貫徹落實新國十條 加快養(yǎng)老健康保險發(fā)展

《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)的若干意見》的正式公布，是2006年《國務院關于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》發(fā)布以來，國務院再次專門部署加快保險業(yè)發(fā)展的國家層面文件。在十八屆三中全會經濟全面改革的背景下出臺的保險新“國十條”明晰了保險業(yè)發(fā)展的目標，對于保險業(yè)的發(fā)展和轉型將具有歷史意義。

“國十條”提出，“支持有條件的企業(yè)建立商業(yè)養(yǎng)老健康保障計劃，支持保險機構大力拓展企業(yè)年金等業(yè)務”，“落實和完善企業(yè)為職工支付的補充養(yǎng)老保險費有關企業(yè)所得稅政策”。這意味著，中央將大力推進養(yǎng)老第二支柱——企業(yè)年金、職業(yè)年金及補充養(yǎng)老保險制度安排。

目前我國的保險深度和保險密度都相對較低，用稅收政策撬動第二、三支柱養(yǎng)老保障的發(fā)展，增強國民保險意識，緩解老齡化結構帶來的巨大養(yǎng)老壓力，是我國養(yǎng)老保障的重要關鍵舉措。

保險“新國十條”提出，“政府通過向商業(yè)保險公司購買服務等方式，在公共服務領域充分運用市場化機制，積極探索推進具有資質的商業(yè)保險機構開展各類養(yǎng)老、醫(yī)療保險經辦服務，提升社會管理效率”“按照全面開展城鄉(xiāng)居民大病保險的要求，做好受托承辦工作，不斷完善運作機制，提高保障水平”。醫(yī)保經辦業(yè)務，經過政府和商業(yè)保險公司多年的探索，在實踐層面已經摸索出一套有效的方式，有利于政府、商保、參保群眾實現(xiàn)三方共贏。

從政府而言，節(jié)約成本，能夠專注于監(jiān)管和制度建設;從商業(yè)保險公司層面，擴大業(yè)務，能夠規(guī)模化利用其精算技術和風險管理的優(yōu)勢，并有利于其開發(fā)和銷售基本醫(yī)療的補充產品;從參保群眾來看，獲得了成本降低、保障額度提高以及服務滿意度提高的實惠。

目前我國的基本養(yǎng)老基金結余約3萬多億，但年化收益率僅2%左右，由于不進行市場化投資運作，多年來的損失達6000多億。商業(yè)性養(yǎng)老保險公司作為企業(yè)年金管理的主體，具有良好的養(yǎng)老保險資金管理能力，能夠有效地實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金的保值增值。