從今天全國“兩會”江蘇團舉行的記者會上獲悉，今天，全國人大代表、省教育廳廳長沈健在接受記者暢談教育公平，回答了學前教育、名校辦分校等熱點話題。

省教育廳廳長沈健代表透露，江蘇省青少年足球振興行動計劃綱要近期將出臺，未來6年將建100個校外足球場地、創建1000所足球特色學校，發展1萬名以上注冊運動員。但他同時表示，足球不能功利化，踢球中高考不加分!

江蘇省教育廳

江蘇省體育局

江蘇省發展改革委

江蘇省財政廳

江蘇省人力資源社會保障廳

江蘇省新聞出版廣電局

共青團江蘇省委

蘇教體藝﹝2015﹞ 號

關于印發《江蘇省青少年校園足球振興行動計劃綱要(2015—2020年)》的通知

各市教育局、發展改革委、財政局、人力資源社會保障局、體育局、新聞出版廣電局、團市委，各高等學校：

為貫徹落實《中國足球改革發展總體方案》和《教育部等6部門關于加快發展青少年校園足球的實施意見》精神，省教育廳、發展改革委、財政廳、人力資源社會保障廳、體育局、新聞出版廣電局、團省委在廣泛調研、反復論證和征求多方意見的基礎上，研究制定了《江蘇省青少年校園足球振興行動計劃綱要(2015—2020年)》(以下簡稱《綱要》)�！毒V要》在總結2011年以來我省校園足球工作成果與經驗的基礎上，全面分析了青少年足球發展面臨的新形勢，提出了青少年足球未來五年的發展原則、目標任務和主要措施。現將《綱要》印發給各地、各高校，請遵照執行。

附件:江蘇省青少年校園足球振興行動計劃綱要

(2015—2020年)

省教育廳省體育局

省發展改革委省財政廳

省人力資源社會保障廳省新聞出版廣電局

共青團江蘇省委

2015年10月

附件

江蘇省青少年校園足球振興行動計劃綱要

(2015年—2020年)

振興我省青少年校園足球是貫徹全民健身國家戰略、推進體育公共服務體系建設、促進青少年體魄強健、實現中國夢江蘇篇章的必然要求，是加快發展體育產業促進體育消費的重要組成，是提高足球運動水平的堅實基礎。為科學指導我省青少年校園足球活動的開展，特制定本綱要。

一、發展現狀

近年來，我省青少年足球事業發展規�？焖僭鲩L，發展水平顯著提高，發展的環境和條件不斷改善，取得了一定成績，為進一步加快發展奠定了堅實基礎。

(一)青少年足球發展規模快速增長。

2011年以來，我省以校園足球活動推動青少年足球普及和提高水平為主要工作抓手，扎實同步發展。至，全省各市成立了青少年校園足球工作辦公室，并組織開展校園足球活動。布局網點學校從2011年以前的46所足球項目傳統學校增至329所(其中蘇南132所，蘇中40所，蘇北157所)，注冊校園足球運動員從1519人增至3794人。省運會青少部足球比賽由上一屆的五個組別增加到六個組別，參賽人數由808人增加到1312人。“省長杯”校園足球陽光聯賽從2011年前的四個組別增設到十個組別，參賽運動隊從不足35支發展到84支運動隊。已培訓校園足球指導員799人，D級教練員422人，C級教練員85人，校園足球指導員講師24人，校園足球網點學校校長與管理干部331人。從事青少年足球工作的裁判員和服務人員規模穩步提高。

(二)青少年足球運動競技水平顯著提高。

近年來我省青少年足球競技水平持續攀升，取得了一定成績。我省先后獲得了第十一屆全國中學生運動會(2011年)女子組冠軍、男子組第三名，第十二屆全國中學生運動會()男女組亞軍;全國校園足球冠軍杯賽(2013年)小學組團體一等獎和初中組團體一等獎;共有4支代表隊進入全國校園足球冠軍杯賽決賽，南通市海南小學獲得總決賽第二名。先后榮獲第七屆全國城運會(2011年)女子乙組冠軍、女子甲組亞軍和十二屆全運會(2013年)女足青年組冠軍。同時，我省涌現出一批高水平青年足球運動員，從2011年至今，我省入選國家隊34人次，國青隊47人次，國少隊69人次。

(三)社會關注度明顯加大。

青少年足球運動以校園足球為宣傳依托，廣泛開展了校園足球系列賽事、青少年足球訓練營、足球明星進校園等活動;以連續承辦亞足聯U系列比賽為宣傳窗口，積極開展了青少年足球國際交流;以南京亞青會、青奧會為宣傳契機，有效進行了青少年足球啟蒙活動;以新媒體形式為宣傳平臺，積極發布了青少年足球開展情況，為我省青少年足球活動開展營造了良好輿論環境，取得了較為廣泛的社會影響。

