檔案保管費去哪了?數十億檔案保管費支出成了謎

又是一年畢業季，今年畢業生人數又創新高，就業難問題更加嚴峻了。對高校畢業生來說，找到工作后還需要給自己薄薄幾頁紙的檔案安個“家”。

這筆檔案費，著實是個“天文”數字：北京每年收取的檔案費超1億元，廣州華南人才市場每年收費也有數億元。據專家估算，全國每年人事檔案收費至少達數十億元。

檔案，本應作為公共服務部門提供的公益服務，為何還要收取費用?收取的大量費用都花在何處?

高額支出細則未曾公布

截至6月底，北京市、區縣存檔機構共管理檔案170萬份，存檔費在1月起由240元下調至120元。不過，即便收費下降，每年產生的存檔費仍逾億元。

估算，全國200多個地級市，每個市每年收費少則數百上千萬元，大城市動輒上億元，全國每年收取的檔案托管費至少達數十億元。

這筆錢到底去了哪兒?北京市人社局表示，收費標準是北京市發改委下發，采取收支兩條線管理，收費統一上繳市財政，人社局沒有截留，所需檔案管理的經費由財政局每年下撥。

查詢發現，全國尚無哪個省市公開過檔案保管費的具體使用、支出細目。

各地出現大量“死檔”

深圳大學管理學院教授肖俊表示，檔案托管費像一個“怪胎”：是服務，但做起來不像服務;像買賣，但又不是買賣，還具有壟斷性。因為“棄檔”“自揣檔案”是違法違規的。

人才市場工作人員稱，“沒有戶籍檔案和人事檔案信息，要在當地報考公務員、購買住房、子女上學等，都會受影響”。

有“必須存檔”的人才管理嚴格規定，但由于需要收費、手續繁瑣和服務不佳等問題，全國每年仍有大量棄檔、“死檔”出現。 地方人社部門介紹，存檔的“死檔”數量高達總量的20%至30%。北京171萬檔案中，可流動的檔案近164萬，比例在全國較高，但由于龐大的體量，目前“失聯”逾5年的“死檔”也有61334份。

一些地方已經取消

備受爭議的收費，在一些地方已經取消。如江蘇省取消了檔案托管收費的規定，山東青島開發區則停止了收費。但除去江蘇、山東青島等少數地區，全國多數省份仍在收取這筆費用，甚至金額更大、名目更多。河北省存檔費標準曾達到40元/月，之后收費下調為單位委托保管20元/月、個人委托保管15元/月。

取消收費還只是人事檔案改革的開始。不少檔案管理人員表示，面對一個城市動輒數十萬乃至上百萬份紙質檔案，丟失、損毀時有發生，管理人員數量有限，這項涉及數億人命運的制度必須在體制、理念和技術上進行改革，建立全國統一的電子檔案系統已經迫在眉睫。