近日，一條據說出自廣州市人民政府的限外通告在朋友圈瘋傳，引發不少市民關注與熱議。昨日，記者就此向有關部門求證，獲悉這又是一次舊料炒作，市交通部門表示并未收到這一通知。

昨天一場大雨令廣州擁堵指數升級爆表——8.88，直逼“嚴重擁堵”等級的上限。巧合的是，下午一條“廣州下月限行”的治堵傳聞刷爆了不少市民的微信朋友圈，但廣州市交委否認接到限行的有關通知。

昨天廣州全天擁堵指數達到了7.23，其中早高峰擁堵指數為5.58，晚高峰擁堵指數更是高達8.88，超過了9月以來每周晚高峰的TPI。這意味著，廣州昨天晚高峰的TPI已經直逼“嚴重擁堵”等級的上限。

北京廣州同日出臺“治堵新政”?

昨天下午，有媒體爆出“北京醞釀征收擁堵費”的消息。隨后，北京市交委通過媒體證實了這一消息。就在北京這條治堵政策發布后，幾乎同一時段，一條“廣州下月限行”的傳言在微信朋友圈快速傳播。按照這條網絡傳言的說法，廣州市政府已于2015年12月2日發布了“限外通知”，并從1月1日0時起執行。

網傳限行方案如下：

(這一所謂“方案”，據記者調查，實際上原封不動地搬了2013年發布并于后來不了了之的“限行草案”。)

一、以下范圍(不含高速公路、華南快速干線、東南西環城市快速路)工作日7時至9時、17時至19時，禁止 非廣州市籍汽車(含臨時號牌車輛)限制通行：

廣州東面限行區域：大觀路(廣汕路至中山大道段，不含)、東環城市快速路(中山大道至東圃大橋段)、 珠江水道(東圃大橋至長洲島)以西限制通行;

廣州南面限行區域：珠江水道(海珠區南面、長洲島北面)以北限制通行;

廣州西面限行區域：白云區、荔灣區與佛山市交界處以東限制通行;

廣州北面限行區域：廣汕路(大觀路至華南快速干線段，不含)、華南快速干線(廣汕路至春崗立交段)、 華南快速干線三期、鴉崗大道(不含)以南限制通行。

二、以下路段工作日7時至19時，禁止非廣州市籍汽車(含臨時號牌車輛)通行：

內環路、內環路放射線高架路段、黃埔大道(中山一立交至科韻路口)、工業大道(南田路口至新滘西路口 )、增槎路(增埗橋至北環高速公路口)、金沙洲大橋。

(注：內環路放射線高架路段包括：沙河立交、黃埔大道立交、東曉南立交、珠江大橋新橋〔廣佛放射線〕 、增槎立交、廣園西立交、機場高速立交。)

三、廣州市政府將依據主要道路擁堵情況適時調整限行路段、時段。

四、下列非廣州市籍汽車不受上述限行措施限制：

(一)執行任務的軍車、警車、消防車、救護車、工程救險車。

(二)持道路運輸證件的客運車輛(不含租賃小汽車)。

(三)港澳號牌、使領館號牌車輛。

五、本通告自1月1日零時起施行，有效期兩年。違反本通告的，由公安機關交通管理部門依法予以處 理。2015年12月16日零時至2015年12月31日零時(15天)為過渡期，過渡期內以教育勸返為主。

對非廣州市其他車輛的交通管理措施，仍按原規定執行。

特此通告。

廣州與北京不約而同地選擇在同日發“治堵大招”?廣州市交委有關負責人在回應廣州日報記者求證時明確表示：“市交通部門并未收到廣州市政府下發的這則通知。”上述負責人同時表示，幾天前的市政府領導發布會上，市交委主任陳小鋼已回答了有關問題，目前沒有更多內容發布。

那么，一旦廣州真的決定“限行”，會不會突然宣布呢?記者了解到，2013年修訂的《廣州市中小客車總量調控管理辦法》明確：“市公安機關交通管理部門可以根據道路運行及擁堵情況，適時對長期在本市指定區域或路段使用的非本市籍中小客車采取區域錯峰出行交通管理措施”。

公咨委：今天再開會討論治堵問題

對于“廣州近期限外”的消息，昨天又在市民和網友中掀起一番熱議。

有市民稱，今年6月以來，廣州路上“塞成一鍋粥”的情況頻頻上演，工作日早晚高峰更是天天堵，數量眾多的專車在“限牌不限外”的廣州成了引發擁堵升級的引爆點。

也有網友表示，廣州市城建公咨委前不久曾討論過廣州治堵的問題，大部分專家贊成分區域和時段“限外”，看來“此番限外說并非捕風捉影”，建議在具體實施時，不單“限外”，更應該“建設更多公共交通設施”來銜接，并且網友還隔空喊話交通主管部門：“時間表有沒有?”