我省青少年足球工作雖然取得了一些成績，但是仍然存在著一些問題。主要是青少年足球普及不夠全面、師資力量薄弱、精英球員缺乏，已成為發展提高的瓶頸;競賽體系有待建立和進一步完善;能承接青少年足球公共服務的社會組織有待培養;青少年足球基礎設施普遍欠缺，活動場所覆蓋率有待提高;教學科研及升學渠道等保障體系有待加強等。

二、指導思想、原則和目標

(一)指導思想：

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，以激發運動興趣、擴大足球人口為主線，以提高我省青少年校園足球運動競技水平為重點，堅持久久為功，遵循足球發展和教育規律，樹立功成不必在我的思想;堅持政府主導、部門配合、社會參與，建立健全青少年校園足球振興行動工作機制，積極營造有利于青少年校園足球發展的政策環境與社會氛圍;堅持立德樹人、以體育人，切實增強青少年體質、促進青少年健康成長;堅持以改革創新為動力，以教體融合為支撐，推動我省青少年校園足球運動全面、穩定、健康、持續發展。

(二)基本原則：

1.政府主導，社會推動。堅持政府在青少年校園足球振興行動中的主導地位和作用，增強青少年體育事務公共責任，強化青少年校園足球公益事業屬性。整合社會資源，引導全社會共同參與青少年校園足球事業。

2.教體融合，以教為主。教育部門牽頭，體育等部門充分發揮各自優勢，加強統籌協調，實現資源共享，相互滲透融合，形成發展合力。

3.以人為本，創新驅動。遵循青少年成長和教育規律，把握青少年校園足球運動發展規律和特點，走全面協調可持續的道路。以滿足我省青少年不斷增長的足球運動需求為出發點，轉變發展思路，創新發展方式，豐富服務產品，提升服務水平。

4. 普及為先，提高為重。堅持足球從娃娃抓起，著力擴大青少年校園足球參與人群，以普及促發展，以發展促提高，進一步提升我省青少年校園足球后備力量。

(三)目標：

至2020年，在我省基本建立一個多渠道、多層次、相對完整并可持續發展的青少年校園足球人口普及和后備人才培養的雙重體系。

——實現我省青少年校園足球“百千萬”普及工程，即創建超過100片供青少年校外活動使用的天然草坪標準足球場地、1000所校園足球特色學校、10000名注冊校園足球運動員。

——形成以校園足球特色學校為基礎、以校園足球后備人才示范學校為引領、以足球精英梯隊為重點的青少年校園足球發展體系，爭取江蘇青少年足球運動水平在全國處于領先地位。

——形成常態化、規范化的青少年校園足球四級競賽體系，廣泛開展青少年校園足球主題活動。

——加強青少年校園足球人才建設工作。努力建設高水平青少年校園足球指導員與精英教練員隊伍，積極開展各級各類培訓活動，拓寬青少年校園足球人才引進渠道，擴大服務青少年校園足球從業者人數。

——擴大青少年校園足球體育產品和服務供給。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，培育多元市場主體，鼓勵社會力量參與青少年校園足球場地經營、技能培訓和賽事活動等，調動全社會積極性與創造力。

三、主要措施

(一)加強政府公共體育服務供給。

將廣泛開展青少年校園足球運動納入政府部門發展規劃。各省轄市要結合體育公園等場所，因地制宜建設天然草坪的青少年校外足球活動中心，體育彩票公益金予以補助，在規定時間內免費向青少年學生有組織開放;完成“新四個一”工程的市(縣、區)中心體育場地要在規定時間內免費向青少年學生有組織開放，擴大青少年足球校外活動網點數量和經常性參與校外足球活動人數。

鼓勵社會力量助力青少年校園足球事業。引導社會力量積極創辦青少年奧林匹克足球俱樂部等足球校外活動組織、青少年足球系列賽事、開展青少年足球系列活動。鼓勵社會力量建設小型多樣化的足球場館設施，參與場館的運營管理，政府以購買服務等方式予以支持。支持學校聯合社會力量組織開展周末訓練營。

(二)加快校園足球特色學校、足球后備人才示范學校布局。

各省轄市按照“3所高中、9所初中和18所小學”比例、各縣(市)按照“1所高中、3所初中和6所小學”比例創建校園足球特色學校。各省轄市要積極創建5至8所足球后備人才示范學校。全省創建20所高水平運動隊建設高校和100所足球特色幼兒園。

