新華社對檔案管理費的質(zhì)疑，引發(fā)各界關(guān)注。報道中形象地舉了一個“北漂”李健的例子：在北京打工12年，之前每年檔案管理費要交240元，開始降到每年120元，12年來，僅檔案管理費就交了近3000元。“檔案也得‘租房子’，占地比群租房小多了，收費卻跟‘豪宅’接軌，算給自己的檔案買了個豪華臥室。”李健不解：一份薄薄的人事檔案，為什么一年要收一兩百元的保管費?
報道稱，全國檔案收費每年或達數(shù)十億元，“廣州華南人才市場每年收費也有數(shù)億元”。一時輿論嘩然。
昨天下午，南方人才市場負責(zé)人回應(yīng)稱，此數(shù)據(jù)有“拍腦袋”的嫌疑，他們每年通過個人繳費所得的管理費大概只有200萬元。
從元旦起，全國都將取消檔案管理費，財政撥款解決檔案管理問題。
A、“檔案費”每年200萬廣州五成檔案“沉睡”
“廣州地區(qū)的人才市場每年收費有數(shù)億元的說法是被夸大了的，真正屬于個人繳費的部分大概只有200萬元。”南方人才市場管委辦副主任汪宏飛說。
他介紹，目前南方人才市場管理的檔案約為30萬份，其中約有五成的“沉睡檔案”。“所謂沉睡檔案，就是檔案的持有者不交管理費也不去管它，等到哪天持有者把管理費補齊了，這個檔案又‘醒過來’了。”
在剩下的15萬份檔案中，還有超過90%屬于集體人事外包服務(wù)，也就是企業(yè)人力資源部委托人才市場代為管理檔案、代繳社保費、公積金、提供職稱評定等整體服務(wù)，收費為380元一年/人，由企業(yè)承擔(dān)，屬于南方人才市場的經(jīng)營性收費。
而剩下的不到10%的檔案才是由個人繳納的檔案管理費，收費標準為120元/年。該標準由物價部門規(guī)定，全國統(tǒng)一。
南方人才市場檔案管理費實行收支兩條線，也就是在收取了個人的檔案管理費用后，需要全額上交到廣州市財政部門，再由財政部門下?lián)苜M用的90%到南方人才市場，最終也就是200萬元左右。
B、檔案管理缺口大要用經(jīng)營收入補
汪宏飛介紹，管理檔案的支出費用主要分為人員經(jīng)費、場地租借費與日常運營經(jīng)費三大塊，攤下來其實是不小的數(shù)目。
“國家規(guī)定每1000卷資料須配1名工作人員管理，如果按照這個標準，我們需要配備300名檔案管理人員。”在南方人才市場，進行檔案管理的工作人員只有40多人，財政并無下?lián)芟鄳?yīng)的人頭經(jīng)費，所以這部分的人員開支需要通過管理費去補上。
同時，保存檔案材料的倉庫就在天河區(qū)地段，場地租用的費用也是不小的開支。
“單從檔案的封裝保存來講，就已經(jīng)包括裝訂、紙質(zhì)、檔案盒等基礎(chǔ)費用，算下來也要30元。”
南方人才市場屬于自收自支的事業(yè)單位，從1995年成立至今，政府財政一直沒有投入。“單靠那200萬元的管理費，根本是杯水車薪。”汪宏飛透露，目前南方人才市場主要是通過市場化服務(wù)的收入補貼檔案管理的巨大缺口。“比如人才市場在提供集體人事外包服務(wù)、運營思而學(xué)教育網(wǎng)站、組織人才招聘會所獲得的經(jīng)營性收入。”
C、后年起取消收費電子檔案成趨勢
從1月1日起，全國都將取消檔案管理費。
據(jù)了解，屆時檔案管理費用將由國家財政統(tǒng)一撥款，具體的撥款方案仍在探討中。目前，國家人社部正在進行調(diào)研，測量各地檔案管理標準。標準一出，各地就會根據(jù)此標準進行財政撥款。
許多人認為，人事檔案屬于公共服務(wù)部門提供的公益服務(wù)，產(chǎn)生的管理費用理應(yīng)由國家財政承擔(dān)。汪宏飛認為，對于公共服務(wù)，改革不會一蹴而就。未來，國家應(yīng)把流動人員的檔案管理作為公共服務(wù)的項目，由財政來支持。人才中心作為具體的管理方，要做到把這些豐富的人才信息盤活起來給企業(yè)方、給社會，讓人才真正地用起來。
檔案管理免費后，將如何處理此前未補齊管理費的檔案持有者呢?汪宏飛表示，“到了，已經(jīng)沒了這個收費項目，檔案持有者即使想補交人才市場不會收，交給財政財政也不會收。”
10年前，南方人才市場就提出了檔案電子化，但是苦于無經(jīng)費支持，目前檔案管理只是停留在“保管”的層次。
目前，北京、大連、成都等城市在財政支持下已初步建立了電子檔案系統(tǒng)。
“其實，一份檔案是很厚的，我們需要找一個足夠大的場地，把它們攤開，再把它們掃描、拍照、錄入，需要巨大的人力成本和時間成本。”一年由一大幫人來干，可能也只能干幾萬份。電子檔案系統(tǒng)一旦建立起來，可以加快檔案信息的更新速度，也能促進人才信息在市場中的流動。
汪宏飛認為，電子檔案其實只是一個起步，一個人的學(xué)歷、能力不斷在提高，人才市場希望能夠不斷把個人的職場表現(xiàn)充實進去，使它成為“活的”檔案系統(tǒng)。
