十二屆全國人大三次會議新聞中心今天(10日)上午舉行記者會，人力資源和社會保障部部長尹蔚民、副部長胡曉義對就業和社會保障的相關問題回答中外記者提問。針對延遲退休，人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示，中國的延遲退休是漸進式的，也就是一次只延長幾個月，經過一段時間才會到位。

談及延遲退休問題

當下延遲退休還沒有形成社會共識

針對社會上流傳的延遲到65歲退休，尹蔚民坦言漸進式延遲退休政策目前在社會上還沒有形成共識，因此還需要進一步凝聚社會共識。在制定延遲退休方案的時候，會充分考慮到社會各界的意見和看法。

首先，會根據我國人口老齡化趨勢和勞動力狀況把握調整的結點和節奏。

其次，延遲退休肯定是小步漸進，也就是說每年只會延長幾個月的退休年齡，經過相當長的時間才會達到規定的法定退休年齡。

第三，推出之前會有一個預告，也就是方案出臺之后到實施，這中間至少有五年時間，不會立即實施。也就是說，如果現在推出這個方案，那么也要到五年以后才可以實施。

由于這項政策涉及到老百姓的切身利益，因此在這個方案正式出臺之前，會把這個方案的要點向社會廣泛征求意見。

尹蔚民指出，預計今年能夠把方案制定出來。明年，再報經中央同意以后向社會征求意見。根據征求意見的情況再修改完善，應該是在后年正式推出。但是離正式實施，還會有一個相當長的過程。

談及養老金問題

養老金現在仍有結余這兩年社保收入增幅均低于支出增幅，會不會出現收不抵支的情況?對此，尹蔚民表示，養老保險目前總體運行平穩。企業職工養老保險的總收入是2.33萬億元，總支出是1.98萬億元，是有結余的，而累計結余則高達3.06萬億元。

不過，養老保險基金未來收支平衡面臨巨大壓力，其中人口老齡化對收支平衡產生了巨大影響。據測算，我國目前60歲以上的老年人口已經占到14.9%，到2020年將占到19.3%。而在這一過程中，勞動人口的絕對數在下降。這些加在一起，養老金收支面臨巨大壓力。

五大措施應對養老金收支問題

為解決養老金收支問題，將采取五項措施。

一是要加大擴面增交的力度。現在養老保險參保人數約為8.4億，而符合參保的人數大約為10億多一點，也就是說，現在還有近兩個億的人沒有納入。這將是未來工作的一個重點。為此，人社部已經制定了全民參保計劃，正在扎實推進。

二是實施職工養老保險全國統籌，力爭在今年出臺全國養老統籌方案。 三是要采取漸進式的延遲退休政策。

四是要多方面籌措養老保險基金。除了企業、個人繳費以外，還要加大財政支持力度。同時還要做大做強全國社會保障基金，因為全國社會保障基金設立的目的，就是要應對人口老齡化帶來的壓力。

五是要做好結余的養老保險基金的投資運營。

養老金炒股肯定會有比例限制

目前，養老金的收益率還不及CPI，也就是說實際上是處于一種貶值的狀態。尹蔚民指出，對這個問題，人社部一直在研究、論證養老保險基金投資運營方案，經過這么多年的努力，已經形成一個基本方案，有望于今年下半年按程序報請黨中央國務院審定。在保障絕對安全的前提下，按照市場化原則，由專業的投資機構進行投資運營。

另外，堅持多元化的投資方向，除了繼續購買國債、存銀行以外，會選擇一些效益比較好的、有升值前景的項目進行投資。至于股市，炒股肯定會有比例的限制，因為股市的風險比較高。

談及醫保問題

全民醫保體系已經基本建成

針對醫保問題，人社部副部長胡曉義表示現在全民醫保體系已經基本建成。三項基本醫保制度，也就是職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新農合，合計覆蓋人數已經超過13億人，所以應該說全民醫保體系基本形成。另外，待遇水平也在不斷提高。

異地就醫直接結算范圍將擴大

全民醫保體系基本建成，接下來就是兩個問題。第一，水平怎么逐步提高。第二，異地就醫能不能得到更方便的服務。現在采取的是循序漸進的解決辦法，先解決最需要解決、也有條件解決的問題，就是優先解決異地安置的退休人員的就醫結算問題。

在技術環節上，到目前為止已經有了全國統一標準的社會保障卡，加載金融功能的社保卡已經發放了7.3億張，全國有一半人口已經有了全國統一的社會保障卡。下一步就要把它用起來、通起來，使其不僅在本地能用，跨地區也能用。