昨晚，記者就此采訪了廣州市政協常委、廣州城建公咨委主任曹志偉。他表示暫未看到這則網絡傳言，并表示：“我們(公咨委)4日將召開‘廣州擁堵情況研討會’繼續討論擁堵問題。”

據媒體報道，上個月市城建公咨委部分委員曾受邀針對廣州的擁堵問題緊急召開“廣州擁堵情況研討會”，到會的13位公咨委委員對要不要在特定區域、特定路段、特定時段對外地車實施錯峰出行引導措施進行了簡單投票，13人中有12人表示贊成。不過，由于當天參會的公咨委委員未達到總數的三分之二，所以該表決結果并未提交給相關部門。

外地專車激增加劇擁堵 廣州社情民意中心建議精準限外

廣州四成受訪者認為專車致交通更堵

據統計，截止至2015年11月，廣州目前出租車有2.18萬輛，而專車約有15萬輛，活躍運營專車約7萬輛，其中相當部分是外牌車;國外某知名專車企業亦表示，廣州的業務量居全國前三，甚至超過了紐約市。

社情民意中心的民調中顯示，大多數市民認為專車讓民眾獲利，最主要是“方便出行”，持此看法的人多達75%，明顯高于其他選項;相關民調也顯示，隨著地鐵越來越擁擠，專車成為不少靠地鐵出行人群的潛在選擇，有此意愿者為30%，較打出租車還要高。

專車滿足了市民方便出行的需要，因此得以迅猛發展。但同時，由于缺乏正式準入機制與監管，越來越多社會車輛加入非法搭客的行列，不僅影響出租車運營，還導致車流量驟增，擠占了本就不足的道路資源。

在認為專車“利大于弊”的同時，廣州市民也認識到專車會帶來一定社會成本。在接受調查的市民里，每三人中就有一人表示專車“擾亂交通秩序”，比例為35%;在認為近一年來廣州堵車狀況更嚴重的市民中，有多達41%的人認為是專車變多造成的。

民調還反映，表示廣州越來越塞車的市民中，多至41%的人認為是專車多導致的，而且較多人認為專車擾亂交通秩序。

外牌專車激增 擁堵系數大幅上升

在社情民意中心的調查中，外牌專車大量進入，激化“路車”矛盾，侵害市民利益道路資源有限、緊張，與近年汽車保有量節節高升不相適應，成為制約廣州 城市發展的一大“瓶頸”。統計數據顯示，廣州的人均道路面積近年呈下降趨勢，與深圳呈增長的趨勢截然相反，致使“路車矛盾突出，擁堵狀況在各大城市中“名 列前茅”。

隨著近一年專車快速發展，廣州道路擁堵狀況卻在惡化。據廣州市交委的統計數據顯示，廣州交通擁堵指數與去年同期相比大幅上升，最大增幅達到74%。民調也顯示，對近一年廣州交通狀況，60%的受訪市民表示“更堵了”，較的29%翻了一番。

廣州道路狀況在短短幾個月內擁堵加劇，表面看是專車迅猛發展所致，實質是外牌車以專車形式大量涌入本地運營(以下簡稱“外牌專車”)。據廣州某交通 研究中心調查顯示，從2013年到2015年“本地化使用”的外牌車從7.7萬輛/月激增到30萬輛/月;2015年6月中心城區范圍內，外牌車的出行比 例為22.8%，即平均5輛車中有1輛外牌車。

社情民意中心專家認為，專車平臺在廣州落地的時間與外地牌照車輛激增的時間吻合，恰恰證明了外地車正在激化車輛與道路資源有限性的沖突。

建議：限行外牌專車

到底外牌專車是怎么造成擁堵加劇的呢?

首先，外牌專車“多占”道路。根據目前專車平臺的獎勵標準，外牌專車要保本盈利，每日需做10-15張單，若日均有3萬輛外牌專車，相當于每天增加約30萬車次在廣州路上跑。外牌專車周轉率如此之高，極大占用了道路資源。

其次，外牌專車“亂了”秩序。外牌車主大多不熟悉廣州路況，以及其遵守交通法規意識薄弱，兜路、繞路、亂穿插、亂停放等行為進一步加劇交通擁堵。市 交警支隊負責人表示，從執法數據來看，違章停車的警情不斷上漲，2013年全年的警情量約是8.2萬，而今年上半年就達到了7.9萬。民調亦顯示，35% 的較多市民認為專車“擾亂交通秩序”，每三人中就有一人。

中山大學智能交通研究中心教授余志通過數據分析發現，廣州每天有450萬輛外地車，包括外圍過境和本地化使用，其中本地化使用的外地車一周平均出行 5.2個工作日。在他的研究中，這些“本地化”的外地車，在廣州每天行駛距離和使用頻率遠比廣州車牌車輛高，一輛本地化相當于2.2輛本地化。這30萬輛 “本地化”外地車其實相當于廣州新增本地車66萬輛。

因此，社情民意中心建議，廣州專車監管應根據自身城市特點，圍繞外牌專車出臺有地方特色的規定。只要立法嚴禁專車運營企業派單給外牌車，尤其是抓住 幾大龍頭專車運營企業，對違規企業予以重罰甚至吊銷經營牌照，大量外牌專車自會減少，廣州道路擁堵狀況即可有所緩解，專車和出租車的競爭亦會趨于公平。

在這樣的政策前提下，外牌專車禁入屬于廣州專車監管的業內之事、必要之舉，并不等同于要禁止所有外牌車進入，正常來辦事、購物、旅游的外牌車仍可進入廣州。