惠警的改革。此次改革將建立有別于其他公務(wù)員的人民警察管理制度和保障機(jī)制，其中包括：貫徹落實(shí)人民警察生活待遇“高于地方、略低于軍隊(duì)”的原則，完善警銜津貼、執(zhí)勤崗位津貼、加班補(bǔ)貼等相關(guān)政策，向基層一線、艱苦危險(xiǎn)等重點(diǎn)崗位傾斜，建立健全人身意外傷害保險(xiǎn)等職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障制度。

公安工作的深度調(diào)整和深刻變革

新華社昨日指出，公安機(jī)關(guān)肩負(fù)打擊違法犯罪、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)安定的重大任務(wù)，也承擔(dān)著治安、戶籍、邊防、消防、出入境、交通等眾多管理服務(wù)職能。人民群眾向往安全和公正、期盼更便利服務(wù)。此次全面深化公安改革，適應(yīng)時(shí)代新發(fā)展和人民新期待。

改革由問題倒逼而生。此項(xiàng)改革的七方面主要任務(wù)、100多項(xiàng)具體舉措，其主旨就是要緊緊抓住影響人民群眾安全感和滿意度的突出問題、影響公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力和戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把改革指向聚焦到著力完善現(xiàn)代警務(wù)運(yùn)行機(jī)制、提高治安防控水平和治安治理能力上，聚焦到著力推進(jìn)公安行政管理改革、提高管理效能和服務(wù)水平上，聚焦到著力建設(shè)法治公安、提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力上。

觸及根本是全面深化改革的應(yīng)有之義。相關(guān)改革舉措的出臺(tái)，意味著公安工作的深度調(diào)整和深刻變革，其中許多方面需要公安機(jī)關(guān)跟自己較勁、向自己開刀，背后可能是巨大的利益博弈。人們期待，全國(guó)公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警能夠上下一心，在社會(huì)廣泛參與、大力支持下形成改革合力、發(fā)揮整體效應(yīng)，使得為民初衷落實(shí)到位。

來自公眾的點(diǎn)贊再次證明：改革只要為老百姓著想，讓老百姓得到實(shí)惠，就會(huì)贏得公眾認(rèn)同。

建立戶口身份證網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、核驗(yàn)制度，方便群眾異地辦理，實(shí)行這項(xiàng)制度后，群眾就不需要跑回戶籍地辦理戶口、身份證了。向縣級(jí)公安機(jī)關(guān)下放出入境證件受理審批權(quán)限，向有條件的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)下放駕駛?cè)丝荚嚈?quán)限等，方便廣大群眾就近辦證、考證。

　　創(chuàng)新社會(huì)治安治理機(jī)制

圍繞創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，建立健全更加注重源頭預(yù)防、綜合治理的社會(huì)治安治理模式。

加快建立以公民身份號(hào)碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，推動(dòng)建立違法犯罪記錄與信用、相關(guān)職業(yè)準(zhǔn)入等掛鉤制度。

健全社會(huì)治安組織動(dòng)員機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)治安社會(huì)化治理。

健全涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、涉電信詐騙犯罪偵查工作機(jī)制。

健全同有關(guān)部門密切協(xié)作、高效順暢的海外追逃追贓、遣返引渡工作機(jī)制，等等。

深化公安行政管理改革

建立行政審批事項(xiàng)定期清理和行政審批權(quán)力清單制度。

扎實(shí)推進(jìn)戶籍制度改革，取消暫住證制度，全面實(shí)施居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。

落實(shí)無戶口人員落戶政策。

建立戶口遷移網(wǎng)上流轉(zhuǎn)核驗(yàn)制度和居民身份證異地受理制度，方便異地辦理戶口和身份證。

改革內(nèi)地往來港澳邊檢查驗(yàn)?zāi)Ｊ剑岣咄P(guān)效率。

向縣級(jí)公安機(jī)關(guān)下放出入境證件受理審批權(quán)限。

健全完善統(tǒng)一規(guī)范、靈活務(wù)實(shí)的外國(guó)人在中國(guó)永久居留制度。

改革駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試，推行駕駛?cè)俗灾黝A(yù)約考試、異地考試等制度，向有條件的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)下放駕駛?cè)丝荚嚈?quán)限。

深化機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)改革，全面實(shí)施省內(nèi)異地驗(yàn)車，逐步推行跨省異地驗(yàn)車。

加快建立跨省異地處理交通違法和繳納罰款制度。

縮小建設(shè)工程消防審批范圍。

全面落實(shí)報(bào)警求助首接責(zé)任制、群眾辦事一次告知制、窗口單位彈性工作制，大力推行“預(yù)約服務(wù)”、“綠色通道”和“一站式”等服務(wù)模式。

積極搭建綜合性網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)和新媒體移動(dòng)終端，推行行政審批事項(xiàng)全程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，方便群眾咨詢、辦事和查詢、監(jiān)督，等等。

完善執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制

探索實(shí)行受案立案分離和立案歸口管理制度。

健全行政裁量基準(zhǔn)制度，細(xì)化量化裁量標(biāo)準(zhǔn)。

深化執(zhí)法公開，落實(shí)執(zhí)法告知制度。

圍繞推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，完善適應(yīng)證據(jù)裁判規(guī)則要求的證據(jù)收集工作機(jī)制，完善嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則和嚴(yán)禁刑訊逼供、體罰虐待違法犯罪嫌疑人的工作機(jī)制，建立健全訊問犯罪嫌疑人錄音錄像制度和對(duì)違法犯罪嫌疑人辯解、申訴、控告認(rèn)真審查、及時(shí)處理機(jī)制，完善偵查階段聽取辯護(hù)律師意見的工作制度。

規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物程序，實(shí)行涉案財(cái)物集中管理。

完善執(zhí)法責(zé)任制，健全執(zhí)法過錯(cuò)糾正和責(zé)任追究制度，建立冤假錯(cuò)案責(zé)任終身追究制。

探索建立主辦偵查員制度，落實(shí)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，等等。

　　健全人民警察管理制度

按照職位類別和職務(wù)序列，對(duì)人民警察實(shí)行分類管理。

適應(yīng)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)要求，建立健全人民警察招錄培養(yǎng)機(jī)制。

貫徹落實(shí)人民警察生活待遇“高于地方、略低于軍隊(duì)”的原則，建立符合人民警察職業(yè)特點(diǎn)的工資待遇保障體系。

完善人民警察撫恤優(yōu)待制度，建立健全人身意外傷害保險(xiǎn)等職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障制度。

依法維護(hù)人民警察執(zhí)法權(quán)威。

規(guī)范警務(wù)輔助人員管理，等等。