學校布局注重比例科學、結構合理和有效銜接，充分考慮中小學劃片、升學等因素，形成學段對接的青少年校園足球區域發展格局。

(三)加強校園足球教學改革。

各級各類學校要把足球列入體育課必學內容。校園足球特色學校每周每班不少于一節足球課，不少于三次以足球為主要內容的課外活動，高中開設足球選修課，配備專兼職足球教師，教授足球校本課程，加強校園足球文化建設。全校不少于50%的學生經常性參與足球活動并掌握相應的足球基本知識和技能。

(四)加強青少年精英人才梯隊建設。

以江蘇國信帕爾瑪國際足球學校為示范，創建2至3所專業足球學校，作為我省男足精英梯隊建設陣地。采取省市學校聯合培養等多種方式，布局聯合培養學校6至8所，借助地方力量與學校力量，開拓培養途徑。充分使用省運會等競賽杠桿和輸送、獎勵政策等，調動各市培養高水平后備人才的積極性。

重點扶持女子足球發展。校園足球特色學校中，經常性參與足球活動人數女生比例應高于30%。確保逐步擴大足球特色學校女足隊伍規模。將省江寧足球訓練基地作為江蘇女足建設陣地，繼承與發揚江蘇女足成功經驗與優秀傳統，保持江蘇女足在全國的領先地位。

(五)改革完善青少年校園足球競賽體系。

教育、體育部門共同研究制定省、市、縣、校四級聯賽制度和小學、初中、高中、大學四級競賽體系。教育、體育部門分層次認真組織實施各級各類比賽。重點推動校園足球特色學校舉辦校內班級、年級比賽。積極探索校園足球比賽序列與省級青少年比賽序列的有效銜接。

(六)完善升學指導政策與激勵機制。完善從小學、初中、高中相銜接的招生指導政策，激勵青少年長期積極參加足球學習和訓練。完善高校高水平足球隊招生政策，擴大招生規模。將學生足球學習、訓練、比賽及足球運動技能等級情況納入學生綜合素質評價檔案，作為學生升學考試和評獎評優的依據。

(七)加快青少年校園足球師資力量建設。

加快教師結構調整，采用“轉、培、聘、兼”等多種方式，制定并落實配齊專職足球教師計劃。調劑適量事業編制用于配備足球特色學校體育教師(足球專業)，制定足球教師錄用標準，適當放寬學歷要求，注重師德與能力要求，優先錄用足球專業體育人才到學校任教，吸納優秀足球退役運動員和足球專業大中專畢業生支教或任教。省內高等學校要進一步完善體育教育專業人才培養方案，鼓勵大學生積極從事足球專項。積極推行“送足球進學�！保雠_“精英教練進校園”、“高水平教練下基層”的制度性措施。全省各級教練員掛鉤定點學校，每年義務承擔一定時數的青少年培訓工作，納入工作考核。成立青少年足球教練支教團按計劃至各市宣講，提供高質量的技術支持。重點加強校園足球教師和教練員的專業基礎和專業技能培訓，經培訓考核合格后頒發培訓證書并獲得相關執教資格，體育教師的培訓納入中小學繼續教育總課時。

加強培養青少年足球精英教練員力量。堅持“走出去”與“請進來”的方針，積極開展對外交流，學習先進的青少年足球管理模式和現代足球理念，逐步形成具有“江蘇特色”的青訓體系培養目標、組織結構，技術領域的主要原則和行為規范。

(八)加強理論研究，提升科研水平。

根據青少年身心發展規律及足球專項技能形成規律，層級細化各年齡段的訓練原則、內容和方法，制定并實施《江蘇青少年足球教學訓練大綱》，并配套訓練指導叢書。采用課題化推進的方式，加大對青少年校園足球訓練技能、運動康復和心理輔導等內容理論研究。

加強科研力度，及時了解國內外青少年足球發展趨勢和前沿技術信息，加強對足球訓練規律和制勝規律的研究，不斷推動訓練方法、手段、器材和理論的創新。充分發揮省內體育專業院校的優勢，建立一支理論研究和科研應用相結合的團隊，全面提高青少年足球運動的理論和科研水平。

(九)加強青少年校園足球宣傳推廣工作。

廣泛運用傳統媒體與新興網絡媒體等媒介的力量，加大對青少年校園足球運動的宣傳。開展豐富多彩的青少年校園足球主題宣傳活動，擴大青少年校園足球參與人群，塑造我省青少年校園足球品牌形象。

