公務(wù)員普遍對(duì)工資不滿 《公務(wù)員法》或?qū)⑿薷?/p>
同時(shí)，十八屆三中全會(huì)也提出，“建立公務(wù)員的職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度。”但是，截至目前，此規(guī)定的配套方案并沒有出臺(tái)。
對(duì)此，專家分析認(rèn)為，財(cái)政壓力、公務(wù)員考核機(jī)制和現(xiàn)行工資制度缺陷等都是影響方案細(xì)則未能出臺(tái)的原
在汪玉凱看來，此次中央深化改革小組會(huì)議對(duì)此作出部署，意味著這項(xiàng)糾結(jié)多年的改革將真正破局，“國家有關(guān)部門應(yīng)該會(huì)出臺(tái)配套細(xì)則，解決地方財(cái)力、考核機(jī)制等一系列問題。”
職務(wù)與職級(jí)并行的制度，可以解決公務(wù)員系統(tǒng)內(nèi)部漲薪的問題。而對(duì)于整個(gè)公務(wù)員群體來說，則需要建立比較完善的工資調(diào)整制度。
雖然2006年的《公務(wù)員法》提出“國家實(shí)行工資調(diào)查制度，定期進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較，并將結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)”，但有關(guān)專家表示，真正的工資調(diào)查機(jī)制尚未建立，導(dǎo)致公務(wù)員薪酬改革難題延續(xù)至今。
據(jù)媒體報(bào)道，工資調(diào)查機(jī)制已試行多年，但效果并不理想。“企業(yè)本身的薪酬情況搞不清楚，各類管理人員的真實(shí)工資水平不掌握。”人力資源與社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所原所長蘇海南介紹改革的困難之處。他認(rèn)為，公務(wù)員系統(tǒng)與企業(yè)，不同層級(jí)間如何對(duì)應(yīng)，同樣難以厘清。
11月30日，重慶沙坪壩鳳鳴山中學(xué)，參加度中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員錄用考試的考生在考場外等候
職務(wù)與職級(jí)并行的意義
既然現(xiàn)行制度存在一些問題，新一輪薪酬改革方向在哪里？
根據(jù)2013年2月國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《深化收入分配制度改革若干意見》工作任務(wù)，人社部正在研究制定公務(wù)員薪酬體系改革新政策及新方案【全文】。胡穎廉指出，薪酬改革的重點(diǎn)是提高基層公務(wù)員待遇，有兩個(gè)主要任務(wù)，“一是規(guī)范公務(wù)員地區(qū)附加津貼制度；二是完善職務(wù)和職級(jí)并行的薪酬制度。”
而中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議近期審議的《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見》，決定在職務(wù)之外開辟職級(jí)晉升通道。這對(duì)于公務(wù)員工資改革來說，是向前邁了一大步。
“實(shí)施職務(wù)與職級(jí)并行制度以后，對(duì)于職務(wù)不高，但工作年限長、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的公務(wù)員來說，工資水平或?qū)⒊^職務(wù)高的公務(wù)員工資水平。” 汪玉凱表示。
據(jù)《南方周末》報(bào)道，江西省九江縣自2013年就試水職務(wù)與職級(jí)并行制度，目前已讓至少幾百人獲益。對(duì)于工作年限長的正科級(jí)公務(wù)員，由于職級(jí)從主任科員升到副處級(jí)，工資高于正科級(jí)的局長。
“完善職務(wù)和職級(jí)并行的薪酬制度，就需要在‘升官’的狹窄路徑之外，拓寬‘職級(jí)’這條路，使之成為多數(shù)人受益的康莊大道。”胡穎廉表達(dá)了自己的想法。
據(jù)了解，未來的級(jí)別工資將體現(xiàn)同一職務(wù)層次的公務(wù)員工作年限、資歷和能力差別，使公務(wù)員不提升職務(wù)也能通過晉升級(jí)別提高待遇，從而把激勵(lì)重心更多放在級(jí)別和專業(yè)技術(shù)職稱上來。
有專家透露，按照規(guī)劃，這項(xiàng)制度底會(huì)在全國鋪開，同時(shí)《公務(wù)員法》或?qū)⒈恍薷摹＃ㄖ袊鴪?bào)道供稿）
