9日，交通運(yùn)輸部公布的出租車(chē)改革新政策及新方案【全文】公開(kāi)意見(jiàn)征集期正式結(jié)束。問(wèn)計(jì)1個(gè)月，各方意見(jiàn)都有啥?試點(diǎn)半年，地方政府部門(mén)做了啥?最終方案是盡快出臺(tái)還是“讓子彈再飛一會(huì)兒”?

不少專(zhuān)家認(rèn)為，國(guó)家層面應(yīng)提出政策框架，同時(shí)調(diào)動(dòng)地方積極性進(jìn)行主動(dòng)探索和實(shí)踐。地方的差別化探索與頂層設(shè)計(jì)合理對(duì)接或許是當(dāng)前政府需要考慮的又一問(wèn)題。

　收集4600余件意見(jiàn)，“專(zhuān)車(chē)”監(jiān)管成爭(zhēng)議焦點(diǎn)

10月10日交通運(yùn)輸部?jī)煞菡髑笠庖?jiàn)稿甫一發(fā)布，社會(huì)各界廣泛參與討論，浙江、廣東、廣西、河南、甘肅等多省份交通部門(mén)組織座談會(huì)收集多方建議意見(jiàn)。交通運(yùn)輸部黨組成員、運(yùn)輸司司長(zhǎng)劉小明11月7日在出租車(chē)改革專(zhuān)家座談會(huì)上透露，20多天來(lái)收到社會(huì)各方的意見(jiàn)4600多件。

據(jù)交通運(yùn)輸部統(tǒng)計(jì)，截至10月26日，意見(jiàn)主要集中在10大方面：一是“專(zhuān)車(chē)”是否應(yīng)作為新業(yè)態(tài)納入管理;二是出租汽車(chē)新老業(yè)態(tài)是否應(yīng)當(dāng)實(shí)行數(shù)量調(diào)控;三是巡游車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)改革問(wèn)題;四是網(wǎng)約車(chē)的車(chē)輛條件和標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題;五是網(wǎng)約車(chē)與巡游車(chē)駕駛員從業(yè)資格管理問(wèn)題;六是巡游車(chē)和網(wǎng)約車(chē)價(jià)格機(jī)制和燃油補(bǔ)貼政策;七是規(guī)范網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)行為;八是駕駛員權(quán)益保障問(wèn)題;九是加強(qiáng)打擊非法運(yùn)營(yíng)問(wèn)題;十是關(guān)于私人小客車(chē)合乘與規(guī)范發(fā)展問(wèn)題。

“專(zhuān)車(chē)”新業(yè)態(tài)的定義和發(fā)展現(xiàn)狀、營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的規(guī)范以及地方試點(diǎn)和國(guó)家制定行政法規(guī)政策關(guān)系等成為焦點(diǎn)問(wèn)題。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，提出意見(jiàn)的不僅有乘客、出租汽車(chē)司機(jī)和“專(zhuān)車(chē)”司機(jī)等從業(yè)人員;傳統(tǒng)出租汽車(chē)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和“專(zhuān)車(chē)”平臺(tái)企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體;政府及行業(yè)主管部門(mén)等管理人員，還有相關(guān)研究機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家學(xué)者等群體。

對(duì)于“專(zhuān)車(chē)”的發(fā)展現(xiàn)狀，暨南大學(xué)行政法學(xué)專(zhuān)業(yè)教授劉文靜在對(duì)廣州出租車(chē)市場(chǎng)的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，廣州有近70家出租車(chē)公司，合法注冊(cè)的出租車(chē)有兩萬(wàn)多輛，而實(shí)際在城市道路上行駛的專(zhuān)車(chē)數(shù)量在其3倍以上。

北京市交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚則有一組數(shù)據(jù)，證明由于專(zhuān)車(chē)的迅猛發(fā)展，北京市自今年以來(lái)?yè)矶轮笖?shù)明顯上升。他認(rèn)為，當(dāng)前專(zhuān)車(chē)發(fā)展已經(jīng)引發(fā)了社會(huì)穩(wěn)定、乘客安全等一系列問(wèn)題，行業(yè)管理部門(mén)從公共利益角度出發(fā)制定政策予以規(guī)范，十分必要。

對(duì)于專(zhuān)車(chē)的運(yùn)營(yíng)資質(zhì)和監(jiān)管，交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司出租車(chē)管理處處長(zhǎng)王繡春表示，確實(shí)需要進(jìn)一步探討，但交通運(yùn)輸部在制定辦法中留了缺口，比如說(shuō)真正體現(xiàn)共享經(jīng)濟(jì)的順風(fēng)車(chē)、拼車(chē)，在《辦法》中沒(méi)有詳細(xì)規(guī)定。“順風(fēng)車(chē)的監(jiān)管從目前研究的法律看還相當(dāng)不成熟，對(duì)如何分辨順風(fēng)車(chē)、如何監(jiān)管還沒(méi)有可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。”