(十)建立完善青少年校園足球活動安全保障體系。

建立健全涵蓋安全教育培訓、活動過程管理、保險賠付的青少年校園足球風險管理制度。建立校園足球活動意外傷害的應急管理機制。加強足球場地、設施的維護管理，及時消除安全隱患。

四、行動步驟

——2015年至，出臺《江蘇省青少年校園足球振興行動計劃實施方案》，各市制定出臺相關落實意見。建設超過60片供青少年校外活動使用的天然草坪標準足球場地并投入使用�！督K省足球校本課程》制定完成并全面推廣，布局并創建校園足球特色學校超過600所，注冊校園足球運動員超過4000人;各省轄市布局并創建足球后備人才示范學校超過3所。青少年校園足球競賽體系初步建立，青少年足球活動試點開展。江蘇國信帕爾瑪國際足球學校初具雛形，運行良好。省市校聯合培養學校布局3至4所。

——2017至2018年，省內100片供青少年校外活動使用的天然草坪標準足球場地全部投入使用。校園足球特色學校超過700所，注冊校園足球運動員超過8000人，各省轄市足球后備人才示范學校布局超過5所。《江蘇青少年足球教學訓練大綱》制定完成并推廣使用。進一步完善青少年校園足球競賽體系，青少年足球四級聯賽廣泛開展。不斷擴充青少年足球教師、指導員、教練員人數，加大裁判員等專業人才隊伍的建設。創建2至3所專業足球學校，省市校聯合培養學校增加至6所。

——2019至2020年，全面完成江蘇省青少年校園足球振興行動計劃目標。進行《綱要》的后評價工作。

五、保障條件

(一)政策法規。

貫徹落實有關青少年校園足球振興行動計劃的政策法規，明確政府、各部門、社會組織和團體在青少年校園足球振興行動計劃中的責任、權利和義務，并根據形勢發展需要，對現有的政策法規進行修訂、補充和調整，為青少年校園足球振興行動計劃提供政策法規保障。在各級政府公共服務計劃以及有關部門的工作規劃中，要體現青少年校園足球振興行動計劃的目標、要求和保障措施。

(二)社會宣傳。

組織開展好社會宣傳工作，推動《綱要》實施工作的廣泛開展和全民參與，為推動我省青少年校園足球振興行動的開展營造良好的社會氛圍。

各級政府部門應重視對《綱要》的社會宣傳工作，通過會議、文件、講話、簡報、活動等多種形式，宣傳、推動《綱要》的貫徹實施。加強輿論引導，大力宣傳《綱要》，為青少年校園足球創造良好的文化和輿論環境。

(三)經費投入。

各地應當加大對青少年校園足球的投入，統籌相關經費渠道對校園足球改革發展給予傾斜。探索建立政府支持、市場參與、多方籌措支持校園足球發展的經費投入機制。各地要優化教育投入結構，積極創造條件，因地制宜逐步提高校園足球試點縣(市、區)、特色學校經費保障水平，支持試點縣(市、區)、特色學校開展足球教學、訓練和比賽。

六、組織實施

(一)加強組織領導。

成立江蘇省青少年校園足球工作領導小組，建立多部門合作的青少年校園足球發展工作協調機制。領導小組由省教育廳、省體育局主要負責同志擔任組長，辦公室設在省教育廳，承擔領導小組的日常工作，并定期向領導小組匯報工作。各級政府將青少年校園足球振興行動納入當地社會發展的總體計劃。建立和完善實施《綱要》的工作機制。

(二)明確職責分工。

省直各有關部門、單位和社會組織等按照《綱要》的要求，將有關任務納入相應工作規劃和計劃，充分履行相關工作職責，密切配合，形成合力，切實推進青少年校園足球振興行動計劃的實施。教育部門負責統籌規劃、綜合管理，牽頭推進實施青少年校園足球普及工作，并將校園足球納入教育督導指標體系，將高校開展足球活動情況列入高等學校辦學水平評估指標體系。體育部門加強技術指導、行業支持和競賽組織等服務。發展改革部門負責統籌場地設施規劃與實施。財政部門負責經費支持。機構編制部門負責為體育教師(足球專業)配備提供編制服務保障。人社部門負責做好專業教師、管理人員公開招聘相關工作。民政部門負責扶持青少年體育的社會組織建設。新聞出版廣電部門加大宣傳支持力度，統籌營造社會輿論環境。共青團系統負責協助教育部門開展各類校園足球活動。

(三)督導評估。

制定青少年校園足球振興行動計劃督導評估指標體系，建立專項督導評估制度，實行督導評估結果公告制度。定期開展我省青少年校園足球振興行動狀況調查，對《綱要》實施情況進行督導評估，并提出相應對策和建議。